Жители Адамовского района Оренбургской области с гордостью называют себя наследниками целины. Более того, они считают, что «этот статус ко многому обязывает». К чему именно — об этом нам рассказал Вячеслав Юрьевич НОВИКОВ, глава Адамовского района.
— Вячеслав Юрьевич, в 2019 году страна отмечает 65-летие начала освоения целинных и залежных земель. Адамовский район и Оренбургская область в целом внесли немалую лепту в решение задачи по увеличению производства зерна в СССР в 1954–1965 годах. Планируется ли в районе проведение каких-то торжественных мероприятий, посвященных этой исторической дате?
— Для нашего района целина — это особая историческая веха. Во-первых, наш район стал центром освоения залежных земель. Ведь не случайно Адамовку стали называть столицей целины. Осваиваемые территории позволили нарастить объемы производимого зерна до небывалых ранее размеров. И кто бы что ни говорил, именно после покорения целины наше государство смогло вдоволь накормить свое население хлебом.
Во-вторых, благодаря освоению целинных и залежных земель Адамовский район получил толчок к масштабному развитию. Именно в этот период во всех населенных пунктах были возведены объекты социальной инфраструктуры: школы, детские сады, больницы, дома культуры и клубы. Рекордными темпами строилось жилье, прокладывались коммуникации.
В-третьих, каждый сегодняшний житель района с полным правом может считать себя наследником целины, продолжателем славных дел покорителей целинных земель. Люди, которые приехали на целину, оказались в невероятно тяжелых бытовых условиях. Было трудно. Кто послабее, бросил все и уехал. Остались сильные. И по большому счету нынешнее население района — это потомки именно той, самой сильной части целинников. Русские, казахи, украинцы, белорусы, представители еще более 40 национальностей — всех объединил трудовой подвиг, совершенный на целинной адамовской земле. Мы здесь даже говорим, что у нас своя, особая национальность — первоцелинники.
Конечно, мы не могли оставить без внимания эту дату. В июне у нас состоялся большой праздник, посвященный 65-летию начала освоения целинных и залежных земель. Отметили всех ныне живущих в районе первоцелинников, их у нас 94 человека. И надо отдать должное, несмотря на преклонный возраст, а каждому из первоцелинников уже под 90 и больше, они и сейчас отличаются инициативностью, активностью и позитивным настроем. На самом деле люди, которые в свое время научились ценить кусок хлеба и палатку в зимней степи, всегда будут сохранять способность радоваться малому, обычным в нашей жизни явлениям и всегда будут ценить самое дорогое — жизнь, любовь и верность.
— Знаменитый фильм «Иван Бровкин на целине» был снят именно в вашем районе, а точнее, как указано в титрах, в совхозе «Комсомольский», который, если не ошибаюсь, существует до сих пор, только является уже сельскохозяйственным производственным кооперативом. Вспоминают ли его работники об этом интересном факте? И как живет кооператив сегодня?
— Абсолютно верно. Фильм снимался именно там, в поселке Комсомольский, а базовое хозяйство — ордена Ленина СПК «Комсомольский» — и сегодня является одним из лидеров агропромышленного комплекса района. Статус потомков первоцелинников обязывает.
Хозяйство не просто живет — оно активно развивается, сохраняет наработанный опыт и внедряет новые технологии. Сегодня здесь обновлена большая часть зерноуборочной и кормоуборочной техники, был открыт и непрерывно работает цех по переработке молока и производству молочной продукции. Для односельчан работают мельница и пекарня (при этом хлеб реализуется по себестоимости), функционирует цех по переработке мяса, выпускаются пельмени, котлеты, вареники. Построена и действует с весны 2018 года теплица для выращивания овощей. Ежегодно обновляются животноводческие помещения, в 2018 году построена новая животноводческая ферма.
Заработная плата, причем самая высокая среди предприятий агропромышленного комплекса района, выплачивается два раза в месяц. В 2017 году она составляла 18,2 тысячи рублей, в 2018-м — уже более 20 тысяч. По итогам прошлого года премиальный фонд дополнительно к заработной плате превысил 3,1 миллиона рублей. Среднегодовая численность рабочих в 2018 году была 224 человека при населении поселка чуть более 1000 человек.
А насчет того, вспоминают ли в Комсомольском съемки фильма, я отвечу так: адамовцы всегда славились своим гостеприимством и помнят всех дорогих гостей, побывавших у нас. Разве можно забыть звезд всесоюзного масштаба Леонида Харитонова, Татьяну Пельтцер, Михаила Пуговкина, Сергея Блинникова и других? Больше того, поселок Комсомольский, разумеется, растет и преображается, ведь жизнь не стоит на месте, но очень многие места в нем до сих пор узнаваемы по кадрам из фильма. Улица Орская, например, на которой снималась сельская свадьба. Она, конечно, изменилась: выросли деревья, пыльная дорога давно покрыта асфальтом, но стоит приглядеться — а домики-то те же самые. В поселке до сих пор вспоминают, как в избу, где Захар Силыч восхищался ванной и душем, эту самую ванную затаскивали через окно, потому как пронести ее через двери не позволяла планировка.
— Какую долю в общем объеме производства в районе занимает сельскохозяйственная продукция сегодня? Как изменились эти показатели за полвека?
— В Адамовском районе нет нефти и газа. Все, что у нас есть, — это благодатная земля и трудолюбивые люди. Поэтому сельское хозяйство для района было, есть и, думаю, всегда будет основой экономики. Только в прошлом году Адамовский район собрал 130 тысяч тонн зерна, что стало самым высоким показателем по валовому сбору зерна в области. В отрасли животноводства в 2018 году в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей района, реализовано на убой скота в живом весе 6,8 тысячи тонн. Молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах надоено почти 2,3 тысячи тонны.
Не хочу загадывать, но в этом году Адамовский район не собирается уступать своих лидерских позиций. Как говорится, была бы погода — и будем с хлебом. В этом году мы еще увеличили посевные площади за счет введения в оборот невостребованных земельных участков. По итогам посевной кампании 2019 года яровой клин превысил 200 тысяч гектаров.
— Что предпринимает администрация для улучшения социально-экономической ситуации в районе?
Торжественное мероприятие «Вальс Победы», приуроченное к празднованию 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, 2018 г.— Главная задача — это сохранение рабочих мест. В жизни ведь все связано: есть рабочие места — есть доходы населения, есть доходы населения — есть отчисления в местные бюджеты, есть средства у муниципалитетов — есть возможность укреплять социальный сектор. А без развитой социальной сферы народ на селе задерживаться не станет.
— И все же начиная с 2000 года (а возможно, и раньше) численность населения Адамовского района имеет устойчивую тенденцию к уменьшению. Вы знаете способ ее остановить (а может, даже повернуть вспять)?
— Да, есть такая проблема. Думаю, что не ошибусь, если скажу, что эта проблема свойственна сегодня не только Адамовскому району, но и всем сельским территориям нашей страны. Это та самая глобализация. Люди при любой возможности перебираются в города, в федеральные центры.
Чтобы остановить этот губительный для села процесс, нужно, во-первых создавать на селе рабочие места. Производство или переработка — не важно. Заманить на свои территории сильных инвесторов не всегда возможно. Тем более сложно это сделать на муниципальном уровне. Я считаю, что здесь необходима продуманная и сверенная с территориями государственная программа развития производств.
Во-вторых, нужно заинтересовать молодежь. Причем молодежь рабочую. Да, у нас есть программа обеспечения жильем молодых семей — программа хорошая и эффективно работающая. Но поймите правильно, по правилам программы у этой молодой семьи должно быть двое, а лучше трое детей, иначе продвинуться в очереди у нее просто не получится. И главное — эта программа действует на равных условиях и в селе, и в городе. Я ничего не имею против городской молодежи, но в стратегическом плане для приобретения жилья в селе молодым семьям нужно максимально упростить процедуру выделения субсидий. Без ограничений по количеству детей, по уровню дохода или еще по какому-нибудь показателю.
— Какие задачи в сфере экономики стоят перед администрацией района?
— Основными задачами, направленными на повышение экономики района, являются: первое, формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения, высокий потенциал роста. А для этого необходимо создавать новые производства с высоким уровнем производительности, содействовать повышению производительности на существующих предприятиях, обеспечивать экономику района требуемыми трудовыми ресурсами. И второе, это создание условий для предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса.
— Как формируется бюджет района? Какова динамика его основных показателей?
— Формирование бюджета осуществляется по программно-целевому принципу с учетом оценки эффективности реализации муниципальных программ. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в 2018 году составила 99,2 процента. Бюджет на 2019 год сформирован в программном формате также на 99,2 процента.
Приоритетным условием формирования расходной части бюджета района является сбалансированное распределение бюджетных средств и обеспечение исполнения принятых расходных обязательств. В 2018 году была проведена большая работа по ликвидации кредиторской задолженности, и как результат — на сегодняшний день в районе полностью отсутствует кредиторская задолженность, все расходы осуществляются в соответствии с принятым бюджетом. Несмотря на сложное финансовое положение, формирование бюджета осуществляется по принципу «жить и развиваться по средствам», и исходя из этого принципа вот уже на протяжении пяти лет бюджет района принимаем без дефицита.
Открытие спортивного зала после капитального ремонта в поселке Совхозном, 2018 гДоходная часть бюджета района на 17,6 процента состоит из налоговых и неналоговых доходов (108,4 миллиона рублей), 82,4 процента — это безвозмездные поступления (507,5 миллиона рублей), из которых 473,6 миллиона рублей — безвозмездные поступления из областного бюджета. Наибольший удельный вес в сумме налоговых и неналоговых доходов приходится на НДФЛ — 80,9 процента.
Как и в предыдущие годы, в текущем бюджет района социально ориентирован. Приоритетным направлением расходования средств в 2019 году является социальная сфера — 74,8 процента от общего объема расходов бюджета. В первоочередном порядке бюджетные средства направляются на оплату труда с начислениями и коммунальные услуги.
— В Адамовском районе разработан бюджетный прогноз на период до 2023 года (принципы и направления долгосрочной бюджетной политики). Каковы его основные положения?
— Главной целью долгосрочной бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета. Для этого прежде всего необходимо поддерживать финансовую стабильность. Основные принципы нашей долгосрочной бюджетной политики:
-
долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджета Адамовского района;
-
формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом возможности их оптимизации и повышения эффективности;
-
обеспечение гибкости объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их использования в соответствии с уточнением приоритетных задач либо сокращения (в пределах условно утвержденных расходов) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов;
-
создание постоянно действующих механизмов повышения эффективности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов;
-
регулярность анализа и оценки рисков для бюджетной системы Адамовского района и использование полученных результатов в бюджетном планировании;
-
установление и исполнение расходных обязательств Адамовского района, которые обусловлены полномочиями, закрепленными Конституцией и федеральными законами;
-
совершенствование механизмов обоснования бюджетных ассигнований.
— Что бы вы назвали своим приоритетом на посту главы района?
— Я всегда был и всегда буду патриотом Адамовского района. Я здесь родился и живу. Здесь родились и живут мои дети. И, как любой патриот, я мечтаю видеть свой родной край процветающим. Я очень хочу, чтобы наш район приобрел статус лучшей сельской территории Оренбургской области. Чтобы каждый житель с гордостью говорил, что он живет в самом прекрасном районе Оренбуржья — целинном Адамовском районе.
Конечно, сейчас сельские территории переживают очень сложное время. Но администрация района предпринимает беспрецедентные шаги по повышению уровня жизни простых людей. Только за последние пять лет в районе капитально отремонтированы спортивные залы во всех сельских средних школах, установлено и введено в эксплуатацию оборудование по удалению газа «Радон-222» из питьевой воды в восьми населенных пунктах района. Проведен масштабный цикл работ по замене старых окон и систем отопления в детских садах. Открыто новое отделение школы № 1 в райцентре, и сегодня здесь в красивых и ярких классах занимаются ученики начальной школы. В рамках реализации проекта «Комфортная городская среда» преобразился центральный парк райцентра. Работы в нем еще не закончены, но уже сегодня парк стал очень востребованным местом проведения досуга населения.
Давняя мечта адамовских спортсменов — современный стадион. В этом году в рамках проекта «Спорт — норма жизни» в районном центре будет возведен стадион с футбольным полем и беговыми дорожками. Площадка для сдачи нормативов ГТО и площадка для занятия воркаутом также будут введены в эксплуатацию уже в этом году. А районный Дом культуры «Целинник» не только получит долгожданный капитальный ремонт, но и будет укомплектован новой сценической звукоусиливающей аппаратурой.
Не так давно я принимал участие в обсуждении новой государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Эта программа должна стать первой ступенькой для развития села. И я уверен: Адамовский район действительно станет лучшей сельской территорией нашего региона.
Подготовила В. И. МААНДИ
