ТОС1 стали своеобразной визитной карточкой Бурятии. Успехи этого движения в республике сегодня известны уже далеко за пределами региона. Для изучения интересного опыта сюда приезжают представители муниципалитетов Южного федерального округа, Забайкальского и Хабаровского краев, Томской области и т. д.
ВБурятии ТОС активно развиваются уже более шести лет, и аббревиатура «ТОС» сегодня знакома практически каждому жителю региона. На территории Бурятии действует 1207 ТОС. Главным фактором успешного развития движения в регионе стало неподдельное желание самих жителей менять к лучшему жизнь вокруг себя. При поддержке республиканской власти территориальные общественные самоуправления стали настоящим пробуждением инициативы жителей для развития своих территорий.
Настоящие хозяева
Сегодня ТОС республики ведут активную работу: строят сельские клубы, борцовские юрты и спортивные площадки, проводят в свои села и микрорайоны свет и водопровод, создают пожарные и добровольные народные дружины. Силами ТОС строятся и ремонтируются мосты, возводятся церкви. И это только крупные объекты. Кроме того, тосовцы обеспечили практически всю Бурятию детскими игровыми и спортивными площадками, в селах и микрорайонах расцвели аллеи и парки отдыха, построены стадионы и автобусные остановки.
Как отмечают гости республики, там, где есть ТОС, — улицы чистые, а села — ухоженные. Помимо обустройства своих территорий ТОС проявляют большую социальную активность: создают кружки по интересам, работают с детьми, обеспечивают досуг старшего поколения, проводят спортивные состязания, яркие праздники и концерты.
ТОС и экономика
Крайне важным является тот факт, что ТОС становятся активными участниками экономической деятельности на своих территориях. Территориальные общественные самоуправления привлекают деньги и очень эффективно их тратят. Ежегодно Правительство Бурятии проводит республиканский конкурс «Лучшее ТОС». Победители и призеры получают денежные премии от 40 до 200 тысяч рублей. Тратят их очень умело. Например, ТОС села Усть-Орот Кижингинского района получил 250 тысяч рублей и вложило призовые деньги в восстановление дома отдыха близ своего села в живописном месте с лечебным источником аршан Оротский. Все лето члены ТОС принимали на отдых гостей, желающих отдохнуть и поправить здоровье, а осенью на заработанные деньги отремонтировали сельский клуб и построили отличную хоккейную коробку с уличным освещением.
ТОС активно участвуют и в других конкурсах и грантах. Так, более сотни грантовых заявок ТОС подали на участие в конкурсе, проводимом в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий».
Как уже было сказано выше, деньги, полученные ТОС, тратятся эффективно. Этому способствует открытость. Все село знает, что ТОС получил призовые деньги, и на заседании территориального общественного самоуправления жители сами принимают решение, куда будут потрачены средства. При таком народном контроле деньги не теряются и используются строго по назначению.
Второй важный момент — это бесплатная рабочая сила участников ТОС, личная техника, стройматериалы, а также финансовые вклады. Жители безвозмездно участвуют в уборке территорий и в строительстве. Грубые экономические расчеты показали, что один рубль, вложенный в ТОС, дает результат более чем на семь рублей.
Также важным фактором для развития тосовского движения стало повышение бюджетной грамотности населения. Раньше жители мало интересовались муниципальным бюджетом: на сельских сходах требовали всех благ сразу и немедленно. Сейчас тосовцы знают состояние местных бюджетов и к реализации своих желаний подходят реалистично: «В этом году устанавливаем водокачку, в следующем — ремонтируем сельский клуб, а еще через год разбиваем парк».
Кузница кадров
Еще одна важная роль, которую играют ТОС, — это подготовка кадров на селе. Председатели ТОС активно работают как с жителями, так и со всеми организациями: школами, детсадами, сельскими клубами, амбулаториями, местными предпринимателями. Постепенно председатели ТОС занимают лидерские позиции среди односельчан, и когда приходит очередной этап выборов, зачастую становятся депутатами поселкового, а порой и районного Совета депутатов. Есть немало председателей территориальных общественных самоуправлений, которые стали главами поселений. Так, в Селенгинском районе председатель ТОС С. Д. Бубеева была избрана главой поселения, а затем назначена заместителем главы района. И таких примеров становится все больше. ТОС по-настоящему превращаются в кузницу кадров. За прошедшие пять лет они стали новым и неотъемлемым институтом в жизни Республики Бурятия и сегодня решают практически весь спектр вопросов на селе.
Навстречу народной инициативе
Республиканские власти всегда поддерживали движение. Помощь оказывалась и материальная — в виде грантов, призовых денег, — и методическая. Сегодня руководство республики планирует усилить меры поддержки. Временно исполняющий обязанности главы Бурятии А. С. Цыденов высказался о необходимости принятия закона о государственной поддержке ТОС в Республике Бурятия. «Это народное движение, и закон тоже должен быть народным. Он должен гарантировать поддержку ТОС и в 2018 году, и в 2020, и в 2030. При этом нельзя допустить, чтобы он стал формальным, бюрократическим», — отметил Цыденов на прошедшем в республике муниципальном форуме и призвал всех принять участие в разработке документа.
Важно и то, что необходимость принятия такого закона возникла не на пустом месте. Есть четкое понимание и у населения, и у руководства республики, что ТОС надо переводить на качественно новый уровень. Сегодня ТОС живут лишь на средства, получаемые от грантов, закон даст возможность ТОС получить гарантированный статус и, как следствие, возможности для дополнительного и постоянного финансирования.
На призыв главы республики об участии члены ТОС откликнулись незамедлительно. На сайте tosrb.ru председатель ТОС «Патриот» Л. П. Игнаева выступила с предложением провести круглые столы, собрать подписи в поддержку будущего закона о поддержке ТОС и начать обсуждение. Как считает Игнаева, закон должен стать основой нового этапа развития ТОС в Бурятии. В первую очередь он даст гарантию дальнейшей и регулярной поддержки тосовского движения. Ведь, кроме финансовой поддержки, ТОС нужна постоянная методическая помощь. «Руководство республики поддержало нашу идею по созданию в рамках закона ресурсного центра поддержки ТОС, — отмечает Игнаева. — Такой ресурсный центр будет помогать ТОС участвовать в различных конкурсах и грантах, вести бухгалтерию и оказывать юридическую поддержку. Тех, кто участвует в тосовском движении, тех, кто готов делать жизнь ярче и комфортнее, много. И крайне важно, чтобы мы активно поддержали идею принятия данного документа и включились в обсуждение положений будущего закона».
Н. Н. Намсараев, консультант комитета территориального развития администрации главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
