Андрей Вячеславович ПРЯМИЛОВ, министр Управления финансами Самарской области
Дмитрий Юрьевич Богданов, министр экономического развития и инвестиций Самарской области
Инвестиции государственные и частные
В Самарской области на финансирование бюджетных инвестиций, предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, а также на осуществление капитальных вложений в текущей трехлетке предусмотрено почти 93,55 миллиарда рублей (в том числе за счет федерального бюджета — более 57,64 миллиарда). Эти средства отражены в законе об областном бюджете на 2020 и плановый период.
Привлечение средств частных инвесторов и их компетенций для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов в 2019 году осуществлялось в том числе через механизм государственно-частного партнерства. Так, регионом подписано концессионное соглашение по реализации крупнейшего в Российской Федерации транспортного инфраструктурного проекта. Это строительство автомобильной дороги — обхода города Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай». Стоимость строительства объекта — свыше 120 миллиардов рублей, из которых более половины — средства федерального бюджета. Между Правительством Самарской области и ОАО «РЖД» заключено концессионное соглашение о создании инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения деятельности особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти». Объем инвестиций — 910,58 миллиона рублей.
По итогам 2019 года Самарская область стала абсолютным лидером среди всех регионов страны по уровню развития ГЧП. Сегодня в работе находится 73 проекта, которые предполагается реализовать с использованием механизма ГЧП, из них на стадии реализации — 49 проектов с общим объемом инвестиций 150 миллиардов рублей.
Территория опережающего социально-экономического развития «Тольятти» — крупнейшая по количеству резидентов инвестиционная площадка в стране. В результате реализации 76 инвестпроектов в ТОСЭР «Тольятти» создается 8,5 тысячи новых рабочих мест. На сегодня компании уже инвестировали более 9,7 миллиарда рублей и создали 4,1 тысячи рабочих мест. В прошлом году еще один моногород региона получил статус ТОСЭР — Чапаевск. Также в 2019 году ОЭЗ «Тольятти» получила официально подтвержденный статус индустриального парка и уже создает более 60 тысяч квадратных метров производственных площадей под заказ инвесторов. Инвестиционной активности также способствует развитая региональная инфраструктура поддержки бизнеса, созданная в индустриальных парках «Преображенка» и «Чапаевск». Команда губернатора уделяет особое внимание развитию делового климата в регионе. В 2019 году в четырех городах — Самаре, Тольятти, Сызрани и Отрадном — созданы единые центры поддержки предпринимателей «Мой бизнес».
Муниципалитеты и нацпроекты
Самарская область активно участвует в реализации национальных проектов и комплексном плане модернизации и расширении магистральной инфраструктуры. Всего в регионе реализуется 53 проекта, 35 из них имеют федеральное финансирование. Основные наши усилия направлены на решение самых важных задач — повышение темпов экономического развития региона и улучшение условий жизни граждан.
Успешная реализация национальных проектов, как в целом в Российской Федерации, так и на территории Самарской области, невозможна без активного вовлечения в этот процесс муниципальных образований. Чтобы повысить эффективность этой работы, на местном уровне определены ответственные за организацию проектной деятельности (не ниже заместителя главы), которые координируют работу по реализации национальных проектов на территории муниципальных образований области.
В начале 2019 года на местах, как правило, слабо понимали как суть нацпроектов, так и роль в их реализации муниципалитетов. Поэтому в первом квартале прошлого года мы провели большую разъяснительную работу. В итоге запланированные задачи были решены. Основные результаты касаются социальной сферы.
Модернизация социальной сферы
В рамках модернизации первичного звена здравоохранения на принципы бережливого производства перешло 52 взрослых и детских поликлинических отделения. На селе введено 14 фельдшерско-акушерских пунктов. В больницы региона поставлено 38 единиц нового диагностического оборудования, еще шесть компьютерных томографов отремонтировано. Для ФАПов и офисов врачей общей практики закуплено 20 автомобилей «Нива», для социальных служб на селе — 37 спецавтомобилей, в том числе для доставки инвалидов и пожилых людей в медучреждения.
В городском округе Тольятти и муниципальном районе Волжский завершено строительство трех поликлиник для детей и взрослых. В Тольятти создано два сосудистых центра, в Нефтегорске открыто сосудистое отделение. На базе самарской больницы № 8 и в Сызрани создан центр амбулаторной онкологической помощи. Наши усилия по наведению порядка и модернизации сферы здравоохранения дают результаты. Смертность в Самарской области снижается, за год это более 1,3 тысячи сохраненных жизней.
Большое внимание регион уделяет и модернизации системы образования. Доля образовательных организаций, обеспеченных высокоскоростным интернетом, достигла 75%, что в два с половиной раза выше запланированного. В 2019 году в области построено 11 детских садов, открытие еще пяти планируется в текущем году. Введены в эксплуатацию две новые школы. На базе школ 29 муниципалитетов начали работать 45 центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Создано 19 детских мини-кванториумов. Пять общеобразовательных учреждений Самары и Тольятти получили статус опорных школ РАН. Областной центр для одаренных детей начал работу по модели федерального «Сириуса».
В рамках национального проекта «Культура» в 2020 году в регионе организовано шесть виртуальных концертных залов, создано девять модельных библиотек. В трех муниципалитетах открылись новые кинозалы, 55 детских школ искусств в 18 муниципалитетах получили новые музыкальные инструменты. В пять сельских районов области поступили многофункциональные автоклубы. В Тольятти введен в эксплуатацию ФОК «Союз», отремонтированы спортзалы четырех школ, ведется строительство трех крупных спортивных объектов.
Инфраструктурный прорыв
Вторым большим направлением национальных проектов является создание инфраструктуры, определяющей качество среды проживания людей. В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» мы начали новую программу расселения аварийного жилья. В 2019 году в новые квартиры переехали 270 человек. В области введено в эксплуатацию семь дорог, начато строительство школы и трех детских садов.
Большой шаг вперед был сделан в прошлом году по формированию комфортной городской среды. В регионе проводились работы на 185 общественных пространствах и 306 дворовых территориях. Причем изначально объектов было запланировано меньше — 176 и 272 единицы соответственно. Жители активно участвуют в отборе объектов, формировании проектов, контроле за качеством работ и их оценке.
Не оставлена без внимания и еще одна важная составляющая качества среды проживания — дорожная сеть. За счет федеральных и областных средств нам удалось нарастить объемы обновления дорог. Мы даже перевыполнили план — в 2019 году по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» было предусмотрено строительство 247 километров новых дорог, построено 257.
В 2019 году в Самарской области дан старт работ сразу по нескольким направлениям нацпроекта «Экология». Строятся водопроводы, мусоросортировочные станции, проектируются новые очистные сооружения, внедряется система раздельного сбора мусора и многое другое.
Если говорить в целом, то Самарская область становится территорией, привлекательной для жизни. В 2019 году миграционный прирост в регионе увеличился в несколько раз — почти до девяти тысяч человек. К слову сказать, в Приволжском федеральном округе миграционный прирост имеют лишь четыре региона. В Самарской области он наибольший.
Сейчас все необходимые соглашения с муниципальными образованиями на 2020 год заключены. Муниципалитеты обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. Таким образом, у муниципальных образований есть время на то, чтобы грамотно сформировать и разместить муниципальный заказ, в установленные сроки и с надлежащим качеством обеспечить исполнение работ.
