Составляющие бюджета развития

Налоговые и неналоговые доходы

В 2019 году благодаря работе по увеличению налогового потенциала региона, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирования благоприятных условий для привлечения в область инвестиций, поступление налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составило 146,2 миллиарда рублей. Это превысило уровень 2018 года на 8,8%, или 11,8 миллиарда рублей. Наибольший прирост сложился по налогу на прибыль организаций — 14,3% (+6 миллиардов рублей), НДФЛ — 6,3% (+3 миллиарда), акцизам — 18,8% (+3 миллиарда) и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — 16,6% (+1,3 миллиарда).

Прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2020 году составляет 152,2 миллиарда рублей. Это на 16 миллиардов рублей (или 11,8%) превышает первоначальный план 2019 года и на 6 миллиардов рублей (или 4,1%) выше исполнения 2019 года. На период 2021–2022 годов запланирован дальнейший рост налоговых и неналоговых доходов. Систематический рост доходов позволяет направлять бюджетные средства на развитие региона.

Долговая нагрузка

В 2019 году два рейтинговых агентства — «Мудис» и «Эксперт РА» повысили рейтинг Нижегородской области. «Мудис» — с В1 до Ва3, изменив прогноз со «стабильный» на «позитивный», «Эксперт РА» — с ruA-, прогноз «стабильный» до ruA, прогноз «стабильный». Все рейтинговые агентства отметили качественное формирование и исполнение областного бюджета, повышение его доходной части, снижение объемов государственного долга и долговой нагрузки.

В 2019 году долговая нагрузка области снизилась на 4,7% и составила 51,1%. Это ниже уровня, предусмотренного условиями соглашений, заключенных с Минфином России, на 8,9% (по условиям соглашений — 60%). В текущем году планируется снизить долговую нагрузку еще на 2%.

Бездефицитный бюджет

Бюджет 2019 года нам удалость исполнить хоть и с небольшим, но профицитом — 518 миллионов рублей. На следующие три года (2020–2022) запланирован бездефицитный бюджет. При формировании бюджета на текущий год и плановую перспективу мы исходили из необходимости обеспечить:

• соответствие объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;
• реализацию мероприятий национальных проектов;
• безусловное выполнение всех принятых обязательств, прежде всего перед гражданами;
• снижение государственного долга;
• выполнение условий заключенных с Минфином России соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению госфинансов и о реструктуризации бюджетных кредитов.

Нацпроекты

Нельзя не отметить значительную роль в развитии в Нижегородской области национальных проектов. Регион участвует в реализации всех 13 нацпроектов, включая Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Из них в десяти проектах и комплексном плане — с использованием денежных средств областного бюджета. В прошлом году на мероприятия нацпроектов было использовано почти 23,63 миллиарда рублей бюджетных средств, в том числе федерального бюджета — 15,54 миллиарда рублей, областного бюджета — 7,58 миллиарда рублей, бюджетов муниципальных районов и городских округов — 510 миллионов рублей.

«Здравоохранение»

Пожалуй, самое большое внимание органы исполнительной власти области уделяют реализации нацпроекта «Здравоохранение». В его рамках разработана региональная программа капитального ремонта медицинских учреждений на 2020–2022 годы.

В регионе организована работа по модернизации первичного звена медицинской помощи. В 2019 году построено семь сельских фельдшерско-акушерских пунктов. В 2020 году запланировано открытие еще семи ФАПов. Область активно закупает мобильные медицинские комплексы для обслуживания населения, проживающего на отдаленных территориях: приобретено 11 мобильных ФАПов и 12 специализированных медицинских комплексов. Эти «мобильники» будут работать преимущественно в южных районах области в поселениях с численностью жителей до 100 человек.

Сейчас мы проводим масштабное обновление медицинского оборудования. В частности, запланировано дооснащение высокотехнологичным оборудованием детских медицинских организаций: в 2020 году 17 медицинских организаций будут дооснащены 131 единицей оборудования.

Особо хочу остановиться на «Поездах здоровья», которые в 2019 году выезжали в 149 населенных пунктов 48 районов Нижегородской области. На их базе были обследованы 24 тысячи пациентов, проведено около 50 тысяч консультаций и более 30 тысяч исследований. В итоге медики впервые выявили 3,5 тысячи заболеваний, в том числе 230 случаев подозрений на злокачественные новообразования. В 2020 году проект «Поезда здоровья» будет расширен за счет включения в работу специализированных мобильных медицинских комплексов, закупленных в 2019 году. Запланирована организация работы четырех «Поездов здоровья»: Северный, Южный, Западный и Восточный.

Также в Нижегородской области запланировано строительство межрегионального онкологического центра общей площадью около 65 тысяч квадратных метров. Он будет состоять из шести блоков, объединенных между собой коммуникационно-транспортными связями. Стационар запланирован в составе 260 хирургических и 160 терапевтических коек в восьми отделениях. В центре смогут пройти лечение 30 тысяч пациентов из Нижегородской области и три тысячи — из других регионов. Реализация проекта будет проходить в два этапа: 2021–2024 годы — первый этап и 2024–2025 годы — второй. Финансирование в сумме около 9,5 миллиарда рублей планируется за счет средств федерального и областного бюджетов с привлечением на втором этапе средств частных инвесторов, в том числе в рамках ГЧП.

«Образование»

Для повышения качества образовательного процесса в рамках нацпроекта «Образование» в области организована работа по созданию детских технопарков «Кванториум», в которых ребятишки смогут раскрывать свои способности. К созданию технопарков мы привлекаем промышленные предприятия и вузы. Так, первый технопарк был открыт в 2018 году на базе Парка науки Нижегородского государственного университета имени Лобачевского. Выбор квантумов — тематических подразделений кванториума — отражает прорывные направления развития университета: это нано-, информационные и биотехнологии.

В 2019 году открыто еще два кванториума: на базе учебного центра ОАО «Группа ГАЗ» — с упором на автоквантум и промышленный дизайн и на базе технопарка «Саров» при поддержке Российского федерального ядерного центра госкорпорации «Росатом». Здесь упор сделан на технические науки, ИT, электронику, мехатронику и программирование. К 2022 году мы планируем открыть еще три кванториума.

В 2020 году запланировано начало строительства единого образовательного комплекса вместимостью свыше 4,5 тысячи мест.

«Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Большое внимание регион уделяет дорогам. В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в области началось интенсивное строительство новых автодорог и развязок. Здесь прежде всего стоит назвать строительство участка автомобильной дороги между населенными пунктами Неклюдово и Золотово, который позволит ликвидировать режим перегрузки на участке протяженностью 27,4 километра автомобильной дороги Нижний Новгород — Киров.

В 2023 году мы планируем завершить строительство автомобильной дороги Шопша — Иваново — Нижний Новгород на участках обходов городов Балахны и Заволжья протяженностью 24,3 километра. Строительство двухуровневой транспортной развязки в районе деревни Ольгино позволит решить многолетнюю проблему выезда из Нижнего Новгорода в направлении городов Богородска и Арзамаса. Ожидается, что рост средней скорости прохождения автомобиля здесь в итоге увеличится в 2,2 раза.

Большая работа по развитию транспортной инфраструктуры была проведена в ушедшем году в рамках развития кластера Арзамас — Дивеево — Саров. Построен юго-восточный обход центральной части села Дивеева, отремонтированы и реконструированы наиболее проблемные участки дороги. В 2020 году работа будет продолжена, что позволит создать новый транзитный коридор и вывести потоки транзитного транспорта за пределы города Арзамаса.

Кроме того, разработаны четкие и понятные критерии выбора дорог, которые должны быть отремонтированы в первую очередь. Это участки с высокой интенсивностью движения, с регулярным автобусным сообщением, включая школьные маршруты. В 2019 году было отремонтировано на 100 километров дорог больше, чем в 2018-м, — 745 километров. И речь идет не только о дорогах федерального и регионального значения, но и о местных.

Перечень проблемных участков местных дорог постоянно обновляется по итогам встреч губернатора Нижегородской области Г. С Никитина с жителями. В связи с этим глава региона поручил разработать новый региональный проект, направленный на решение проблем с дорогами местного значения — «Дорога к дому». Основная идея этого проекта в том, что жители сами смогут определять, какие участки дорог ремонтировать в первую очередь.

«Жилье и городская среда»

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» разработана региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019–2025 годы». Она предусматривает ликвидацию аварийного жилья общей площадью 228,7 тысячи квадратных метров и переселение 14,13 тысячи граждан (из 6,4 тысячи жилых помещений 894 многоквартирных домов). На первом этапе (2019–2020 годы) на реализацию программы предусмотрено более миллиарда рублей. В 2019 году израсходовано 709 миллионов, переселено 535 человек (что почти в три раза больше планируемого показателя) и расселено жилых помещений общей площадью 8,35 тысячи квадратных метров (что почти в 2,5 раза превышает плановые показатели).

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что бюджет Нижегородской области на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов не только социально ориентирован, но и направлен на развитие территории. Это особенно актуально в свете Послания Президента РФ Федеральному собранию от 15 января 2020 года, в котором объявлен высший национальный приоритет — сбережение и приумножение народа России.