Об опыте реорганизационных мероприятий в подведомственной Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики сети учреждений рассказала глава ведомства Татьяна Юрьевна ЧУРАКОВА.
— Татьяна Юрьевна, в Удмуртии для повышения эффективности управления и оптимизации бюджетных расходов на содержание организаций в сфере социальной политики и труда проводится целый ряд реорганизационных мероприятий, связанных с укрупнением юридических лиц. Какой реальный положительный эффект вы получили в прошлом году?
— В 2018 году Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних был реорганизован путем присоединения к нему Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Ижевска. К Комплексному центру социального обслуживания населения Малопургинского района присоединен Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Малопургинского района. В результате состоявшихся реорганизаций сокращено 12 штатных единиц административно-управленческого персонала.
Сокращенные штатные единицы были использованы при создании специализированных отделений для детей — жертв сексуального насилия. Таким образом, без привлечения дополнительных средств из регионального бюджета решены вопросы организации нового, актуального для социальной сферы Удмуртии вида деятельности.
— В текущем году уже есть аналогичные примеры?
— Есть. К Комплексному центру социального обслуживания населения города Сарапула присоединен аналогичный центр Сарапульского района. Реорганизация была завершена в апреле 2019 года. В результате реорганизации сокращено девять штатных единиц административно-управленческого и вспомогательного персонала. Эти люди вошли в состав мобильных бригад, которые были сформированы для оказания социальных услуг нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах.
Все психоневрологические интернаты, их у нас семь, и интернаты общего типа, таких в регионе два, объединены в один Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Реорганизация завершена также в апреле текущего года. Как результат — сокращено 43,25 штатной единицы административно-управленческого и вспомогательного персонала. Ориентировочно экономический эффект в расчете на год превысит 7,4 миллиона рублей.
В столице республики Ижевске четыре комплексных центра социального обслуживания объединяются в одно юридическое лицо. В данном случае реорганизация должна быть завершена в июне 2019 года. В результате планируется сократить 18,5 штатной единицы административно-управленческого и вспомогательного персонала. Этих специалистов также планируется перераспределить для создания мобильных бригад в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельской местности.
— В декабре 2018 года Правительство Удмуртской Республики утвердило дорожную карту по реорганизации территориальных органов Министерства социальной политики и труда и центров занятости населения в целях их укрупнения. Реорганизационные мероприятия направлены на уменьшение количества юридических лиц и, как следствие, оптимизацию бюджетных расходов на их содержание. Много территориальных органов попало в перечень подлежащих реорганизации и большие ли сокращения штатной численности ожидаются?
— При правильном подходе существенных изменений можно добиться с минимальными издержками, получив при этом ощутимый экономический эффект. В соответствии с дорожной картой начато укрупнение территориальных органов нашего министерства — вместо восьми управлений (отделов) социальной защиты населения в Воткинске и Воткинском районе, Глазове и Глазовском районе, Можге и Можгинском районе, Сарапуле и Сарапульском районе будет четыре управления социальной защиты населения — по одному на город и прилегающий район. Укрупнение территориальных органов позволит создать в них более эффективную внутреннюю структуру. В результате реорганизации планируется сократить лишь четыре штатные единицы государственных гражданских служащих Удмуртской Республики. Экономический эффект в расчете на год ориентировочно составит около 1,47 миллиона рублей.
В каждом случае реорганизация осуществляется примерно в течение шести месяцев. Основанием для ее начала является акт Правительства Удмуртской Республики.
— С какими ведомствами в процессе реорганизации взаимодействует учредитель реорганизуемых учреждений?
— Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, именно оно является учредителем, тесно взаимодействует с Министерством имущественных отношений республики в части территориального размещения, а также оптимизации состава используемого имущества. Серьезная работа по решению вопросов определения штатной численности, финансирования и казначейского обслуживания реорганизованных учреждений ведется с Министерством финансов региона.
Поскольку результатом реорганизации является утверждение нового устава и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, то очевидно, что идет активная работа и с налоговой службой. Взаимодействие ведомств проходит в электронной форме, что позволяет экономить время и деньги.
— Насколько большую пользу региону, на ваш взгляд, принесет укрупнение? Про уменьшение количества юридических лиц все понятно, а что касается оптимизации внутренней структуры учреждения — насколько это важно и какого положительного эффекта вы ожидаете?
— В результате реорганизации будут централизованы функции кадрового, юридического, финансового обеспечения, закупки и административно-хозяйственное обслуживание. На местах остаются функции по оказанию социальных услуг нуждающимся гражданам, а задачи руководителей подразделений будут заключаться в развитии именно условий и качества их предоставления. Кроме того, мы рассчитываем получить возможности для внедрения новых услуг без дополнительных затрат из бюджета Удмуртской Республики.
Подготовила
С. А. СТРЕЛЬНИКОВА
