В ходе Всероссийского муниципального форума А. С. Трудолюбов, консультант проекта Комитета гражданских инициатив «Муниципальная карта России: точки роста», рассказал о целесообразности проведения укрупнения муниципальных образований. В частности, проект, в котором он принимает участие, провел исследование результатов укрупнения. В ходе исследования были проанализированы уже произошедшие укрупнения и полученные результаты в сфере финансов, эффективности упраправления и гражданских инициатив.
В числе плюсов укрупнения: оптимизация расходов на госаппарат, улучшение управляемости и решение проблемы кадрового голода. В то же время было выяснено, что рост доходов, который часто выделяют как плюс объединения МО, происходит за счет получения дополнительных подъемных трансфертов.
Оптимизации расходов на госаппарат также часто не происходит, поскольку сотрудники переводятся в муниципальные учреждения. При этом снижается доступность органов муниципального самоуправления для населения и ухудшается инициативность граждан.
По словам Трудолюбова, в долгосрочной перспективе двухуровневая модель муниципальных образований способна быть более эффективной, чем укрупнение. В то же время, считает он, укрупнения неизбежны. Однако их нужно проводить путем объединения небольших поселений, а не путем создания городских округов на базе муниципальных районов. Необходимо учитывать мнение жителей перед проведением укрупнения. Эксперт КГИ также добавил, что нужна методика предварительной оценки целесообразности укрупнения.
Всероссийский муниципальный форум состоялся в Москве 18-19 сентября. Программа мероприятия, посвященного наиболее острым вопросам местного самоуправления в Российской Федерации, охватывает широкий спектр тем: развитие муниципальных финансов, стратегическое и территориальное планирование на местном уровне, градостроительная деятельность, качество городской среды, устойчивое развитие муниципалитетов, использование лин-технологий, реализация принципов смарт-сити («умный город»).
Мероприятие проходит ежегодно начиная с 2007 года. Форум организовал ИД «Бюджет» при поддержке Совета Федерации РФ, Союза развития государственных финансов, Союза финансистов России, Союза российских городов, Ассоциации дальневосточных и сибирских городов, Ассоциации городов Поволжья.
Главным партнером мероприятия выступает компания БФТ, стратегическим партнером - НПО «Криста», официальным партнером - СМП Банк, партнерами - корпорация «Парус», корпорация «Элар» и японский центр «Кайдзен». Партнером одной из секций стала компания «Технокад». Информационные партнеры: Expomap, «Пробизнес» и All Events.
