Губернатор Оренбургской области Юрий Александрович БЕРГ в интервью нашему журналу рассказал об основах социально-экономического благополучия и перспективах региона.
— Юрий Александрович, для руководителя региона безусловный приоритет — социальная сфера. Каковы тенденции развития Оренбургской области в данном направлении?
— Выполнение социальных обязательств государства перед людьми — одна из главнейших задач нашей внутренней политики и на общероссийском, и на региональном уровне. Могу сказать, что более 60 процентов расходной части консолидированного бюджета области идет на обеспечение и развитие социальной сферы. Все социальные гарантии и обязательства в Оренбургской области неукоснительно выполняются. Разумеется, это напрямую зависит от состояния экономики. И здесь я подчеркну, что Оренбуржье — активный и самодостаточный регион, регион-донор, край с огромным ресурсным и трудовым потенциалом, область с высокой инвестиционной привлекательностью.
Если судить по итогам 2016 года, мы не допустили значительного падения показателей, а по некоторым даже превысили среднероссийские значения. В экономику и социальную сферу области было направлено 165 миллиардов рублей инвестиций. Сельское хозяйство приросло более чем на десять процентов к уровню 2015 года за счет рекордного урожая зерна — более трех миллионов тонн.
В первой половине текущего года индекс промышленного производства вырос на 1,2 процента к уровню пяти месяцев 2016 года. Рост отмечается в добыче прочих полезных ископаемых, в производстве пищевых продуктов и напитков, в металлургии, в производстве электрического оборудования, мебели, текстильных изделий и других видах деятельности.
В области выросли денежные доходы населения. Среднемесячная заработная плата с января по апрель текущего года увеличилась на 4,6 процента к уровню четырех месяцев прошлого года и составила более 26 тысяч рублей. Среднедушевые доходы населения за аналогичный период выросли на четыре процента.
Но с учетом нынешних условий мы по-прежнему уделяем повышенное внимание тем категориям оренбуржцев, которые больше всего нуждаются в поддержке и помощи государства. В первую очередь семьям с детьми и пожилым людям. Так, например, «детский бюджет» области, то есть объем средств государственной поддержки семьи и детей, в этом году составляет 23,6 миллиарда рублей, то есть 30 процентов от всего бюджета региона.
— Что в регионе делается для повышения качества жизни людей? Удается ли изыскивать ресурсы на улучшение социальной инфраструктуры?
— У нас в области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на повышение уровня и качества жизни оренбуржцев, то есть на развитие и укрепление всех сфер жизнедеятельности. Эти меры осуществляются в рамках соответствующих государственных программ, все они имеют четкие цели и индикаторы. Контроль за их исполнением постоянный и жесткий.
Кроме того, Оренбургская область активно участвует в федеральных программах и проектах по повышению качества жизни людей. Пример — приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». На его реализацию в 2017 году пойдет 600 миллионов бюджетных рублей.
Что касается социальной инфраструктуры, то наряду с традиционно «бюджетоемкими» здравоохранением и образованием развивается материальная база социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта. Так, за последние три года в рамках областной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма» введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в райцентре Новосергиевка, ФОК с искусственным льдом в городах Бузулуке и Новотроицке, футбольное поле с беговыми дорожками в селе Александровка. В 2017 году появятся универсальная спортивная площадка в Беляевском и Тюльганском районах, спортплощадки для игры в мини-футбол в Бузулукском и Северном районах, будут отремонтированы детские игровые спортплощадки в Саракташском и Красногвардейском районах.
Развитие спортивной инфраструктуры — одно из важнейших направлений нашей работы, благодаря которому физкультурой и спортом сегодня занимаются без малого 633 тысячи оренбуржцев, или почти 33 процента жителей области.
В сфере культуры за последние годы реконструированы Орский драматический театр им. А. С. Пушкина и Бугурусланский театр драмы им. Н. В. Гоголя, возведен Центр культурного развития в городе Соль-Илецке. Благодаря сотрудничеству с Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии было открыто 12 кинозалов в семи городах и поселках области. В Оренбурге отремонтировано историческое здание Дворянского собрания, где сейчас находится одно из отделений института искусств, носящего имя наших земляков — Леопольда и Мстислава Ростроповичей. Большой объем ремонтно-реставрационных работ выполнен и на объектах культурного наследия регионального значения — Смоленской церкви в селе Державино Бузулукского района и церкви Александра Невского в селе Александровка Грачевского района.
Все эти проекты недешевы, но необходимы и нашим современникам, и тем более нашим потомкам.
— Известно, что крупные компании, работающие в регионе, активно участвуют в процессе развития социальной инфраструктуры. В каких формах выстраивается такое сотрудничество между властями и бизнесом?
— Сегодня решение насущных вопросов социальной сферы во многом зависит от уровня взаимодействия власти и бизнеса. В Оренбургской области это взаимодействие осуществляется в наиболее эффективной форме социально-экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимного учета интересов.
Между правительством области и руководством компаний заключены соглашения о сотрудничестве, в рамках которых идет реализация инвестиционных проектов, осуществляется финансирование социальной инфраструктуры и адресная поддержка населения. Особое внимание компании уделяют территориям присутствия.
Одним из ярких примеров такого сотрудничества может служить поликлинический корпус Оренбургского областного клинического онкологического диспансера, в капитальном ремонте и оснащении которого принимали участие многие крупные холдинги и предприниматели.
В качестве постоянных партнеров и друзей области я могу назвать такие компании, как УГМК-Холдинг, Газпром, УК «Металлоинвест», ПАО «Газпром нефть», НК «Роснефть», ПАО «Т Плюс».
— Юрий Александрович, на 2017 год планировались масштабные работы, связанные с улучшением транспортной инфраструктуры, а именно с реконструкцией дорог. Удается выполнить намеченные планы?
— Действительно, в 2017 году на дорожную отрасль Оренбуржья выделено около 14 миллиардов рублей, в истории такого еще не было. Соответственно, и объем работ намечен немалый. В области одна тысяча километров федеральных дорог, из них 250 километров будут капитально отремонтированы этом году. В том числе участок федеральной трассы Оренбург — Соль-Илецк — Акбулак — граница с Республикой Казахстан протяженностью 52 километра.
Продолжается строительство обхода города Оренбурга, также связанного с автодорогой, ведущей к границе, и выводящего поток транзитного транспорта за пределы областного центра.
Не остались без внимания и дороги общего пользования. На условиях софинансирования из федерального бюджета ведется строительство и реконструкция дорог, ведущих к шести населенным пунктам области.
Кроме того, область участвует в приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги». Главная задача — привести в нормативное состояние дороги и сократить число аварийно-опасных участков в Оренбургской агломерации. На это направлено более миллиарда рублей.
В самом разгаре ремонт автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. Все работы ведутся в соответствии с утвержденными графиками и будут закончены в запланированные сроки.
— Нефтегазовая отрасль и металлургия были и остаются ключевыми для региона. Как складывается год для предприятий этих отраслей? Ощущается негативное влияние внешних факторов?
— Оренбургская область обладает значительной минерально-сырьевой базой. В наших недрах разведано 229 месторождений углеводородного сырья. Его суммарные балансовые запасы составляют более 622 миллионов тонн. Разумеется, добыча и переработка углеводородного сырья имеет важнейшее значение. В 2016 году оренбургские нефтяники обеспечили почти 30 процентов объемов всего промышленного производства области и свыше 25 процентов налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
За январь — май 2017 года в нефтегазовой отрасли области отгружено товаров и выполнено работ на сумму 148,9 миллиарда рублей, или 122,3 процента к аналогичному периоду прошлого года.
Металлургическое производство выросло за пять месяцев 2017 года на 19,2 процента к прошлогоднему уровню. Увеличилось производство стали нелегированной в 2,2 раза, готового проката — на 22,2 процента, стали легированной — на 10,4 процента. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, выросло на 16,5 процента.
Это свидетельствует о том, что ключевые отрасли экономики региона успешно работают даже в сложных условиях.
— Предпринимаются ли какие-то дополнительные усилия для развития других секторов экономики — в частности, связанных с более глубокой переработкой сырья, а также с использованием инновационных технологий?
— Глубокая переработка сырья, инновации, новые технологии являются перспективными направлениями развития нашей промышленности. На предприятиях региона вопреки экономическим трудностям реализуются инвестиционные проекты по модернизации производства. Например, Медногорский медно-серный комбинат запустил новую кислородную станцию, Гайский ГОК ведет разработку глубоких горизонтов и расширяет обогатительную фабрику, завод «Орскнефтеоргсинтез» строит комплексы глубокой переработки нефти. Пример правильной работы по производству продукции, востребованной в странах ближнего и дальнего зарубежья, показывают Завод бурового оборудования, выпускающий современные буровые установки, и новое предприятие «НСплав», производящее порошковый, кусковой и брикетированный хром.
— В Оренбургской области, как и в других промышленно развитых регионах России, есть моногорода. Участвует ли область в каких-либо федеральных программах, связанных с поддержкой и диверсификацией монопрофильных территорий?
— Мы участвуем в комплексном развитии моногородов, которое помимо мер экономического стимулирования предусматривает целый ряд мероприятий по благоустройству городской среды, строительству дорог, улучшению условий в здравоохранении, образовании.
Сотрудничество с Фондом развития моногородов дает возможность всем семи монотерриториям Оренбуржья получать средства фонда на создание обеспечивающей инфраструктуры под новые инвестиционные проекты, а также пользоваться другими мерами поддержки фонда.
В фонд были подготовлены две заявки — от городов Новотроицка и Соль-Илецка. В феврале текущего года Минэкономразвития России одобрил заявку на присвоение моногороду Новотроицку статуса территории особого социально-экономического развития, с налоговыми и другими преференциями для ее резидентов.
— Как регион использует свое выгодное географическое положение? Развиваются ли экономические связи с Казахстаном, другими азиатскими соседями?
— Оренбургский край расположен на главном перекрестке дорог, соединяющих европейский Запад и азиатский Восток. Со времен основания он являлся проводником государственной политики, направленной на установление взаимовыгодных торгово-экономических контактов со странами Центральной Азии, Индией, Китаем.
Сегодня Оренбуржье — крупный приграничный субъект Российской Федерации с населением два миллиона человек и территорией 124 тысячи квадратных метров. Также это промышленный регион с сильной аграрной составляющей. В области в мире и согласии живут представители 126 национальностей и 18 конфессий.
В новое время Оренбуржье вернуло себе статус своеобразных ворот в Азию, обеспечивая основные грузовые и пассажирские перевозки регионов европейской части Российской Федерации и центрально-азиатских государств СНГ. Нашими партнерами в экспортно-импортных операциях являются 90 стран, а внешнеторговый оборот области составляет более 2,8 миллиарда долларов.
Объем накопленных иностранных инвестиций в Оренбургской области начиная с 2000 года превысил 10 миллиардов долларов. На территории области осуществляют свою деятельность 369 предприятий с участием иностранного капитала.
На долю Оренбуржья приходится около 7 процентов объема внешней торговли России с Казахстаном. Доля Казахстана во внешнеторговом обороте области по итогам 2016 года составила 26,8 процентов. Республика Казахстан является для нас важнейшим стратегическим партнером. На Оренбургскую область приходится самый протяженный участок российско-казахстанской границы, составляющий 1876 километров. Оренбуржье граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями Республики Казахстан. Интеграционные связи с этими регионами Казахстана развиваются на основе соглашений о сотрудничестве по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам.
Подготовила В. И. ПУТЕВАЯ
360,2 миллиона рублей из федерального бюджета и 240,2 миллиона рублей из областного бюджета направлено в Оренбуржье на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
Из них 194,5 миллиона рублей выделено на благоустройство общественных пространств. Субсидии получили восемь муниципалитетов — город Оренбург, моногорода Новотроицк, Медногорск, Гайский, Кувандыкский, Соль-Илецкий, Ясненский городские округа и поселок Светлый.
До конца года на этих территориях благоустроят 36 дворовых пространств и осуществят ряд крупных реконструкций мест массового отдыха горожан с учетом потребностей людей с ограниченными физическими возможностями.
Статус территории особого социально-экономического развития присваивается моногороду на десять лет и гарантирует налоговые льготы для резидентов. Так, по налогу на прибыль предусмотрена нулевая ставка в федеральный бюджет, в региональный — не выше 5% в течение первых пяти лет, в следующие пять лет — не ниже 10%. Кроме того, резиденты территории особого социально-экономического развития освобождаются от уплаты налога на имущество, а тариф по страховым взносам для них снижается в четыре раза.
В 2016 году объем взаимной торговли Оренбургской области с Республикой Казахстан превысил 733 миллиона долларов. При этом объем оренбургского экспорта составил 499,5 миллиона долларов, импорт казахстанской продукции — 234,2 миллиона долларов.
Активно развиваются торгово-экономические связи Оренбургской области с другими азиатскими странами. По итогам 2016 года товарооборот с Республикой Узбекистан составил 222,3 миллиона долларов, с Республикой Киргизия — 138,9 миллиона долларов, с Республикой Таджикистан — 137,9 миллиона долларов.
