Россия, 1992 год, исполнение федерального бюджета практически вышло из-под контроля правительства. Страна находится в глубоком экономическом кризисе. Люди получают товары народного потребления по талонам — на сахар, масло, чай, табак... В это сложное время — 8 декабря 1992 года — Президент России подписывает указ № 1556 об образовании в Российской Федерации единой централизованной системы органов Федерального казначейства, включающей Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ и территориальные органы. С этого момента начинается постепенное возрождение казначейской системы исполнения бюджета в нашей стране.
Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Саратовской области было образовано в 1994 году приказом Министерства финансов РФ от 28 ноября 1994 года. Многие вновь образованные территориальные органы казначейства возглавляли министры финансов. В Саратове этот пост занимал П. В. Большеданов. Учитывая значимость деятельности органов казначейства, коллегия администрации региона 25 января 1995 года приняла решение «О порядке организации и кадровом обеспечении органов Федерального казначейства на территории Саратовской области».
В новейшей истории Управления заметный след оставили его первые руководители: П. В.Большеданов, В. Н. Сорокин, С. Е.Прокофьев, О. М.Калиниченко.
От графа Васильева
По инициативе руководителя управления Федерального казначейства по Саратовской области В. А. Мартьяновой в преддверии
На стендах представлены копии уникальных документов за
Так, например, в течение 22 лет (с 8 декабря 1888 года по 1 августа 1910 года) губернским казначеем был Н. Ф. Миллер. Из его формулярного списка (дела) можно получить сведения о его имении, составе семьи, денежном содержании, этапах прохождения службы с указанием отличий, награждений, а также об образовании, военной службе, отпусках, отставке.
Не меньший интерес представляют документы из личного дела К. В. Долныкова, служившего в Саратовском губернском казначействе, а затем в губфинотделе с апреля 1914 года по апрель 1921 года. Изначально он был принят на вольнонаемную службу в сентябре 1913 года (в прошении о зачислении на должность приложена рекомендация с прежнего места службы, где его характеризуют как «имеющего примерные служебные и нравственные качества») и только в апреле 1914 года определен в число канцелярских служителей.
Интересна сама процедура зачисления на службу. Кандидатура представлялась управляющему Казенной палатой, который предлагал ее губернатору. Губернатор, в свою очередь, рассматривал кандидатуру и в случае положительного решения сообщал о том, что препятствий к определению на службу нет. И в завершение процедуры приема служащий давал клятвенное обещание о верной службе Государю Императору!
Посетители экспозиции могут увидеть и познакомиться с копиями документов, в которых упоминается имя первого государственного казначея России — А. И. Васильева. За четыре года службы в этой должности он сумел значительно сократить государственные долги, упорядочить казенные траты и приумножить казну государства Российского.
Васильев — не только один из создателей казначейской системы, его имя неразрывно связано со становлением государственного хозяйства, формированием предпосылок для учреждения Министерства финансов и денежной политики государства.
Первый в истории России министр финансов провел успешную денежную реформу, ратовал за свободу торговли. Все начинания графа по своей сути положили начало современной структуре бюджета, бюджетной отчетности, учету налогов и пошлин, повышению доходности бюджета за счет вложения средств. Именно поэтому медаль А. И. Васильева является высшей ведомственной наградой в системе органов Федерального казначейства. В музее управления представлена двухрублевая серебряная памятная монета, выпущенная Банком России по случаю
Несомненно, представляют интерес документы, посвященные строительству собственного здания Петровского уездного казначейства Саратовской губернии. В экспозиции представлены бумаги, рассказывающие о строительстве, объеме ассигнований, условиях поставки материала, льготах и скидках, предоставляемых в ходе строительства. Данные документы дают нашим гостям возможность познакомиться с закупочным процессом того времени и сравнить с процедурами, которые используются сегодня. Здание сохранилось до наших дней, и сейчас в нем размещается одно из подразделений банка. По некоторым сведениям, в этом здании до сих пор находятся сейфы с ярлыками Петровской казенной палаты!
Особое место в музейной экспозиции занимают денежные знаки времен правления Анны Иоановны, Павла I, Николая I, Николая II — серебряные и медные монеты, а также бумажные ассигнации.
Любопытны экспонаты, рассказывающие об истории финансов периода Первой мировой войны. Сегодня немногие знают, что 28 октября 1915 года в связи с острым недостатком разменных металлических монет министром финансов России П. Л. Барком был подготовлен проект распоряжения о выпуске денег-марок.
В качестве платежного средства использовалась выпущенная в 1913 году в честь юбилея
В период первой мировой войны и событий, последовавших после октября 1917 года, серьезное внимание уделялось сохранности государственных средств. В каждом уездном казначействе принимались меры по охране денежных кладовых. Для этого предлагалось ввести институт караульных — вооруженную охрану из четырех — шести человек. Об этом непростом периоде в деятельности уездных казначейств также можно узнать в рамках представленной экспозиции. В отчетах уездных казначейств сообщается о количестве огнестрельных единиц (наганы, револьверы) и шашек, также имеется переписка по вопросам охраны зданий.
Первыми «орудиями труда» саратовских казначеев — счетами, арифмометрами, чудом уцелевшими первыми электронными печатающими машинками и телефонными аппаратами — в музее представлен современный этап деятельности управления. С помощью этой современной в
Наши гости (в особенности преподаватели и студенты вузов) просят рассказать о представленных у нас монографиях. Это литература по истории и современности казначейства. Представленные издания используются высшими учебными заведениями Саратовской области при изучении финансовых дисциплин.
Здесь же, благодаря имеющимся грамотам, дипломам, кубкам и благодарственным письмам, можно познакомиться с информацией о важных достижениях управления в финансовой и общественной деятельности.
Не все материалы могут экспонироваться постоянно. Поэтому управлением организуются временные тематические выставки на основе документов, предоставляемых Государственным архивом региона.
Гостями музея в разное время были представители Федерального казначейства, наши коллеги из других региональных управлений, представители организаций и ведомств области, студенты и преподаватели вузов, пенсионеры управления, воспитанники подшефных детских учреждений.
Музей должен жить, пополняться экспонатами. Руководитель управления Мартьянова заложила традицию дарить и передавать на хранение в музей предметы для экспонирования. Идея руководителя нашла живой отклик в душах людей, и как результат музейное собрание пополнилось сразу несколькими интересными образцами. Среди дарителей: М. С. Олейникова, А. И. Ломакин, Д. А. Ильин, А. И. Кутузов, Л. А. Киреева и многие другие. С полным списком лиц, принявших участие в наполнении музея экспонатами и создании экспозиции, можно ознакомиться на одном из стендов.
Виртуальный музей
Время неумолимо движется вперед и динамичное развитие информационных технологий последних лет, их широкое использование во всех областях человеческой деятельности позволили управлению выйти за рамки обычного традиционного музея, реализовав идею виртуального воплощения музейной экспозиции. В виртуальном музее для посещения открыты залы:
«История казначейства», где собрана информация о развитии казначейской системы на территории Саратовской губернии с момента становления и вплоть до известных событий 1917 года;
«Этапы становления», где рассказывается о наиболее значимых моментах в новейшей истории казначейской системы на территории региона;
«Руководство», где представлены сведения о руководителях управления;
«Отделы и территориальные отделы», с информацией о деятельности территориальных отделов и отделов управления, о времени их образования, занимаемых помещениях, сотрудниках, а также достопримечательностях районов;
«Праздники и традиции», где сообщается о проводимых управлением мероприятиях по оказанию помощи и внимания ветеранам, благотворительных акциях, спортивных событиях, в которых участвуют сотрудники управления, их семейных, а также корпоративных праздниках.
О том, что музей востребован и интересен, говорит статистика посещений ресурса. За время его существования около 3 тысяч раз были просмотрены виртуальные страницы. О необходимости его развития, желании принимать участие в пополнении запасников и фондов музея красноречиво говорят неравнодушные отзывы, оставленные в гостевой книге.
К сожалению, сегодня доступ к виртуальным экспонатам имеют только сотрудники управления. Но мы планируем расширить круг посетителей и разместить экспозицию в интернете. В ближайших планах — оцифровка документов, хранящихся в Государственном архиве Саратовской области, разработка электронного гида в виртуальном музее, участие совместно с Федеральным казначейством в создании единого банка данных системы казначейства по всей России.
Надеемся, что пример управления вдохновит наших коллег не только из региональных управлений Федерального казначейство, но и из других организаций и ведомств на организацию таких музейных уголков.
Клятвенное обещание
«Клянусь верно и нелицемерно служить и во всем повиноваться, не щадя живота своего, до последней капли крови, стараться споспешествовать пользе государственной, и всякую вверенную тайность крепко хранить, и положенный чин надлежащим образом по совести своей исправлять и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей присяги не поступать».
«Некоторые казначейства при проведении в жизнь указанных по охране кладовых мероприятий натолкнулись на весьма существенные препятствия... Казначейство, имея
2–3 револьвера не может вооружить охрану... прошу ходатайство... о снабжении караульных Казначейств соответствующим оружием»(Из переписки по вопросам охраны зданий казначейств)
«Ввиду стеснения населения от возрастающей недостачи разменной серебряной и медной монеты и невозможности для монетного двора немедленно изготовить ее в достаточном количестве, мною будет сделано распоряжение выпустить в обращение вместо разменных денег почтовые марки образца юбилейных к трехсотлетию дома Романовых достоинством в 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек с надписью на обороте: „Имеет хождение наравне с разменной серебряной
/или медной/ монетой“».(из текста распоряжения)
«Кирпич должен быть лучшего сорта, красного вида, чистой выделки, плотной массы и хорошо обожженный... лопнувший на двое, с неразъединенными и нерастерянными половинками принимается вместе с целыми при единственном условии, что лопнувшего кирпича будет не более 5%»
(из требований к строительным работам)
