Иван Григорьевич КЛЯЙН, мэр города Томска
Стратегия социально-экономического развития Томска в 2017 году была признана лучшей по итогам общероссийского Конкурса городских стратегий, который проводится в рамках форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Этот документ, рассчитанный до 2030 года, нацелен на прорывные изменения в жизни города.
Формирование долгосрочной стратегии Томска началось в 2006 году. К разработке стратегического документа помимо чиновников и депутатов были привлечены эксперты, ученые, руководители городских предприятий и вузов, предприниматели, представители некоммерческих организаций, журналисты и известные жители города.
В то время превращение Томска в центр образования, науки и инноваций мирового уровня казалось довольно смелым замыслом. Однако сегодня по итогам 12 лет можно с уверенностью сказать, что это был правильный выбор и наш замысел поэтапно воплощается в жизнь. Современный Томск ежегодно усиливает свои позиции в мировом образовательном и экономическом пространстве. Наиболее очевидным доказательством этому служит увеличение количества людей, выбирающих Томск для жизни и работы. Так, численность населения Томска с 2006 года выросла более чем на 80 тысяч человек и достигла 592 тысяч. Особенно следует отметить стабильный естественный прирост жителей города. Продолжительность жизни томичей за десять лет увеличилась почти на 10% и составляет 73 года.
Города конкурируют за людей
Стратегия развития Томска в последний раз корректировалась в 2016 году, однако обозначенная еще в 2006 году стратегическая цель осталась прежней: устойчивое повышение качества жизни томичей через создание максимальных комфортных условий проживания и ведения бизнеса. При актуализации стратегии были учтены современные тренды развития городов в условиях глобализации. Согласно им город должен стать удобной средой для самореализации горожан, а бизнес, как известно, размещается в местах концентрации лучшего человеческого потенциала и передовых технологий. О наличии благоприятных условий для реализации предпринимательского потенциала горожан свидетельствует показатель занятых в сфере малого и среднего бизнеса — 48% от числа работающего населения. Еще недавно с опаской произносимое слово «инновации» прочно вошло в экономическую реальность Томска — в 2017 году доля инновационной продукции в общем объеме произведенных предприятиями города товаров и услуг составила 32%.
Городские власти реализуют целый комплекс мероприятий по повышению качества образования, укреплению здоровья горожан, развитию культурно-досуговой сферы. Большая работа ведется в плане развития городской инфраструктуры, строительства доступного и комфортного жилья. Перечень выбранных направлений не случаен. Мы считаем, что в современных условиях города конкурируют за таланты. Наш город должен быть привлекательным для молодых и амбициозных людей. Мы хотим, чтобы молодежь, приехавшая в Томск учиться, впоследствии приняла решение остаться здесь жить и работать. Мы заинтересованы в том, чтобы жители из других городов России выбирали Томск для постоянного места жительства. Для этого город должен быть комфортным для жизни. Благодаря достигнутым успехам сегодня Томск позиционируется как университетский город, как кузница кадров для всей страны, а также фабрика инноваций.
Образование и спорт
Сегодня все юные томичи в возрасте от трех до семи лет обеспечены местами в детских садах. С этой трудной задачей город справился благодаря механизму государственно-частного партнерства. При поддержке Администрации Томской области за два года было построено девять детских садов на две тысячи мест. Этот уникальный опыт может быть использован другими городами России.
Очередная амбициозная задача, которую сегодня решает администрация города, — обеспечение комфортных условий для получения детьми качественного общего образования. В 2017 году впервые за четверть века в Томске появились три новые школы с принципиально новым уровнем оснащения и широкими образовательными возможностями.
За последние пять лет на 50%, до 150 тысяч человек, увеличилось число горожан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом. Это стало возможным благодаря сооружению новых дворовых спортивных площадок, освещенных лыжных трасс, бассейнов и других спортивных объектов, которые открыты в Томске.
Комфортная городская среда
Реализация стратегического направления «Комфортная городская среда» требует поиска новых механизмов для улучшения жизни горожан. Томск, как и большинство других городов России, ежедневно сталкивается с проблемой изношенности коммунальных сетей, дефицитом финансовых ресурсов для расселения аварийного жилья и ремонта городских дорог. Только на расселение аварийного жилья Томску необходимо более восьми миллиардов рублей. Очевидно, в одночасье изыскать такие средства невозможно, между тем жители городов уже сегодня хотят жить в комфортных условиях. Игнорирование запроса горожан на улучшение качества жизни ускоряет миграцию населения в более благоприятные для проживания и работы места. Поэтому администрация города поэтапно и системно решает проблемы в сфере городского хозяйства.
Томск стремится соответствовать современным урбанистическим тенденциям в вопросах организации городской среды. Так, при актуализации стратегии развития в 2013 году был отмечен дефицит общественных пространств и в числе приоритетных задач обозначено их формирование во всех районах города. Была инициирована программа «Наш Томск». За эти годы в рамках программы создано более 80 общественных пространств городского и районного значения. Кроме того, удалось привести в порядок фасады 843 зданий, большую часть из них — на внебюджетные средства. Были отремонтированы подходы и подъезды к 67 учреждениям социальной сферы: школам, больницам, детским садам, объектам социально-культурного назначения. Для удобства и безопасности томичей смонтировано 98 современных остановочных комплексов, в том числе шесть — на средства инвесторов. Были ликвидированы стихийные рынки. Сегодня на месте грязных ларьков — красивые, ухоженные, озелененные территории, а предприниматели получили новые благоустроенные места для торговли.
Капитал доверия
За последние пять лет Администрация Томска на создание комфортной среды привлекла значительные внебюджетные средства — более 400 миллионов рублей. По нашему мнению, это не просто цифры — это серьезный капитал доверия. Он подтверждает, что люди готовы вкладывать деньги в территорию, где живут сами, где растут их дети и внуки.
Благодаря участию Томска в федеральном приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды» проведена масштабная работа по озеленению города, благоустройству дворовых территорий, созданию крупных общественных пространств, в том числе на удаленных территориях. Следует отметить, что все отремонтированные объекты были включены в приоритетный проект только после широкого общественного обсуждения.
Инновационное развитие
Инновационное развитие экономики города, безусловно, предполагает совместную работу с вузами и бизнес-сообществом, федеральными и региональными органами власти. Общие усилия муниципальной и региональной власти по превращению Томска в центр образования, науки и инноваций в 2015 году получили поддержку на федеральном уровне. Распоряжением Правительства РФ утверждена Концепция создания инновационного территориального центра «ИНО Томск 2020».
Концепция включает пять направлений, которые предусматривают, в частности, создание индустриальных парков и инновационных кластеров, развитие научно-образовательного комплекса и томской особой экономической зоны. Для жителей города «ИНО Томск» — это новые рабочие места, качественные дороги и развязки, деловые зоны и общественные пространства — словом, еще более удобные условия для жизни и работы. Объем финансирования проекта составляет 254 миллиарда рублей, это около 20% от предусмотренных стратегией развития Томска финансовых ресурсов.
Дальнейшее развитие города предполагает системные инвестиционные вложения. В период до 2030 года их общий объем оценивается в размере 1,3 триллиона рублей, из них почти 80% — это частные инвестиции.
Стратегия развития Томска предусматривает реализацию 145 инвестиционных проектов в различных отраслях экономики и социальной сферы города, а также крупных инфраструктурных проектов. Одним из таких проектов является Промышленный парк — комплекс объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, который позволяет компактно размещать производства. Реализация этого проекта ведется с 2013 года за счет привлечения субсидий из федерального бюджета. За это время создана вся необходимая для инвесторов инфраструктура, и в настоящее время резидентам предлагают две готовые площадки: одну — для производства пищевой продукции, вторую — для других отраслей промышленности. На сегодняшний день резидентами томского промышленного парка являются семь предприятий различного профиля.
Стратегически важным для города является поддержанный Президентом РФ В. В. Путиным проект «Томские набережные». Его реализация позволит сделать центральную часть города уникальной территорией, на которой будут расположены офисные центры, торгово-развлекательные комплексы, общественные пространства и объекты инфраструктуры томских вузов.
Приоритетной задачей Администрации Томска на долгосрочную перспективу остается вовлечение вузов, бизнеса и жителей города в решение вопросов городского развития. Успешный опыт такого взаимодействия продемонстрирован на примере разработки и реализации проектов «ИНО Томск» и «Наш Томск». Они способствуют реализации миссии Томска — быть инновационным городом, городом высокой культуры и хранителем уникального деревянного зодчества, лучшим местом для жизни и работы.
Студенческая столица России
Лидерские позиции Томска нашли отражение в различных рейтингах. Так, Томск занимает третье место по числу студентов на одного жителя (после Москвы и Санкт-Петербурга). С 2015 года Томск официально считается студенческой столицей России (Администрация Томска является правообладателем данного товарного знака). Томский государственный университет и Томский политехнический университет стабильно входят в топ ведущих университетов России, мировые рейтинги лучших вузов.
Сохранить национальное достояние
Развитие нашего города невозможно без сохранения исторического наследия. При упоминании Томска большинство российских и зарубежных гостей прежде всего вспоминают характерные для старинных городов архитектурные ансамбли в центральной части города, великолепие томских деревянных кружев. Уникальность архитектурного облика и многовековая история Томска обусловили присвоение ему статуса «Исторический город России».
За пять лет работы по сохранению деревянного зодчества в Томске отремонтировано 42 объекта. На их восстановление затрачено более 125 миллионов рублей. Начиная с 2016 года к работе по восстановлению объектов деревянной архитектуры активно привлекаются инвесторы. У нас разработан механизм, позволяющий передавать в аренду на длительный срок (49 лет) объекты деревянного зодчества за символическую плату — один рубль при условии их восстановления.
Мы внедрили этот механизм для того, чтобы стимулировать инвесторов восстанавливать за свои средства памятники деревянного зодчества. Взамен предприниматели получают льготные условия аренды. В настоящее время на данных условиях передано в аренду 14 объектов. До конца текущего года планируется передать в аренду еще 12 муниципальных объектов деревянного зодчества и культурного наследия.
