Губкинский входит в топ-10 самых молодых городов России. В 2016 году ему исполнилось 30 лет. О том, какими результатами был отмечен юбилейный год, о перспективах развития, о решении насущных проблем города журналу «Бюджет» рассказал глава муниципального образования город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Александрович БУРДЫГИН.
— Сергей Александрович, в прошлом году в одном из своих первых интервью на посту градоначальника вы признались, что от своего предшественника получили очень хорошее наследство — город с большими перспективами экономического развития. Какие первоочередные вопросы стоят в вашем плане?
— Сегодня Губкинский — красивый, компактный и благоустроенный город, в котором созданы комфортные условия проживания для наших граждан и благоприятная среда для развития бизнеса. И, конечно же, первая задача, стоящая передо мной как главой города, — сохранить все, что было достигнуто моими предшественниками.
Вместе с тем у Губкинского, как и у любого другого российского города, есть свои проблемы. Это изношенность коммунальных систем, необходимость в ремонте магистральных дорог и внутриквартальных проездов, строительство новых объектов социальной сферы, создание новых рабочих мест и т. д. Решение указанных и многих других вопросов требует системной работы всех городских структур управления, действующих на территории города предприятий, организаций, всего городского сообщества. Объединить их усилия — задача муниципальной власти и прежде всего моя как градоначальника. Только наше тесное взаимодействие обеспечит городу стабильность. В связи с чем, вступив в должность главы города, я начал активно общаться со всеми, кто формирует общественное мнение городского социума, и, конечно же, в первую очередь с депутатами Городской думы. Участвуя в заседаниях различных комиссий, действующих на постоянной основе, обсуждая множество вопросов, нам удалось достичь взаимопонимания, а главное, сверить и сблизить наши позиции. Безусловно, были очень полезны общение и совместная работа с членами консультативных советов, действующих под председательством главы города, членами муниципальной общественной палаты, лидерами городских общественных организаций. Большое значение для меня имеют личные контакты с руководителями городских предприятий, организаций, учреждений. Считаю, что сегодня мне удалось достичь конструктивного взаимодействия с городскими лидерами общественного мнения.
— Какие перспективные точки роста есть у города?
— В последнее время среди экономистов во всем мире возобладала точка зрения, что в перспективе успешное развитие отдельных территорий будет напрямую связано с формированием на них экономических кластеров. Фактически речь идет о наличии на отдельной территории группы предприятий, организаций, тесно кооперирующихся в рамках технологической цепочки, что повышает конкурентоспособность выпускаемой ими продукции. При этом не следует забывать, что конкурентоспособность во многом базируется на инновационных технологиях.
В Губкинском элементы кластерных связей существуют между нефте- и газодобычей, нефтехимической отраслью, энергетикой... Возможности развития туристической отрасли увязаны с сервисной инфраструктурой. И наконец, обязательное условие функционирования любой экономики — обеспечение транспортной доступности.
Развитие инвестиционной привлекательности муниципалитета — следующая задача, которую мы будем решать. Инвестиции — это залог поступательного развития и в конечном счете благополучия любого населенного пункта. Это новые предприятия и рабочие места. На протяжении ряда лет нам удавалось успешно взаимодействовать с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по привлечению инвестиций в непроизводственную сферу. Построенные в городе социальные объекты — яркое тому свидетельство.
Губкинский многие годы сохраняет неофициальный статус самого спортивного города на Ямале. Около 40 процентов горожан систематически занимаются физкультурой и спортом. Это лучший показатель на Ямале! Долгое время сдерживающим фактором развития массового физкультурного движения в городе была недостаточное количество спортивных объектов. Однако открытие нового спортивного комплекса в 9 микрорайоне позволило значительно улучшить материально-техническую базу спортивной отрасли города. Уникальный для Ямала спортивный комплекс с
Кроме того, налицо и социально-экономический эффект: повышение качества предоставления услуг в сфере оздоровления и спорта; создание новых рабочих мест (97 единиц), увеличение налоговых поступлений в бюджет города, снижение затрат предприятий и организаций города на оздоровление работников и т. д.
Открытие в спорткомплексе первого в городе реабилитационного центра позволило получить дополнительные поступления в бюджет муниципального учреждения более 2 миллионов рублей в год; создать новые рабочие места; реализовывать реабилитационные услуги через ОМС сократить затраты населения, получающего идентичные услуги в ближайших городах Муравленко, Ноябрьске.
В прошлом году спортивный комплекс посетили около 1,8 тысячи граждан льготной категории, более 2,3 тысячи горожан — с детьми в возрасте от 2 недель до 5 лет.
Строительство Дворца культуры и спорта «Нефтяник» было продиктовано острой необходимостью создания в Губкинском вместительного, отвечающего современным требованиям, зала для проведения культурно-массовых мероприятий.
Стоит отметить, что посещение спортивных, досуговых комплексов доступно горожанам с разным материальным достатком. Например, для ветеранов Великой Отечественной войны, труда и других льготных категорий граждан услуги спортивных и культурно-развлекательных объектов бесплатны.
Вместе с тем мы четко понимаем, что экономика Губкинского носит ярко выраженный монопрофильный характер, что объективно увеличивает риски неустойчивости и уязвимости в случае ухудшения мировой конъюнктуры. Поэтому для нас жизненно важна реализация инновационных проектов, которые позволят диверсифицировать экономику города.
Таким образом, мы постепенно формируем в городе инновационную среду, которая со временем должна обеспечить мультипликативный эффект.
Ну и, конечно же, большие перспективы мы видим в развитии нефтегазопереработки. Наш Губкинский обладает мощным нефтегазовым хозяйством, благодаря которому город играет важную роль в экономике Западной Сибири. Разведанные запасы нефти и конденсата составляют 22,2 миллиона тонн, природного газа — 22,6 миллиарда кубических метров. Соответственно, в долгосрочной перспективе важнейшими преимуществами развития города останутся нефте- и газодобыча, а соответственно, нефтегазопереработка.
Одной из приоритетных сфер для инвестиций в городе является создание предприятий по развитию переработки углеводородного сырья. Администрация города оказывает активную поддержку инвесторам, создает благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих укреплению экономического потенциала муниципального образования, развитию его инфраструктуры, повышению занятости и материального благосостояния его жителей.
— Особое направление в работе муниципальной власти — содействие в развитии малого и среднего бизнеса. Какое место в своей работе отводите данному вопросу?
— Полностью согласен, что помощь малому и среднему бизнесу — это особое направление в работе местной власти, ведь эти хозяйствующие субъекты — значительный и очень важный сектор городской экономики. Доля работающих в нем горожан составляет более 6,5 тысячи человек, или 41,4 процента от общей численности занятых в экономике муниципалитета. В прошедшем году в бюджет города с доходов от предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего бизнеса поступило 104,2 миллиона рублей, что на 8,4 процента больше, чем в 2015 году.
Непростая экономическая ситуация негативно повлияла на многие сегменты малого и среднего предпринимательства, особенно в части оперативности предоставления банковских кредитов по экономически обоснованным процентным ставкам. Поэтому реализуемая, хоть и не очень масштабная, поддержка в виде предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела через отраслевую муниципальную подпрограмму очень актуальна и полезна. Основные надежды в плане усиления данной работы мы связываем с деятельностью ИТЦ «Старт», в уставных документах которого как раз и прописаны задачи по различной поддержке начинающих предпринимателей и инновационных проектов.
— Какими социально-экономическими результатами отмечен юбилейный, 2016 год?
— Назову несколько позитивных факторов. В первую очередь, безусловно, следует упомянуть рост объемов промышленного производства на 5,6 процента. Кроме того, удалось остановить спад инвестиционной активности предприятий, который наблюдался на протяжении ряда лет. По сравнению с 2015 годом объем инвестиций вырос на 30 процентов и составил 3,42 миллиарда рублей. Основными инвесторами в экономику города стали: ООО «РН-Пурнефтегаз», ООО «Римера-Сервис-Губкинский», ООО «РН-Бурение», ООО «Белоруснефть-Сибирь», ООО «РН-Сервис».
Снизился уровень регистрируемой безработицы: с 0,61 процентного пункта в 2015 году до 0,39 в 2016 году. Коэффициент напряженности меньше единицы (0,2), это значит, что число заявленных вакансий превышает численность безработных. Среднемесячный доход на одного работающего увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, правда, с учетом роста потребительских цен на товары и услуги (на 6,85 процента), реальные доходы губкинцев фактически остались на прежнем уровне.
Продолжает радовать рождаемость, которая существенно превысила смертность и обеспечила естественный прирост населения. В 2016 году на свет появилось 384 ребенка Данный факт — косвенное подтверждение достаточно благоприятных условий жизни в Губкинском.
— Сергей Александрович, естественный прирост населения — положительный факт, но также он означает необходимость решения таких проблем, как обеспечение жильем, местами в детских дошкольных учреждениях, в школах, а также доступность медицинских услуг и так далее.
— Да, это верно, поэтому в сфере образования города ведется системная работа по созданию условий для доступного, качественного обучения, воспитания и развития детей на всех уровнях образования. Муниципалитет одним из первых в автономном округе выполнил указ Президента РФ по обеспечению местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет — учреждения дошкольного образования посещают 1,7 тысячи детей. Вместе с тем в очереди на получение места в дошкольные образовательные учреждения сейчас состоит 981 ребенок в возрасте от 0 до 3 лет. Существенно снизить остроту проблемы поможет ввод в эксплуатацию детского сада на 330 мест.
В летний период 2016 года мы активно вели ремонт десяти детских садов: утеплялись полы, менялись окна и освещение, проводилась отделка стен и потолков, ремонтировались крыши и фасады зданий и т. д. На эти цели было выделено 41,4 миллиона рублей. Таких масштабных ремонтных работ на объектах сферы образования не было уже много лет. Кроме того, в сжатые сроки был отремонтировано и переоборудовано здание центра досуга детей и молодежи «Современник». Теперь здесь проводятся школьные занятия для 5–11-х классов школы № 4. В настоящее время активно ведутся строительные работы и в новом корпусе образовательного учреждения № 5.
Жилье — это еще один вопрос, который постоянно находится в поле нашего зрения. В рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда квартиры получили 36 семей. На реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» из бюджетов различного уровня было выделено 23,6 миллиона рублей, в итоге социальные выплаты получила 21 молодая семья. Еще 20 семей получили финансовую помощь для улучшения жилищных условий в рамках других мероприятий, направленных на решение данной проблемы. В целом в минувшем году новоселье справили 118 семей.
В 2016 году введено в эксплуатацию 6,2 тысячи квадратных метров жилья (130 квартир). Это на 30 процентов больше объемов предыдущего года. Стоит заметить, что это не те масштабы строительства, на которые мы рассчитываем и которые необходимы Губкинскому для удовлетворения потребности в доступном и комфортном жилье. Для существенного увеличения объемов строительства необходимы новые инвесторы — как строительные компании, так и граждане, готовые участвовать в долевом строительстве. Проведенное в городе социологическое исследование показало, что, несмотря на экономические неурядицы, треть губкинских семей считает для себя актуальным вопрос приобретения жилья. Вместе с тем существуют различные препятствия, в том числе высокие ставки на банковские кредиты, застой на рынке вторичного жилья, иждивенческие настроения части граждан, которые тормозят активность потенциальных покупателей. Для разработки эффективной концепции развития жилищного строительства в городе создается межведомственная рабочая группа, которая в рамках комплексного подхода определит наши ближайшие приоритеты.
Что касается здравоохранения, то на сегодняшний день в его структуре присутствуют и государственные учреждения (ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница»), и частные медицинские центры, и стоматологические клиники, и т. д. Совсем недавно в Губкинском открылся медицинский центр, который предлагает помощь в реабилитации и профилактике заболеваний опорно-двигательной и нервной систем. Таким образом, рынок частных услуг в сфере здравоохранения в городе расширяется, и у людей появляется возможность выбирать.
Подготовила М. И. КУЛЬКОВА
От одноразовой посуды до пластмассовых труб
ОАО «Губкинский газоперерабатывающий завод» (филиал ведущего газоперерабатывающего предприятия ОАО «СибурТюменьГаз») — самый северный газоперерабатывающий завод на карте России. По извлечению целевых фракций из попутного нефтяного газа Губкинский ГПЗ является одним из лучших предприятий в стране, а глубина извлечения соответствует мировым аналогам. Общество осуществляет переработку, осушку попутного нефтяного газа и производство стабильного газового бензина. Использует в качестве сырья ресурсы попутного газа Тарасовского и Барсуковского месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз». Предприятие производит сухой газ, бензин газовый стабильный (БГС), кислород, антифриз, пропан, кроме того Губкинский ГПЗ выпускает широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ) — ценнейшее сырье для нефтехимической промышленности, из которого создаются самые разнообразные товары народного потребления — от полиэтиленовой пленки и одноразовой посуды до пластмассовых труб для мелиорации земель. Предприятие также осуществляет компремирование попутного нефтяного газа, обеспечивает топливным газом местных потребителей.
