В России будет создана единая автоматизированная система по контролю над драгоценными металлами, камнями и ювелирными изделиями из них. Такая мера позволит бороться с контрафактом и контрабандой драгоценностей, улучшить государственный контроль над рынком и защитить права потребителя.
Создание площадки обсудили на панельной сессии «Внедрение межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения прозрачности оборота ювелирных изделий и сокращения теневого сектора рынка драгоценных камней и металлов», которая состоялась в рамках Московского финансового форума. Напомним, Министерство финансов РФ получило контрольные полномочия в сфере оборота драгоценных металлов в связи с принятием Федерального закона от 2 мая 2015 года № 111‑ФЗ. До этого контроль над драгметаллами и драгкамнями был ослаблен.
Как пояснил заместитель министра финансов России А. В. Моисеев, несмотря на восстановление контроля в 2015 году, некоторые негативные последствия наблюдаются до сих пор. Так, мошенники продолжают пользоваться тем, что у государственных органов не хватает ресурсов для проведения необходимого числа проверок. Особенно это касается малых предприятий, работающих на рынке драгоценных металлов и камней.
Несмотря на жесткое регулирование, более 50% рынка по-прежнему приходится на теневой сегмент. Поэтому складывается «средневековая» ситуация, когда нет никаких гарантий подлинности клейма пробирной палаты или бирки на украшении, а лучшим способом застраховаться от подделок становится покупка у проверенного продавца.
Решением должна стать единая автоматизированная аналитическая площадка. Данный проект создаст систему учета ювелирных изделий, находящихся в обороте на территории Российской Федерации. Весь оборот изделий должен прослеживаться в электронной базе данных. Ожидается, что это будет способствовать сокращению контрафактной и контрабандной продукции на рынке.
Кроме того, реализация проекта должна способствовать формированию объективной и всесторонней отраслевой статистической отчетности, а также сокращению нагрузки на бизнес за счет упрощения процедур предоставления информации и постановки на специальный учет. Данная площадка будет создана с учетом положительного опыта на алкогольном рынке — ЕГАИС.
В настоящий момент идея единой площадки для контроля над оборотом камней находится на начальном этапе разработки. Ожидается, что на каждом ювелирном изделии появится метка размером миллиметр на миллиметр. Контролеры пробирной палаты смогут считать микроскопическую метку и проверить подлинность изделия. Удостовериться в том, что изделие легально, смогут и простые граждане с помощью своих смартфонов (для этого им потребуется скачать специальное приложение).
Руководитель Гохрана России А. В. Юрин обратил внимание, что, хотя в обороте согласно законодательству не могут находиться драгоценные камни, характеристики которых не определены, контроль затруднен многоэтапностью производственного процесса: от добычи до реализации драгоценных камней проходит
Представители ювелиров, присутствовавшие на мероприятии, поддержали идею электронной площадки и согласились с тем, что объем теневого рынка огромен, а процесс контроля необходимо автоматизировать и упростить.
Юрин отметил, что проект должен использовать все наработки в сфере электронных информационных систем и маркировки товаров, которые уже есть в России. Система должна увязать все этапы передела, после чего информация о камнях, переходящих с одной ступени переработки на другую, будет отображаться в системе. Предполагается, что на камни будут устанавливаться QR-метки: считываемый специальными программами графический штрихкод.
Данный механизм поможет и при контроле за перевозкой камней и изделий через государственную границу: производители и экспортеры будут избавлены от дополнительных действий, а подтвердить законность камней можно будет в течение одного дня. Для синтетических камней не будет требоваться дополнительная диагностика. В свою очередь, потребители получат гарантию, что купленные ими изделия соответствуют заявленным параметрам.
Как рассказал руководитель ФКУ «Пробирная палата России» А. В. Маркин, изменения в государственном контроле в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней назрели давно. Намеченные нововведения позволят совершить здесь настоящий технологический прорыв. По словам Маркина, в прошлом году в России драгоценных камней непонятного происхождения было продано на миллиард долларов. В сфере драгметаллов и камней работает около 42 тысяч субъектов, большинство которых заняты торговлей и производством ювелирных изделий.
Одновременное нанесение клейма и штрихкода на металл является ноу-хау российских специалистов. На мероприятии были представлены первые изделия с применением данной технологии. Все желающие смогли «просканировать» изделия своими смартфонами.
Система электронного взаимодействия, к слову, уже существует у Минфина России и Федеральной таможенной службы. Помимо прочего она контролирует и перемещение драгоценных металлов и камней. По словам заместителя главы ФТС Т. И. Максимова, добавление в систему контроля новых уровней позволит достичь лучших результатов. Во-первых, простое сопоставление статистических данных даст общую картину того, что происходит с рынком, поможет найти «серые» зоны. Благодаря этому можно будет оптимизировать административную нагрузку: сместить ее акцент с тех, кто работает легально, на тех, кто не участвует в новой системе контроля.
По словам Моисеева, реализовывать систему, вероятнее всего, будет АО «Гознак». Предприятие уже имеет опыт разработки и внедрения высокотехнологичных проектов такого масштаба.
К. В. СУГРОБОВ
