По динамике развития самая молодая республика Российской Федерации опережает многие регионы страны. Сергей Валерьевич АКСЕНОВ, глава Республики Крым, рассказал о наиболее существенных факторах успеха, в том числе о создании благоприятного инвестиционного климата.
Справка «Бюджета»
Дата образования Республики Крым — 18 марта 2014 года.
Площадь — 26 тысяч квадратных километров.
Население — 1,9 миллиона человек.
В 2019 году Крым посетили 7,43 миллиона туристов.
Ведущие отрасли промышленности — пищевая и химическая, машиностроение, в том числе судостроение.
Природно-заповедный фонд Республики Крым включает 158 объектов и территорий, в том числе 46 — общегосударственного значения.
—Сергей Валерьевич, Крым прикладывает большие усилия для создания условий для локализации на своей территории инвесторов и их производств. Уже реализованы крупные инфраструктурные проекты, без которых дальнейшее развитие региона было бы невозможно, к примеру построен Крымский мост. Кто ваши инвесторы и, учитывая особый статус полуострова, много ли среди них иностранных компаний?
— Крым обладает большим инвестиционным потенциалом. Несмотря на санкции, регион демонстрирует высокие темпы роста объемов инвестиций и количества реализуемых инвестиционных проектов. Подавляющее большинство инвесторов — из Крыма и регионов материковой России.
Однако и в условиях существующих ограничений нам удается расширять географические рамки инвестиционной деятельности. По данным минувшего года, на территории республики зарегистрировано более 3,4 тысячи субъектов хозяйствования, учредителями которых являются иностранные организации и физические лица из 60 стран. Это на 40 процентов превышает аналогичный показатель 2018 года.
— Если отталкиваться от сумм привлеченных инвестиций, какие сферы наиболее привлекательны для инвесторов — туризм, сельское хозяйство, промышленность, логистика?
— Наиболее привлекательными для инвесторов являются строительство, сельское хозяйство, курортно-туристическая сфера и транспорт. Сейчас в строительстве реализуется 36 проектов с общим объемом инвестиций 39,6 миллиарда рублей, в сельском хозяйстве (в том числе в сфере рыболовства) — 57 проектов на общую сумму 29,8 миллиарда рублей, в туристической отрасли — 34 проекта с суммарным объемом инвестиций 31,1 миллиарда рублей, в сфере транспорта — 18 проектов на сумму 26,2 миллиарда рублей, в промышленности и торговле — 30 проектов на 3,5 миллиарда рублей.
— Регионы используют всевозможные меры для привлечения инвестиций на свои территории, какие применяете вы?
— Особое внимание мы уделяем созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного климата, а также условий для реализации инвестиционных проектов. Это, например, налоговые и таможенные льготы, которые дает участие в свободной экономической зоне Крыма. Объекты недвижимости и земельные участки в рамках реализации проектов предоставляем инвесторам в аренду без торгов. Созданы региональные институты развития, обеспечено персональное сопровождение каждого проекта.
В прошлом году проведена большая работа в правовой сфере. В частности, принят Закон «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Крым». Определены статус и функции специализированной организации в инвестиционной сфере, которые закреплены за АО «Корпорация развития Республики Крым». В задачи корпорации входят консультационная поддержка инвесторов, сопровождение проектов, подбор земельных площадок и объектов имущества с необходимой инфраструктурой и так далее.
Сокращен перечень документов, которые предоставляют инвесторы для заключения соглашений. С 30 до 15 рабочих дней сокращены сроки рассмотрения обращений инвесторов. Завершено внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Реализуются меры по упрощению процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности региона в части поддержки МСП и снижения административного давления на бизнес.
Действует инвестиционный портал Республики Крым invest-in-crimea.ru, который позволяет в удаленном доступе получить необходимую информацию о регионе, также его можно использовать для поиска инвестиционных площадок и рассмотрения инвестиционных предложений. На сегодняшний день на портале размещены данные о 385 инвестиционных площадках и 52 инвестиционных предложениях.
Важным механизмом привлечения инвестиций является действующая с 2015 года свободная экономическая зона. Она предполагает особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, включая льготное налогообложение и свободную таможенную зону.
На сегодняшний день в СЭЗ зарегистрирован 1291 участник. Планируемый объем инвестиций в экономику полуострова в рамках СЭЗ составляет более 128 миллиардов рублей. Будет создано около 43 тысяч новых рабочих мест. Отмечу, что за период функционирования СЭЗ на реализацию инвестпроектов уже направлено более 93,9 миллиарда рублей. Создано порядка 40 тысяч рабочих мест.
— В конце прошлого года обсуждалась необходимость как возвращения льгот, в том числе для инвесторов, которые существовали в Крыму до 2018 года, так и расширения возможностей специально созданного для республики банка. Будет ли это сделано? Какие результаты это должно принести?
— 1 января 2018 года закончился трехлетний период предоставления новым участникам свободной экономической зоны преференций на применение пониженных тарифов страховых взносов, которые составляли до 60 процентов общего объема налоговых льгот, предусмотренных для участников СЭЗ. После прекращения действия этих преференций приток новых участников в СЭЗ сократился почти в десять раз по сравнению с 2017 годом. Поэтому Совет министров Республики Крым выступил с инициативой о внесении изменений в Налоговый кодекс с целью установления нового периода применения пониженных тарифов страховых взносов (7,6 процента), уплачиваемых в государственные внебюджетные фонды. Это позволит повысить привлекательность СЭЗ, привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона, создать новые рабочие места с конкурентным уровнем оплаты труда. Предложенная мера также будет способствовать снижению себестоимости и повышению конкурентоспособности продукции крымских предприятий.
Вопрос создания специального банка для Крыма находится в стадии обсуждения с Правительством РФ. Такая мера позволит усилить поддержку туристической отрасли. Главная задача в сфере развития туризма в регионе — увеличение емкости номерного фонда гостиниц минимум на
— Какие еще проекты вы считаете жизненно важными для экономики региона?
— Благодаря реализации ключевых инфраструктурных проектов в сфере энергетики Крым впервые в своей истории перестал быть энергодефицитным регионом. Энергетическая безопасность полуострова обеспечена в полном объеме. Построен энергомост из Кубани в Крым, вышли на проектную мощность две новые ТЭЦ в Симферополе и Севастополе, реконструируются действующие электростанции. Собственные генерирующие мощности увеличены в 2,9 раза и на сегодня составляют 1,6 гигаватт. Проведена масштабная реконструкция электрических сетей Западного Крыма. Ведется сетевое строительство объектов энергетического комплекса. Инвестиционная программа ГУП РК «Крымэнерго» на 2020 год составляет почти 4,8 миллиарда рублей.
Новый аэропорт и Крымский мост надежно связали Крым с материковой частью страны, а это и стабильная работа предприятий, и возрастающий поток отдыхающих. Развитие международного аэропорта Симферополь продолжается. До 2022 года планируется провести реконструкцию и ввести в эксплуатацию ранее действовавшую взлетно-посадочную полосу, построить новый командно-диспетчерский пункт, рулежные дорожки, очистные сооружения, спасательную станцию и многое другое. После реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорт сможет принимать практически все типы воздушных судов даже при сложных метеорологических условиях.
Продолжаются работы по строительству главной автомагистрали полуострова. Трасса «Таврида» — это автодорога первой технической категории, которая станет основой новой транспортной системы Крыма. Работы ведутся на всех шести этапах от Керчи до границы с Севастополем. В строительстве задействовано порядка тысячи единиц техники и около трех тысяч человек. Ввод трассы в эксплуатацию планируется в текущем году.
Реализуется план технического развития и перевооружения Крымской железной дороги, который рассчитан до 2025 года. Планом предусмотрены мероприятия по электрификации и увеличению пропускной способности железнодорожных путей. На завершающем этапе находится строительство многопрофильного республиканского медицинского центра «Крымская республиканская клиническая больница имени Н. А. Семашко» в Симферополе. Центр будет оснащен самым современным медицинским оборудованием.
— Как реализуется федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя, рассчитанная до 2022 года?
— На федеральном уровне рассматривается вопрос о ее продлении до 2025 года и выделении дополнительного финансирования. Предварительно согласован общий объем — около 150 миллиардов рублей дополнительно. Пока до 2022 года в рамках программы предусмотрено выделение 961,2 миллиарда рублей, в том числе на мероприятия, выполнение которых обеспечивает Совет министров Республики Крым, — 426,1 миллиарда рублей.
В 2019 году на территории республики осуществлялись работы по 278 объектам, общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий ФЦП, составил 74,3 миллиарда рублей. Использовано 68,6 миллиарда рублей (или 92,3 процента). Завершено 57 объектов. На 2020 год запланированы работы по 286 объектам с общим объемом финансирования 77,2 миллиарда рублей.
К сожалению, несмотря на явные позитивные подвижки, проблем остается немало. Главные из них — это сложная процедура расторжения договоров с недобросовестными подрядчиками и возврата неотработанных авансовых платежей (судебные разбирательства длятся более года). Правовых рычагов воздействия на них у региональной власти практически нет. Мы представили в Правительство РФ свои предложения, которые позволят избежать подобных проблем.
— В рамках ФЦП до 2022 года запланировано создание пяти туристско-рекреационных кластеров. Какой объем работ осталось выполнить?
— Проект кластера «Детский отдых и оздоровление» в Евпатории предполагает создание инфраструктуры общенационального центра семейного оздоровления. Общий объем финансирования — 15,8 миллиарда рублей. В рамках кластера «Лечебно-оздоровительный отдых» в городе Саки предусмотрено создание инфраструктуры грязелечебного курорта. Объем финансирования — 6,4 миллиарда рублей.
Кластер в районе озера Чокракское (Ленинский район, поселок Курортное) — проект с объемом финансирования 2,5 миллиарда рублей. Здесь планируется создание инфраструктуры бальнеологического лечебно-оздоровительного комплекса. В рамках кластера «Черноморский» будет создан центр развития экстремального, археологического и автотуризма. Общий объем финансирования — 2,1 миллиарда рублей. Кластер «Коктебель» — это создание центра активных видов туризма с объемом финансирования 6,6 миллиарда рублей.
До 2022 года за счет средств федерального бюджета будет создана инженерная инфраструктура всех объектов. Строительство объектов туристической инфраструктуры будет вестись за счет средств инвесторов. Реализация мероприятий в рамках кластеров позволит осуществить ряд инвестиционных проектов на общую сумму более 170 миллиардов рублей.
— В январе в Ялте Президент России провел совещание по вопросам социально-экономического развития Крыма и Севастополя. Как подчеркнул Путин, реализованные проекты позволили повысить туристическую привлекательность Крыма, создать новые рабочие места и открыть дополнительные возможности для бизнеса и инвестиций. Насколько выросло промышленное производство в Крыму? Способствовало ли это снижению безработицы?
— По итогам прошедшего года по сравнению с
Развитие основных отраслей экономики республики способствовало снижению уровня общей безработицы на 0,4 процентных пункта (до 5,6 процента). За девять месяцев 2019 года создано 5,3 тысячи новых рабочих мест. За год на господдержку промышленного комплекса республики выделено порядка 36 миллионов рублей, в том числе более 30 миллионов — на создание новых производств, закупку оборудования, модернизацию и повышение энергоэффективности.
В 2019 году реализована новая мера поддержки промышленных предприятий в виде их кредитования под низкие процентные ставки (до пяти процентов годовых). Для этого создана некоммерческая организация «Крымский региональный фонд развития промышленности». За год на льготное кредитование из бюджета региона выделено более 58 миллионов рублей. Займы получили четыре предприятия.
Господдержка промышленного комплекса реализуется и через механизм удешевления банковских кредитов. В прошлом году такая помощь оказана 31 предприятию на общую сумму 139,3 миллиона рублей.
— Каков объем финансирования регионального контура нацпроектов?
— Общий объем финансирования региональных проектов в рамках нацпроектов на 2020 год составляет 12,7 миллиарда рублей. Основная часть этих средств приходится на проект «Демография» — 5,6 миллиарда рублей, «Здравоохранение» — 2,5 миллиарда рублей, «Безопасные и качественные дороги» — 2,4 миллиарда рублей, «Образование» — 1 миллиард рублей.
По каждому проекту определены ответственные исполнители, ключевые показатели эффективности, результаты, мероприятия и контрольные точки. Рисков неисполнения в этом году быть не должно.
