О том, какие меры были приняты в регионе для формирования бездефицитного бюджета, оптимизации доходов и расходов рассказал директор Департамента финансов Ярославской области Илья Валерьевич БАЛАНИН.
— Илья Валерьевич, к 2017 году Ярославская область впервые за долгое время вышла на бездефицитный бюджет. Эта задача специально ставилась руководством области?
— Безусловно, одной из стратегических целей, поставленных главой региона Д. Ю. Мироновым, было принятие в 2017 году бездефицитного областного бюджета, сформированного по принципу концентрирования на нескольких приоритетах: выполнение майских указов Президента РФ, обеспечение всех социальных обязательств, поддержка муниципальных образований, завершение строительства переходящих объектов.
— Как этого удалось добиться?
— В период формирования бюджета было принято несколько довольно жестких решений. Конечно, исполнять бездефицитный бюджет непросто, но такая антикризисная политика уже дала свои результаты. Мы остановили рост госдолга. Оздоровление финансов позволило привлекать бюджетные кредиты Минфина России, которые на порядок выгоднее коммерческих. За счет этого мы досрочно погасили часть банковских займов и сэкономили деньги, которые тратили на их обслуживание.
— Какие меры были предприняты для оптимизации расходов и расширения доходной базы?
— Расходы областного бюджета формируются в разрезе государственных программ с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В 2017 году у нас действуют 24 государственные программы, которые разработаны в соответствии с приоритетами, определенными стратегией социально-экономического развития Ярославской области, и с учетом положений соответствующих государственных программ РФ.
Сложные экономические условия, с одной стороны, еще больше усиливают социальную нагрузку на региональный бюджет, с другой — крайне отрицательно влияют на поступление налоговых и неналоговых доходов. В связи с этим обеспечение финансирования всех социальных обязательств требует повышения эффективности расходов, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания роста расходов на основе повышения их адресности и обязательного снижения долговой нагрузки.
В числе основных задач по повышению эффективности бюджетных трат на ближайшую перспективу прежде всего значатся:
- осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета, формирование бюджетов государственных программ области исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития области и показателей их достижения;
- использование всех внебюджетных источников, а также средств федерального бюджета, в первую очередь с наименьшей долей софинансирования из областного бюджета;
- разработка и внедрение критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан с целью оптимального перераспределения бюджетных средств для оказания поддержки наиболее социально незащищенным категориям граждан;
- расширение перечня государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Для обеспечения доходной части бюджета мы предприняли целый ряд мер. Так, на территории области начала работу Корпорация развития Ярославской области. Ее задача — привлечение прямых инвестиций в экономику области, а также сопровождение инвестпроектов. Благодаря введению новой формы поддержки сельхозтоваропроизводителей удалось увеличить площадь пахотных земель, что напрямую влияет на развитие аграрного сектора, который не менее важен для экономики области.
— Расскажите, пожалуйста, как выстраиваются межбюджетные отношения с Федерацией?
— Один из приоритетов 2017 года — максимальное привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Первые шаги для достижения этой цели выполнены и дали определенные результаты. Так, в 2017 году в бюджете Ярославской области предусмотрено поступление средств из федерального бюджета в сумме 8,2 миллиарда рублей, что на 1,4 миллиарда рублей больше, чем в 2016 году. Причем почти 40 процентов этой суммы идет в бюджет развития. Предоставление из федерального бюджета таких ресурсов позволило нам решить поставленные задачи, например в дорожном хозяйстве, агропромышленном комплексе, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Действующий областной бюджет является сбалансированным и направлен на реализацию стратегических инициатив Президента РФ, выполнение всех социальных обязательств области, развитие региона и снижение государственного долга. Такую же политику мы планируем продолжать и в дальнейшем.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
