В конце мая в Санкт-Петербурге состоялся финансово-экономический форум, организатором которого выступило Правительство Ленинградской области при участии Министерства финансов РФ и Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ (НИФИ). В форуме приняли участие более ста руководителей финансовых и экономических органов власти субъектов Федерации и муниципальных образований.
Врамках форума обсуждались актуальные темы модернизации системы госуправления на федеральном и региональном уровнях, вопросы повышения налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ, централизация бухучета, основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства на ближайшую трехлетку. С докладами выступили директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России С. В. Романов, первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета финансов Р. И. Марков, руководитель дирекции информационных технологий бюджетирования и анализа НИФИ О. А. Иванов.
Заместитель председателя Правительства Ленинградской области — председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Д. А. Ялов в своем докладе «Госуправление 2.0: следуя приоритетам» отметил, что только 30% проектов развития региональных стратегий в итоге было реализовано в установленный срок. Происходит это потому, что одинаково контролируются стратегические и текущие задачи, в то время как госпрограммы — это набор текущих задач, а не проектов развития. При этом люди ориентированы на функции, а не на результат, в итоге командная работа также не приводит к ожидаемому успеху.
Ялов детально рассказал о плане реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года.
Заместитель директора департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Н. А. Бегчин, обсуждая основные проблемы в формировании стратегии долгосрочного развития и низкое качество целеполагания и системы показателей, отметил, что цели, показатели и ожидаемые результаты формулируются самими исполнителями госпрограмм. Соответственно, они не отражают конкретных приоритетов госполитики, в том числе вытекающих из майских указов Президента РФ. Имеет место избыточное количество показателей и отсутствие их иерархии. Как следствие, невозможность оценить эффективность реализации госпрограмм, подпрограмм и основных мероприятий. Отсутствует системность при формировании перечня и структуры госпрограмм. Представитель Министерства финансов акцентировал внимание на необходимости ужесточения требований к качественному отражению в госпрограммах всех инструментов, направленных на достижение соответствующих целей.
О создании новых механизмов финансирования развития инфраструктуры и повышения эффективности бюджетных средств и о причинах неэффективности бюджетных ассигнований и предоставления мер господдержки рассказала И. Н. Рыкова, доктор экономических наук, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ.
Заместитель директора Департамента финансов Ярославской области А. В. Беляков представил участникам форума опыт перехода региона на госпрограммы и связи государственных программ с проектами. Интерес слушателей вызвала оценка госпрограмм и подпрограмм региона, а также их эффективности.
Традиционно повышенное внимание аудитории привлек доклад о централизации бухгалтерского учета С. В. Сивец, заместителя директора департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина РФ. Продолжила поднятую представителем Минфина тему, но уже в региональном разрезе, начальник ГКУ Вологодской области Р. М. Бухмичева, рассказавшая об опыте субъекта в данной сфере.
С. А. Богатырёва
