Не секрет, что государственные пенсионные расходы каждый год неуклонно растут вслед за числом новых пенсионеров и индексациями имеющихся социальных обязательств. Но не все пенсии и околопенсионные выплаты при этом увеличиваются одинаково, что хорошо видно по динамике расходов бюджета Пенсионного фонда России.
Общие расходы самого крупного социального фонда в стране за прошлый год увеличились на 159,4 миллиарда рублей, достигнув отметки в 7,8 триллиона. На рост расходов прежде всего оказали влияние пенсионные выплаты, которые по сравнению с предыдущим годом стали больше на 288,5 миллиарда рублей. Среди ключевых факторов, ставших причиной такого роста, в первую очередь можно назвать увеличение численности пенсионеров и размеров их пенсий. По итогам года объем пенсионных расходов ПФР впервые превысил 6,5 триллиона рублей и составил 83,1% всех расходов бюджета. Абсолютная часть этих средств (6 триллионов рублей) традиционно была направлена на выплату страховых пенсий, основной из которых является пенсия по старости. Финансирование пенсий по государственному обеспечению обошлось бюджету ПФР в 413 миллиардов рублей, а на выплату пенсионных накоплений было направлено еще 18,4 миллиарда рублей.
Выплаты пенсионных накоплений, к слову, продемонстрировали в 2016 году довольно существенный рост по сравнению с предыдущим годом. Это относится прежде всего к накопительной пенсии и срочной выплате пенсионных накоплений, правом на которые пользуются участники государственной программы софинансирования пенсии. С точки зрения абсолютных величин, прирост средств по этим двум выплатам оказался практически незаметен для бюджета — всего около 200 миллионов рублей, а вот рост к предыдущему году получился весьма ощутимым: по накопительной пенсии он составил 42,6% (увеличение расходов с 230 до 328 миллионов рублей), по срочной пенсионной выплате — 200% (увеличение расходов с 53 до 159 миллионов рублей).
В случае с накопительной пенсией повышение объясняется достаточно просто: количество людей, которым она была назначена в течение года, увеличилось на треть. Причем стоит отметить, что такая тенденция, вероятно, сохранится и в дальнейшем, поскольку на пенсию все чаще будут выходить люди, у которых пенсионные накопления сформированы в достаточных объемах, чтобы выплачивать их не единоразово, как это преимущественно происходит сегодня, а на постоянной основе в виде накопительной пенсии. Это также подтверждается и другими показателями бюджета ПФР, зафиксировавшими, к примеру, сокращение расходов на единовременные выплаты пенсионных накоплений в прошлом году.
Что касается срочной пенсионной выплаты, то здесь прирост расходов также объясняется увеличением численности получателей. Но не из-за роста назначений, как в случае с накопительной пенсией, а по причине того, что многие участники программы софинансирования пенсии были переведены в Пенсионный фонд России после отзыва лицензий у ряда негосударственных пенсионных фондов. В итоге число получателей срочной пенсионной выплаты по линии ПФР выросло в течение года в три раза, с 4,7 до 14,3 тысячи пенсионеров.
Заметный рост расходов ПФР отмечен в 2016 году не только по пенсионным выплатам. Увеличение объемов финансирования также происходило и по разным видам соцвыплат, предоставляемых фондом. Причем в ряде случаев гораздо более высокими темпами. При росте пенсионных расходов на 4,6% расходы на социальные выплаты и пособия за то же время увеличивались в три раза быстрее и в итоге выросли на 15,2%. Основной прирост здесь был обеспечен прежде всего за счет федеральной социальной доплаты к пенсии, которая предоставляется всем неработающим пенсионерам, чьи совокупные доходы оказываются ниже установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера. Расходы на федеральную социальную доплату выросли в 2,4 раза, или на 136%. И главным фактором, повлиявшим на это, стал рост общероссийского прожиточного минимума пенсионера на 23%, а также увеличение региональных прожиточных минимумов в среднем на 25%. В дальнейшем это повлекло за собой увеличение 1) количества получателей федеральной социальной доплаты с 2,7 до 3,9 миллиона человек, то есть на 44%, и 2) среднего размера самой доплаты с 1,2 до 2,1 тысячи рублей, то есть на целых 75%.
Другой социальной выплатой, увеличившей расходы фонда, стала ежемесячная денежная выплата — самая массовая из предоставляемых Пенсионным фондом, право на которую имеют инвалиды, ветераны боевых действий, участники и инвалиды ВОВ, члены их семей, граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, Герои СССР и РФ, а также некоторые другие федеральные льготники. Притом что число получателей ежемесячной денежной выплаты сократилось за год на 0,3 миллиона человек (до 15,6 миллиона), расходы по ней выросли на 24,6 миллиарда рублей, или 6,9%, составив 383,4 миллиарда рублей. Объяснение такому разнонаправленному движению людей и средств, впрочем, есть, и заключается оно в проведенной в самом начале года индексации всех размеров ежемесячной денежной выплаты на 7%.
Так же как и в случае с пенсионными выплатами, среди социальных выплат ПФР по итогам года оказались такие, которые в целом не сильно увеличили реальные расходы бюджета, но которые, тем не менее, продемонстрировали значительный рост по сравнению с предыдущим годом. Одной из таких выплат стала компенсация транспортных расходов, предоставляемая Пенсионным фондом всем неработающим пенсионерам-северянам, переехавшим на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера. В
В целом рост выплатных обязательств прошел спокойно для бюджета Пенсионного фонда и был полностью обеспечен соответствующими поступлениями доходной части, которые в 2016 году выросли на 498,6 миллиарда рублей (7%), до 7,63 триллиона рублей, включая рост сбора страховых взносов на 267 миллиардов рублей (6,9%), до 4,13 триллиона рублей.
Пресс-служба Пенсионного фонда России
