В последнее время Сургутский район, несмотря на недостаточность собственной доходной базы, активно наращивает объем финансирования проектов капитального характера. За счет чего удается изыскивать средства на развитие муниципалитета, в состав которого входят 13 городских и сельских поселений, рассказал Максим Эдуардович Нигматуллин, заместитель главы Сургутского района.
— Общей проблемой для большинства муниципальных образований России остается недостаточность собственных финансовых ресурсов для исполнения предусмотренных законодательством расходных полномочий. Максим Эдуардович, как строится бюджетная политика Сургутского района в существующих условиях и в чем ее особенность?
— Особенность нашей бюджетной политики, я думаю, заключается во взвешенности и выверенности решений Администрации Сургутского района. Этот подход при недостаточности доходной базы позволяет нам изыскивать возможности для финансирования приоритетных направлений бюджетных расходов. Это улучшение жилищных условий жителей района, капитальный ремонт зданий образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства. Хочется подчеркнуть, что нам удается наращивать объем средств, направленных на проекты капитального характера, несмотря на то что бюджет Сургутского района формируется с дефицитом, все социальные обязательства, безусловно, исполняются, при этом объем муниципального долга сохраняется на нулевой отметке.
По итогам 2018 года на развитие территории из бюджета района без учета поступлений из бюджетов иных уровней было направлено 950 миллионов рублей. Для сравнения скажу, что еще три года назад объем средств по этим статьям расходов был в 4,5 раза меньше — всего 210 миллионов рублей. Удельный вес расходов, направленных на развитие района, по итогам 2018 года составил 7,7 процента общего объема бюджета и почти 20 процентов собственных доходов. Три года назад эти цифры были в четыре раза меньше.
— Какие задачи Администрация Сургутского района сегодня включает в список первоочередных?
— Одной из приоритетных задач, стоящих перед нами, является рост инвестиционной составляющей (таблица). В первую очередь это стимулирование инвесторов на строительство жилья в рамках муниципальных программ «Улучшение жилищных условий и обеспечение жильем», «Ликвидация приспособленных для проживания строений». Для территорий Севера, где поселки зарождались как временное место проживания геологов, нефтяников, где сохраняется очень много приспособленных для проживания построек, жилищная тема очень актуальна. Наступило время, когда нельзя дальше откладывать решение этого вопроса: материальные вложения в поддержание такого жилищного фонда эквивалентны вложениям в новое комфортное жилье. В 2018 году на эти цели израсходовано 311 миллионов рублей местного бюджета (без учета средств субсидий из окружного бюджета).
Второй по значимости можно назвать задачу по формированию здорового образа жизни населения, и молодежи в частности. Здесь большое внимание уделяется строительству в поселениях новых спортивных комплексов, спортивных уличных площадок в антивандальном исполнении и так далее. На эти цели в 2018 году было направлено 340 миллионов рублей, это в 3,5 раза больше, чем годом ранее.
И, наконец, третья задача — нам необходимо укреплять материально-техническую базу объектов коммунального хозяйства. В минувшем году на эти цели выделено 140 миллионов рублей.
— Названные вами цифры говорят о том, что с каждым годом финансирование приоритетных статей расходов увеличивается, причем происходит это за счет средств местного бюджета. Как удается изыскать дополнительные ресурсы?
— Мы задействуем внутренний потенциал. Администрация района ведет системную работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств. Так, по итогам 2018 года уровень освоения бюджетных средств составил 98,8 процента. Это самый высокий показатель для Сургутского района за последние 20 лет! И хотя увеличение на 0,3 процента относительно 2017 года на первый взгляд кажется не столь значительным, для экономики района оно вылилось в существенную сумму дополнительно вовлеченных средств — 37 миллионов рублей. За эти деньги мы можем построить новый спортивный комплекс в одном из наших поселений или пару хоккейных кортов.
Чтобы достичь таких показателей, мы на постоянной основе проводим мероприятия по повышению качества планирования, эффективности расходов бюджета и росту собственной доходной базы. Ключевыми требованиями при расходовании средств бюджета района являются бережливость и максимальная отдача. Ведем постоянную работу по снижению неэффективных затрат, укреплению финансовой дисциплины, повышению эффективности использования имущества. Для этих целей создана комиссия при главе Сургутского района. В прошедшем году по результатам работы комиссии за счет снижения текущих расходов и реализации мероприятий по росту доходов дополнительно на объекты инфраструктуры района было направлено 165 миллионов рублей.
Особое внимание в 2018 году мы уделяли закупочным процедурам, а именно снижению объема неконкурентных закупок. В результате проделанной работы объем неконкурентных закупок снизился в 2,5 раза. Все неконкурентные закупки переведены в электронный вид и осуществляются с помощью ресурса «Электронный магазин Сургутского района». Таким образом, могу с уверенностью сказать, что все закупки Сургутского района переведены в конкурентное поле. В результате принятых мер экономия по закупам выросла на 26,8 процента.
Еще одним источником средств является сокращение дебиторской задолженности. Ее общий объем в течение 2018 года снизился на десять процентов, в том числе просроченной — на 27 процентов. При этом вся дебиторская задолженность взыскивается, списания ее не производились.
Мне бы хотелось отметить, что наша работа по повышению эффективности бюджетной политики, особенно в части планирования и исполнения бюджета, оценена по достоинству. Сургутский район стал одним из победителей в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета» XI Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».
— Какое направление в бюджетной политике задано на 2019 год?
— Вектор остается прежним — повышение качества планирования бюджета, прогнозирования доходов, ежедневная кропотливая работа по наполнению доходной базы, развитию инвестиционной составляющей. В 2019 году надеемся увеличить объем инвестиций к собственным доходам до 22,8 процента. Кроме вопроса улучшения жилищных условий, развития спортивно-оздоровительной сферы, будем уделять внимание объектам культуры и образования.
Подготовила М. И. КУЛЬКОВА
Таблица. Приоритетные расходы Сургутского района, тыс. руб.
|
Наименование показателя |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Муниципальная программа «Улучшение жилищных условий и обеспечение жильем» (за счет средств местного бюджета) |
- |
334 364,40 |
256 584,60 |
287 148,50 |
335 668,60 |
|
Муниципальная программа «Ликвидация приспособленных для проживания строений» (за счет средств местного бюджета) |
- |
18 228,80 |
13 299,80 |
24 141,70 |
6000,00 |
|
Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Сургутского района |
- |
- |
16 780,80 |
10 370,00 |
82 325,00 |
|
Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта Сургутского района |
- |
- |
6487,50 |
39 076,40 |
10 000,00 |
|
Капитальный ремонт учреждений социальной сферы |
19 181,10 |
6 764,50 |
55 998,40 |
70 246,20 |
75 000,00 |
|
Строительство спортивных сооружений |
36 870,90 |
18 845,30 |
81 786,70 |
301 728,30 |
132 563,80 |
|
Капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства |
24 319,00 |
32 041,70 |
41 970,00 |
26 491,90 |
27 361,00 |
|
Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства |
81 211,10 |
109 014,20 |
143 826,60 |
112 862,30 |
361 829,20 |
|
Ремонт ветхого жилого фонда |
35 194,80 |
33 974,10 |
39 547,80 |
27 082,90 |
33 082,30 |
|
Ремонт дорог в поселениях |
13 857,50 |
2898,40 |
12 211,10 |
6540,40 |
22 633,70 |
|
Благоустройство поселений и межселенной территории |
346,50 |
2151,30 |
25 316,40 |
44 368,50 |
90 485,70 |
|
Итого |
210 980,90 |
558 282,70 |
693 809,70 |
950 057,10 |
1 176 949,20 |
|
Удельный вес в общем бюджете района |
2,20% |
5,40% |
6,70% |
7,70% |
11,26% |
|
Удельный вес в собственных доходах бюджета района |
4,90% |
12,80% |
14,50% |
19,90% |
22,78% |
Сургутский район (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра) — победитель XI Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета».
