Главная ценность и неоспоримое преимущество региона — высококвалифицированные кадры, считает губернатор Нижегородской области Валерий Павлинович ШАНЦЕВ. Вдумчивое использование этого, как правило, недооцененного, ресурса дает хорошие результаты — за последние десять лет область показала рост промышленного производства более чем в три раза, за семь лет число созданных на предприятиях области производственных технологий увеличилось в 1,7 раза (причем не имеющих отечественных аналогов). Как итог — Нижегородская область вошла в десятку российских регионов-лидеров по числу разработанных передовых производственных технологий.
— Валерий Павлинович, за последние десять лет Нижегородская область показала рост промышленного производства более чем в три раза. Это, безусловно, результат грамотной политики руководства региона. Какие основные факторы успеха вы бы отметили?
— В соответствии со стратегией развития области, которая была принята в 2006 году, региональное правительство проводит политику по стимулированию инвестиций и инноваций — основных факторов развития промышленного производства. Третьим фактором успеха является система подготовки квалифицированных кадров.
Особо хочу отметить применяющиеся в нашем регионе методы поддержки инвестиционной деятельности. С целью снижения административных барьеров с 2006 года действует Инвестиционный совет при губернаторе, который обеспечивает режим одного окна в работе с инвесторами, оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестпроектам. За время деятельности совета суммарный объем инвестиций по одобренным проектам составил 3,2 триллиона рублей, планируется создание более 260 тысяч новых рабочих мест.
В соответствии с региональным законодательством инвестиционному проекту по результатам конкурсного отбора может быть присвоен статус приоритетного и оказана господдержка. На начало 2017 года статус приоритетного в общей сложности предоставлен 88 проектам с общим объемом инвестиций 435,6 миллиарда рублей. Из них подавляющее большинство средств (70 процентов) направлено на модернизацию и техническое развитие промышленных предприятий. Объем государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов с 2006 по 2016 год составил 11,4 миллиарда рублей. С 2006 года при сопровождении регионального правительства введено около 130 новых производств, в том числе с иностранным участием.
Также я уверен, что серьезное и позитивное влияние на развитие региона окажет событие, которое произойдет в 2018 году, — область примет чемпионат мира по футболу. Наследием, которое останется нижегородцам после завершения мундиаля, станет красавец-стадион на 45 тысяч мест на Стрелке, новая станция метро «Стрелка», тренировочные базы, новый терминал аэропорта, обновленный проспект Молодежный, новые гостиницы, кафе, рестораны. Вместе с этим продолжается реализация и других важных для нижегородцев проектов — строительство новой Борской транспортной системы с мостом через Волгу, третьей очереди Южного обхода Нижнего Новгорода, физкультурно-оздоровительных комплексов и домов культуры, школ и детских садов.
— В области с 2009 года реализуется программа поддержки региональной промышленности. Учитывая накопленный опыт, вы можете сказать, какие меры помощи являются наиболее действенными сегодня и как они трансформировались с течением времени?
— В рамках программы развития промышленности и инноваций в регионе ежегодно предусматривается комплекс мер поддержки промышленных предприятий региона, в том числе в виде компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков на техническое перевооружение и процентной ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям легкой промышленности.
С 2010 года из областного бюджета предоставлено 96 миллионов рублей на техническое перевооружение основных средств предприятий. Данная поддержка оказана в том числе таким предприятиям, как ОАО «Арзамасский приборостроительный завод» — на реализацию проектов по внедрению автоматических линий по обработке и сборке счетчиков воды, ОАО «Транспневматика» — на реализацию проекта по производству тормозных приборов и компрессорных агрегатов для железнодорожного подвижного состава, ОАО «Гидромаш» — на приобретение высокоточного металлорежущего оборудования.
В рамках оказания финансовой поддержки предприятиям легкой промышленности восемь получили субсидию на компенсацию процентной ставки по кредитам в сумме 15 миллионов рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов в размере 200 миллионов рублей.
За время реализации программы все предусмотренные меры поддержки показали свою эффективность, сейчас мы продолжаем их применять, а также будем внедрять новые методы. В первую очередь это создание регионального фонда поддержки промышленности с капитализацией в размере 95 миллионов рублей, который будет предоставлять займы в сумме от 20 до 50 миллионов рублей нижегородским промышленным предприятиям.
В целях оказания имущественной и инвестиционной помощи мы начали реализацию проекта по созданию государственного индустриального парка. На данный момент определена территория площадью более 300 гектаров в городском округе Дзержинск с удобной транспортной развязкой. В ближайшее время начнется работа по подведению необходимой энергетической и коммунальной инфраструктуры для ускорения и удешевления создания производственных объектов.
— В регионе уже несколько лет активную поддержку получают проекты, направленные на производство продукции, не имеющей аналогов не только в России, но и за рубежом. Каких результатов удалось добиться в этом направлении?
— Экономическая политика в регионе формируется с учетом необходимости содействия повышению конкурентоспособности продукции нижегородских предприятий. Мы потому и поддерживаем инновации, в первую очередь технологические, что в результате либо появляется совсем новая продукция, либо существенно улучшаются качественные характеристики уже выпускаемой, превосходя существующие аналоги, либо достигается выигрыш по издержкам.
В рамках проведения политики импортозамещения создаются новые производства. Так, например, в 2011 году введен в эксплуатацию металлургический комплекс «Стан-5000» по производству широкополосного листа для труб большого диаметра, который раньше закупался за рубежом. В 2014 году было открыто одно из крупнейших в России и мире производств по выпуску поливинилхлорида — ООО «РусВинил», которое позволяет решить задачи по импортозамещению ПВХ на российском рынке, запущен завод по выпуску металлургического оборудования (ООО «Даниели Волга»). Раньше для российских производителей это оборудование было доступно только по импорту. В 2016 году построен завод по производству компонента ракетного топлива — гидразина, главным поставщиком которого в Россию до начала санкционного режима являлась Германия, и т. д.
Все открывающиеся при поддержке правительства области новые производства основаны на использовании современных технологий, либо приобретенных, либо разработанных самостоятельно. В качестве результата можно отметить, что, согласно данным статистики, Нижегородская область на протяжении многих лет является лидером в ПФО по числу создаваемых и используемых передовых производственных технологий.
Если сравнить, например, с 2010 годом, то число созданных на предприятиях области производственных технологий увеличилось в 1,7 раза: с 37 в 2010 году до 64 в 2016 году. При этом 60 из них не имеют отечественных аналогов, четыре являются принципиально новыми.
— В области действует Центр развития экспортного потенциала. Что входит в число его задач. Какие результаты деятельности достигнуты?
— Основными задачами деятельности Центра экспортного потенциала являются стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, а также содействие выходу предприятий на иностранные рынки товаров и услуг, повышению их конкурентоспособности и эффективности деятельности.
В 2016 году центр предоставил консультационную и информационную поддержку 98 субъектам малого и среднего предпринимательства, организовал и провел три бизнес-миссии в Финляндскую Республику, Азербайджанскую Республику и Республику Казахстан, семь обучающих модулей по программе образовательного проекта АО «Российский экспортный центр». Кроме того, сотрудники центра создавали интернет-сайты для субъектов малого и среднего предпринимательства, проводили маркетинговые исследования иностранных рынков.
В 2016 году при содействии центра 17 нижегородских экспортно ориентированных предприятий заключили 34 экспортных контракта.
— Валерий Павлинович, на ваш взгляд, что сдерживает развитие инновационного производства в России? Каким образом поддержка инноваций осуществляется в Нижегородской области?
— Развитие инновационного потенциала в России сдерживается дефицитом российских предложений технологических инноваций для промышленного внедрения. Количество создаваемых передовых промышленных технологий более чем на два порядка ниже числа используемых. Существует тенденция сокращения числа организаций, осуществлявших технологические инновации, объем затрат на технологические инновации уменьшается, основная часть существующего спроса удовлетворяется импортом.
Осознавая эти проблемы, мы включились в активную работу по реализации Национальной технологической инициативы, направленной на объединение усилий технологических компаний, ведущих университетов и исследовательских центров, а также заинтересованных министерств в достижении целей по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году.
Центром компетенций по реализации данного направления определен Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор, являющийся также официальным представителем Фонда развития инноваций РФ. В рамках совместной работы ведущих научных исследовательских центров и бизнес-инкубатора на участие в конкурсе по программе «Развитие-НТИ» от Нижегородской области в 2016 году было подано 22 заявки, из которых пять заявок на сумму 95 миллионов рублей было поддержано. Это только начало работы в данном перспективном направлении, которая будет продолжена в текущем году, но уже более централизованно.
Еще одно важное направление нашей работы — это развитие Саровского инновационного кластера, в состав которого входит более 50 высокотехнологичных компаний, занятых фундаментальными исследованиями, научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками, а также выпуском наукоемкой и малосерийной продукции. Хочу добавить, что в этих компаниях трудится более 22 тысяч человек со средней заработной платой 54 тысячи рублей. В рамках программы развития кластера обеспечено повышение объема выпускаемой инновационной продукции с 23 миллиардов рублей в 2012 году до 59 миллиардов рублей в 2016 году.
Сегодня правительство области уже заключило 39 соглашений о предоставлении государственной поддержки с 30 организациями, реализующими приоритетные инновационные проекты.
С 2006 года объем финансирования приоритетных инновационных проектов составил 13,6 миллиарда рублей, государственная поддержка предоставлена в объеме 442,4 миллиона рублей в виде субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам и налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций. Бюджетный эффект для консолидированного бюджета области составил 595,3 миллиона рублей.
В 2016 году на научные цели в регионе было направлено 5,75 процента ВРП. Для сравнения: у регионов-соседей на эти цели ушло от 0,06 процента ВРП в Костромской области до 1,1 процента во Владимирской области. Как следствие, Нижегородская область вошла в десятку российских регионов-лидеров по числу разработанных передовых производственных технологий. В прошлом году было зарегистрировано 64 разработки наших исследователей.
— В частности, для развития инноваций необходимы высококвалифицированные кадры. В Нижегородской области действует система непрерывного образования. Как она организована?
— Я часто говорю, что в нашей области нет ни нефти, ни золота, ни алмазов. Главная наша ценность, неоспоримое преимущество региона — высококвалифицированные кадры. Область располагает одной из самых крупных в РФ системой образования (более 50 тысяч студентов). По величине образовательного потенциала регион входит в первую пятерку регионов РФ. Подготовка инженерных и научных кадров ведется в 11 государственных учреждениях высшего образования, тесно скооперированных с институтами Российской академии наук и такими крупными российскими промышленными корпорациями, как «Росатом», «Русские машины», «Газпром», концерн «Алмаз-Антей» и другие.
В регионе разработана самая известная в России комплексная система ресурсных центров. На паритетной основе — за счет средств государства и средств работодателя — приобретаются тренажеры и высокотехнологическое промышленное оборудование, создаются лаборатории и участки, в результате чего обеспечивается совместная реализация образовательного процесса на принципах дуального обучения. Сейчас у нас создано 25 ресурсных центров, осуществляющих подготовку более 13 тысяч рабочих в год непосредственно под потребности вновь открываемых производств таких предприятий, как «ЛУКОЙЛ», «Либхерр», «Даниэли», «Язаки» и другие.
Размещая свое производство в нашей области, инвестор может быть уверен, что на предприятие придут подготовленные работники, адаптированные к требованиям необходимой корпоративной культуры, способные достигнуть высокой производительности труда и выпускать продукцию уровня международных стандартов.
— Большое внимание в регионе уделяется и развитию сельского хозяйства. В частности, руководство области оказывает содействие в реализации продукции фермерскими хозяйствами. Расскажите, пожалуйста, об этом более подробно.
— Развитию сельского хозяйства правительство области уделяет не меньшее внимание, чем промышленности, в том числе решению проблем реализации собственной продукции.
Оказываем помощь производителям по открытию стационарных точек на рынках Нижнего Новгорода и области. Привлекаем предприятия агропромышленного комплекса к участию в специализированных ярмарках «Покупай нижегородское», проводимых во всех районах и городах области. Организована реализация молока из молочных цистерн, так называемых «буренок».
В Нижнем Новгороде еженедельно организуются ярмарки выходного дня, проводятся ярмарки нижегородских производителей в Москве. С большим успехом ежегодно проходят Рождественская ярмарка, ярмарка «Дары осени». С организуемой в Москве ярмарки «Золотая осень» нижегородские производители всегда возвращаются с наградами.
— На официальном сайте Нижегородской области есть такая информация, что вы — единственный глава региона, который на протяжении уже более пяти лет еженедельно общается с гражданами. Как такой тесный и постоянный контакт с населением помогает вам в вашей работе?
— Конечно, количество сводок и отчетов, которые я получаю и изучаю ежедневно, велико. Но чем и как живут обычные люди, об их радостях и горестях лучше узнавать напрямую, что называется, из первых уст. Безусловно, в правительстве отлажена работа приемной граждан губернатора и правительства области, которая рассматривает письменные и устные обращения граждан, проводит тематические горячие интернет- и телефонные линии по разнообразным вопросам. Но больше помогают еженедельные прямые эфиры на региональных телеканалах и радиостанциях (минимум три в неделю), мой блог в «Живом Журнале», личные приемы, да и просто общение на улице. Такое взаимодействие способствует выявлению болевых точек, системных сбоев в работе, определению перспективных направлений нашей деятельности. Живое общение дает возможность понять, почувствовать, что еще необходимо сделать в регионе, оказать реальную помощь людям.
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО
