Несмотря на то что Сургут и сейчас является наиболее привлекательным для жизни муниципалитетом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, по мнению его главы Вадима Николаевича ШУВАЛОВА, у города имеется потенциал для дальнейшего развития. При этом у местных властей есть интересные идеи, а главное — желание работать и идти вперед.
— Вадим Николаевич, Сургут является самым крупным городом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Можно ли, по вашему мнению, назвать его и самым привлекательным для жизни?
— Да, это так. Сегодня Сургут, имеющий развитую инженерную, транспортную инфраструктуру, это город с одним из самых высоких уровней жизни в регионе. Мы уверенно удерживаем первое место среди муниципалитетов Югры по естественному приросту населения (около пяти тысяч человек ежегодно) и по коэффициенту миграционного прироста. О привлекательности Сургута свидетельствует и масштабное строительство жилья (около 300 тысяч квадратных метров в год).
Наш город является логистическим центром, на его территории находятся два крупнейших в округе торгово-развлекательных комплекса, в которых представлена продукция мировых брендовых марок. Население имеет возможности для организации своего досуга — есть крытый аквапарк, сеть кинотеатров, филармония, дворец искусств «Нефтяник», спортивные объекты олимпийского уровня, в парках и скверах созданы условия для отдыха и занятий спортом. Широко развита сеть учреждений здравоохранения, в том числе оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. Есть учебные заведения среднего и высшего профессионального образования. Все это позволяет мне утверждать, что наш Сургут наиболее привлекателен для жизни из всех муниципальных образований округа.
Конечно, для того чтобы поддерживать такой уровень на фоне постоянного увеличения численности населения города, органы местного самоуправления должны предпринимать все новые усилия, создавать условия для предоставления качественных социальных услуг и комфортного проживания. При ограниченности ресурсов бюджета мы удовлетворяем возрастающие потребности горожан, внедряя новые управленческие технологии, инструменты и формы оказания услуг, альтернативные стандартным способам их предоставления через сеть муниципальных учреждений. Так, успешно реализуются проекты «Сертификат дошкольника», «Сертификат персонифицированного учета дополнительного образования», направленные на развитие конкуренции на рынке социальных услуг: число детей, охваченных образовательными услугами негосударственного сектора, неуклонно растет. В 2016 году в качестве варианта решения проблемы обеспечения горожан жилыми помещениями в городе начал функционировать первый в округе наемный дом социального использования.
В настоящее время в рамках определенных на федеральном уровне направлений стратегического развития РФ город участвует в реализации восьми региональных проектов и претворяет в жизнь шесть проектов муниципального уровня. Приоритетным и наиболее объемным из них является проект «Формирование комфортной городской среды». Уже на протяжении нескольких лет мы успешно реализуем практику благоустройства дворовых территорий с обязательным участием жителей. Этот опыт позволил в текущем году активно включиться в реализацию проекта с привлечением средств федерального, регионального, местного бюджетов и жителей многоквартирных домов. В результате мы осуществляем не только благоустройство придомовых территорий, предусматривающее выполнение работ по ремонту и асфальтированию проездов, тротуаров, парковочных площадок, установке бордюров, устройству искусственных неровностей, укладке тротуарной плитки, но и строительство мостиков, детских площадок в скверах, являющихся излюбленными местами отдыха горожан.
— Как вы оцениваете экономическую ситуацию в Сургуте? Можно ли говорить об устойчивости экономики города к кризисным явлениям?
— Конечно, негативные процессы в мировой и общероссийской экономике оказывают влияние и на экономику Сургута. Снижаются темпы роста доходов в местный бюджет. Однако город продолжает свое поступательное развитие.
По итогам прошлого года отмечено увеличение темпов роста такого важного макропоказателя для экономики, как индекс промышленного производства. Он традиционно обеспечен результатами деятельности предприятий нефтяной, газовой и электроэнергетической отраслей. Предприятиями города произведено 60 процентов объема электроэнергии автономного округа. Завершено строительство двух подстанций мощностью по 110 киловатт-часов, их ввод повысил надежность электроснабжения с учетом перспектив развития города. Несмотря на кризис, объем инвестиций в основной капитал сохраняет стабильную динамику и за 2016 год составил 34 миллиарда рублей. Большая доля в объеме инвестиций приходится на топливно-энергетический комплекс — 46,5 процента. Доля бюджетных средств, направленных на инвестиции, составила 10,3 процента.
Наш город — в основном благодаря успешной деятельности градообразующих предприятий и интенсивному развитию сферы малого и среднего предпринимательства — остается лидером среди муниципалитетов Югры по многим показателям. Возрастание роли малого и среднего бизнеса в экономике города подтверждается положительной динамикой по налоговым поступлениям в бюджет города от субъектов этого вида деятельности. Оборот товаров, работ, услуг представителей малого и среднего предпринимательства в 2016 году составил 188 миллиардов рублей, а обеспеченные ими доходы бюджета выросли на шесть процентов и превысили миллиард рублей.
Стабильная деятельность предприятий и инвестиционная привлекательность Сургута позволяют сохранять в городе самый низкий уровень безработицы в округе — 0,25 процента (в среднем по округу — 0,57 процента). Немаловажную роль в этом играет наличие стратегических документов с долгосрочным горизонтом планирования. Правила игры и ориентиры для общественных и социальных институтов, бизнеса и потенциальных инвесторов определены векторами Стратегии социально-экономического развития на период до 2030 года.
— Вы упомянули о развитии сферы малого и среднего предпринимательства. Какова роль администрации города в поддержке этого процесса?
— Развитие этого сектора экономики для нас является одним из приоритетных направлений. В современных реалиях власти недостаточно выполнять только функцию регулятора, поэтому мы активно ведем работу по выстраиванию конструктивного общения с населением и представителями бизнеса, обеспечению обратной связи. Постоянной практикой стало проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа представителя малого и среднего предпринимательства, повышение его социального статуса, конкурентоспособности и деловой активности. Успешно реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на
Мы регулярно проводим встречи с предпринимателями города, активно взаимодействуем с Торгово-промышленной палатой, ежегодно проводим конкурс «Предприниматель года». Создан и системно работает Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города. Его цели — привлечение общественных объединений, представителей средств массовой информации и предпринимателей к выработке и реализации государственной политики в этой области, выдвижение и поддержка инициатив, выработка рекомендаций органам местного самоуправления города.
В 2017 году начаты работы по организации офиса для предоставления услуг бизнесу — «МФЦ для бизнеса». В основе идеи его создания лежит концепция оказания широкого спектра услуг, включая банковские, ориентированная на взаимодействие с представителями бизнес-сообществ.
— Каковы планы деятельности администрации города на ближайшую перспективу?
— В первую очередь наша работа будет направлена на дальнейшее повышение инвестиционной привлекательности города, поддержку и сопровождение инвесторов на всех этапах реализации проектов. Большое внимание предполагается уделить сокращению административных процедур для бизнеса и повышению открытости деятельности в данном направлении при помощи специализированного портала. Уже сегодня инвесторы участвуют в создании городских объектов (в частности, парков) на основе концессионных соглашений. Развитие механизма муниципально-частного партнерства мы также определили одной из приоритетных задач. Для расширения инвестиционных возможностей города планируем создание агломерации, в которую войдет Сургутский район. Ряд процедур по улучшению инвестиционного климата будет реализован на принципах проектного управления, развитию которого придается большое значение.
На повышение комфортности городской среды будет направлена и деятельность по строительству и ремонту городских дорог, замене остановочных комплексов, организации подсветки города. Уже этой осенью будут установлены новые современные остановочные павильоны на центральных улицах города. В социальной сфере деятельность будет направлена на повышение качества услуг и совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений. Планируем строительство школ с привлечением средств инвесторов и окружного бюджета. В 2018 году мы предполагаем создание кванториума для обеспечения нового инновационного дополнительного образования детей на особых условиях.
Мы намерены развивать жилищное строительство с учетом условий региональных программ, в том числе предполагается создание второго муниципального дома социального использования, проведение работ по упорядочению размещения рекламных конструкций, парковочных пространств. Будет продолжено межевание территорий и в качестве задела на перспективу формирование проектной документации для строительства дорог.
Недавно мы провели приуроченную ко Дню строителя деловую конференцию «Агломерация», во время которой постарались оценить результаты масштабных урбанистических исследований федеральных экспертов-урбанистов по формированию благоприятной городской среды. Мы полностью разделяем их мнение о том, что Сургут должен стать крупнейшим центром инноваций, где будут апробироваться передовые градостроительные подходы и создаваться современная и комфортная городская среда. Ряд представленных проектов может быть реализован уже в ближайшие годы. Среди них — формирование благоустроенного на современном уровне паркового пространства, изменение организации дорожного движения (в частности, за счет строительства эстакад на самых загруженных участках), создание новых общественных пространств общегородского значения.
При разработке своих планов нам необходимо учитывать мнения и предложения горожан, поэтому считаю важным продолжать работу по обеспечению открытости нашей деятельности. Именно для этой цели будет создан портал «Активный гражданин», а в бюджетный процесс внедрен механизм учета инициатив жителей. Конечно, это далеко не все, что мы собираемся делать. Сфера новых технологий в управлении городом продолжает развиваться, и мы ставим задачу всемерно способствовать реализации интересных инновационных практик.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
