Чем живет и как развивается сегодня один из старейших городов Сибири, административный центр Алтайского края и одноименного городского округа, нам рассказал глава города Барнаула Сергей Иванович ДУГИН.
— Сергей Иванович, первое, что я увидела, когда в ходе подготовки к нашему интервью открыла официальный сайт Барнаула, — это ваше поздравление жителей города с Днем российского предпринимательства. Довольно необычно. Как правило, руководители поздравляют граждан лишь с несколькими главными государственными праздниками. У вас какое-то особое отношение к предпринимательству?
— Конечно, ведь стабильная работа предприятий малого и среднего бизнеса имеет огромное значение для динамичного развития экономики города и в целом Алтайского края. В этом секторе работает каждый третий барнаулец. Оборот малых и средних предприятий в 2018 году превысил 200 миллиардов рублей, доля налоговых отчислений в городской бюджет составила 46 процентов. Поэтому развитие малого и среднего бизнеса для нас носит принципиально важный характер.
Кроме того, бизнес-сообщество Барнаула проявляет исключительную социальную ответственность. На сегодняшний день в городе действуют 207 социальных предприятий потребительского рынка, которые обслуживают более 87,5 тысячи льготных категорий граждан. Предприниматели активно участвуют в социальных продовольственных ярмарках, проводимых администрацией города, общий товарооборот которых за 2018 год составил 147,4 миллиона рублей. Большой вклад предприниматели вносят, участвуя во всевозможных социальных акциях, проводимых в городе и крае, оказывают помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
Рекорд России: самая масштабная тренировка в БарнаулеМалый и средний бизнес находится в фокусе внимания властей всех уровней, включая федеральный. Недаром следующий год в России объявлен годом предпринимательства.
— Как идет реализация Стратегии социально-экономического развития Барнаула до 2025 года? Что является ее главной опорой и основным двигателем?
— В 2018 году завершился первый этап реализации стратегии. Наибольший эффект достигнут в социальной сфере, что неудивительно, так как основная цель и стратегии, и работы администрации города в целом — это создание комфортных условий для проживания и всестороннего развития жителей. Например, один из важнейших показателей — планомерный рост средней ожидаемой продолжительности жизни. В 2018 году она у нас составила почти 73 года (для сравнения: в 2012 году — 70 лет).
Благодаря эффективной работе наших строителей Барнаул стабильно занимает одно из лидирующих мест среди крупных городов Сибирского федерального округа как по общему вводу жилья, так и на душу населения. С 2013 года в Барнауле введено более 2,8 миллиона квадратных метров жилой площади, рост обеспеченности жильем в расчете на душу населения составил 15 процентов (24,7 квадратного метра).
Одновременно с новыми жилыми кварталами строятся и объекты городской инфраструктуры. Активное возведение новых детских садов, а также модернизация уже действующих позволили за последние шесть лет дополнительно создать более четырех тысяч мест. Идет работа по достижению 100-процентной доступности дошкольного образования для детей до трех лет. В этом году будет введено в эксплуатацию сразу шесть новых детских садов, начато строительство еще четырех со сроком окончания работ в 2021 году.
Успешно реализуется задача по развитию массового спорта. В 2017 году барнаульская уличная тренировка собрала более трех тысяч человек и официально внесена в Книгу рекордов России как самая массовая городская спортивная тренировка в России. В целом доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, выросла до 42 процентов.
Вид на Красноармейский проспектБлагодаря совместной работе с краевой властью развивается сфера здравоохранения. Здесь в основе лежит кластерный подход. И вскоре, объединив в себе федеральные и краевые медицинские центры с общей инфраструктурой, Алтайский медицинский кластер станет крупнейшим в Сибири.
И это только малая часть результатов, которые стали возможны благодаря слаженному сотрудничеству власти, бизнеса и общества.
— Какими итогами работы администрации города вы особенно гордитесь?
— Последние годы были непростыми, но в то же время успешными, наполненными важными событиями. Главный итог — это сохранение темпов развития экономики, повышения благосостояния и качества жизни горожан.
В промышленности сохраняется положительная динамика развития производства — индекс за 2018 год составил 101,9 процента. Основной вклад вносят предприятия обрабатывающей отрасли, предприятия, выпускающие транспортные средства и оборудование, одежду и текстильные изделия, мебель, моющие и косметические средства. За прошедший год более двух десятков предприятий увеличили объемы производства.
В целях привлечения инвестиций мы создали отдел, который занимается сопровождением бизнес-инициатив. В настоящее время его сотрудники работают с 55 инвестиционными проектами. Инвесторам оказывают поддержку на каждом этапе реализации проекта. Особое место уделяем подбору площадок для производственных, логистических и административных объектов, содействию в подготовке документации, подключении к инженерным сетям. Эта работа проходит в тесном взаимодействии с краевыми службами. Такая форма сотрудничества с бизнесом дает положительные результаты. По итогам 2018 года объем инвестиций по крупным и средним предприятиям города вырос более чем на 26 процентов и превысил 30 миллиардов рублей. Для сравнения: годом ранее рост составлял лишь 2,3 процента.
Впервые за последние пять лет существенно — почти на 12 процентов — выросла заработная плата в реальном секторе экономики. Это более чем в два раза выше темпов ее роста в предшествующие годы. В натуральном выражении уровень средней зарплаты по крупным и средним организациям превысил 34,7 тысячи рублей. Выполнена задача майских указов Президента России 2012 года по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.
— Недавно у вас появился новый повод для гордости: призовое место в XII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Что обеспечило вам эту победу?
— Барнаул не имеет избытка ресурсов. Город зарабатывает умением, талантами, трудом тысяч барнаульцев. Вместе с развитием производства, выпуском новых видов продукции и созданием рабочих мест увеличивается и налогооблагаемая база. Соответственно, растут и доходы бюджета. С учетом привлечения финансовых средств из вышестоящих бюджетов доходная часть бюджета в 2018 году впервые приблизилась к 13 миллиардам рублей.
Однако участие в приоритетных проектах требует от нас значительного софинансирования, а значит, проведения сбалансированной бюджетной политики. Для этого в городе действует 20 муниципальных программ, ориентированных на достижение ключевых показателей по всем направлениям жизнедеятельности. Доля программных расходов в 2018 году превысила 90 процентов общего объема бюджета.
В целом потребность на финансирование вопросов местного значения в разы превышает наши собственные возможности. Конечно, дефицит мало кому нравится, но в Барнауле он покрывается за счет работы с доходным потенциалом, оптимизации расходов и снижения цен на торгах.
— В 2019 году, как недавно сообщали городские СМИ, в Барнауле появится первый пешеходный фонтан. Что еще в планах по благоустройству города?
— Действительно, в сквере на улице Панфиловцев вместо старого фонтана появится первый в Барнауле пешеходный. У него нет фонтанной чаши, отчего создается впечатление, что водные струи бьют прямо из-под земли. Уверен, что городская новинка станет любимым местом отдыха жителей, займет достойное место среди достопримечательностей города.
Сквер на улице Панфиловцев — один из объектов благоустройства, которые выбрали барнаульцы по приоритетному проекту «Формирование современной городской среды». За два года его реализации благоустроена 171 дворовая территория. Этим летом станут комфортными для проживания еще не менее 83 дворов. Наша цель — чтобы в городе вообще не осталось неприятных и неуютных дворов.
Площадь Советов Барнаульцы предъявляют очень высокие требования к качеству городской среды. Мы хотим сделать наш город более зеленым, удобным для жизни. За последние три года высажено свыше 28 тысяч деревьев и кустарников, благоустроено 53 зеленых уголка. Эта работа будет продолжена. Я уверен, что Барнаул станет городом, из которого не хочется уезжать и куда хочется вернуться.
— Какие сферы жизни Барнаула еще до конца не отрегулированы и требуют повышенного внимания? И какие задачи в связи с этим стоят перед администрацией?
— Несомненно, нам еще есть над чем работать и куда стремиться. Барнаул — столица Алтайского края, и это накладывает особые требования к развитию города.
Концентрация значительных средств на приоритетных направлениях дает видимые для граждан результаты. Это и доступность образования, и благоустройство, и рост уровня безопасности и качества дорог. Вместе с тем на постоянном контроле остается работа городского хозяйства, инженерные сети которого имеют высокую степень износа. В сотрудничестве с сетевыми компаниями мы скорректировали планы капитальных ремонтов в сторону их расширения. Надеемся, что принимаемые меры позволят в ближайшее время существенно исправить ситуацию с аварийностью инженерных сетей и повысить стабильность работы коммунального комплекса в целом.
Для Барнаула, как и для других городов России, актуальна задача по переселению из ветхого и аварийного жилья. Несмотря на предпринимаемые меры, проблема сохраняет свою остроту. На конец 2018 года в городе числились нерасселенными 213 многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. В текущем году мы рассчитываем на вхождение в новую программу по переселению с участием средств федерального бюджета, продолжится переселение граждан из аварийного жилищного фонда и в рамках краевой государственной программы на 2018–2019 годы. Это позволит переселить около 1,5 тысячи семей.
Еще более 4,5 тысячи многодетных семей ждут своей очереди на получение земельных участков, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой. По предварительным расчетам, только на обустройство уже выделенных участков необходимо более миллиарда рублей. Муниципалитетам в одиночку эту проблему не решить. Чтобы справиться с ней, мы обратились в Государственную думу и Минстрой России с инициативой по разработке федеральной целевой программы, направленной на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для их дальнейшего предоставления многодетным семьям.
Барнаул — хранитель богатейшего исторического и культурного наследия Сибири. В текущем году работа по созданию туристической инфраструктуры продолжена за счет местного бюджета и средств инвесторов, а с 2020 года рассчитываем на попадание в новую федеральную программу по развитию туризма.
И, наконец, качественная работа — это открытая работа. Быстрота и удобство взаимодействия с органами власти — еще один приоритет города. Своевременное информирование населения, налаженный диалог, быстрое решение проблем — эти задачи стоят перед нами на ближайшее будущее.
Подготовила В. И. МААНДИ
