XVII Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»
6 июня 2024 года
№ 3 март 2020 — 18 марта 2020

Финансовая база развития города

Версия для печати 1544 Материалы по теме
Александр Сергеевич ЧУЛКОВ, директор Департамента финансов Администрации города Краснодара
Финансовая база развития города

Динамичное развитие Краснодара невозможно без капитальных вложений в его инфраструктуру, но без помощи вышестоящих бюджетов муниципальное образование не может полностью решить стоящие перед ним задачи. Объем бюджетных инвестиций города на 2020 год сформирован с учетом софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках региональных проектов, направленных на достижение соответствующих целей и показателей федеральных (национальных) проектов, а также в рамках госпрограмм Российской Федерации и края. На 1 февраля текущего года сумма бюджетных инвестиций составляет более 3,8 миллиарда рублей. В том числе средства федерального бюджета — 674,3 миллиона рублей, краевого бюджета — 1,7 миллиарда, местного бюджета — 1,4 миллиарда рублей.

Доходы

Собственные доходы местного бюджета за последние три года характеризуются стабильным ростом. В прошлом году городской бюджет впервые получил более 20 миллиардов рублей собственных доходов — почти 20,2 миллиарда. И это новый рекорд: 104% от годового плана, с перевыполнением на 794 миллиона рублей. В бюджете 2020 года собственные доходы муниципалитета запланированы в объеме 17,6 миллиарда рублей, что на 13% меньше, чем поступило в 2019 году. Планирование объема собственных доходов нового бюджета ниже исполнения прошлого года кажется нелогичным, но эта ситуация объясняется разовым поступлением в 2019 году НДФЛ в сумме 3,3 миллиарда рублей, получение такого объема в 2020 году не ожидается.

Тем не менее НДФЛ остается основным доходным источником городского бюджета — его доля в структуре собственных доходов достигает 42%. Далее идут налоги на имущество — 21%, специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД, единый сельхозналог, патентная система налогообложения) — 17%, налог на прибыль — 8%, арендная плата за земли — 4%.

Изменение системы администрирования и распределения штрафов по уровням бюджетной системы также внесло свои коррективы в бюджет города. В связи с перераспределением между бюджетами сумм денежных взысканий (штрафов) по федеральным администраторам потери бюджета столицы Кубани составят 227 миллионов рублей. В то же время административные штрафы, налагаемые административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, поступающие с 2020 года в полном объеме в местные бюджеты, обеспечат дополнительные поступления в сумме 33 миллионов рублей в год. Общие выпадающие доходы бюджета, вызванные изменениями в системе распределения штрафов, в целом составят 194 миллиона рублей.

Приоритетные расходы

Стремительное развитие Краснодара, население которого ежегодно растет, требует комплексного подхода к решению вопросов в сфере строительства, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства. Одна из важнейших на сегодня задач — создание дополнительных мест в сети муниципальных дошкольных и образовательных организаций. Сейчас возводится десять новых школ: одна почти на 1,9 тысячи мест, еще одна на 1,6 тысячи, пять на 1,1 тысячи мест, одна на 400 мест и две на 300 мест каждая.

Серьезная проблема, требующая ускоренного решения, — это обеспечение населения услугами детских дошкольных учреждений, поскольку существующая сеть детских садов не удовлетворяет потребности горожан. За время реализации на территории Краснодара национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Демография» в городе были построено и сдано в эксплуатацию три детских дошкольных учреждения в общей сложности на 700 мест, приобретено помещение для размещения детского сада на 250 мест, начато строительство детского сада на 200 мест.

Также в городе активно реализуется подпрограмма «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения», являющаяся часть региональной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края». При поддержке краевого бюджета в 2019 году приобретены помещения для детского сада на 90 мест и для учреждения дополнительного образования.

Огромное внимание мы уделяем модернизации транспортной инфраструктуры и улучшению транспортного обслуживания населения. В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году было отремонтировано 65 километров дорог, в 2020 году планируется отремонтировать еще 74 километра. Из краевого бюджета начиная с прошлого года ежегодно выделяются средства в сумме 300 миллионов рублей на содержание автомобильных дорог общей протяженностью почти 1,75 тысячи километров.

Для обновления подвижного состава в 2019 году при поддержке краевого бюджета приобретено 45 единиц общественного транспорта. В течение 2020 года за счет средств краевого и местного бюджетов планируется купить еще 35 автобусов для бесплатной перевозки учащихся краснодарских школ. Также в текущем году продолжится обновление парка общественного электротранспорта: запланировано приобрести 23 троллейбуса и 29 трамваев.

Немаловажной задачей остается и улучшение внешнего облика краевой столицы, повышение уровня благоустройства общественных и дворовых территорий. Для содержания города в чистоте на 2020 год предусмотрены средства в сумме 953,2 миллиона рублей. Город увеличивает расходы и на обеспечение санитарного благополучия. В 2020 году на эти цели запланировано 72 миллиона рублей. В прошлом году по данному направлению было выделено 67 миллионов, что позволило оборудовать новые контейнерные площадки по 497 адресам.

С каждым годом в городе увеличиваются площади озеленения. Так, в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году за счет поддержки федерального и краевого бюджетов объемом 307 миллионов рублей в Краснодаре было благоустроено четыре сквера и два бульвара. В 2020 году планируется комплексно благоустроить два сквера и бульвар — на эти цели будет направлено почти 290 миллионов рублей.

На реализацию мероприятий в рамках 24 муниципальных программ Краснодара в 2020 году предусмотрено 30,7 миллиарда рублей, или 93% от общего объема расходов местного бюджета. Программные расходы на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрены в сумме 29,3 миллиарда рублей и 24,9 миллиарда (91,1 и 88,2% соответственно).

Заслуженная победа

В прошлом году Департамент финансов Администрации города Краснодара занял второе место на III Всероссийском конкурсе журнала «Финконтроль». Думаю, основную роль здесь сыграли подходы к организации работы по осуществлению контрольной деятельности. Предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере — одно из основных направлений деятельности финоргана Краснодара.

Весомый результат дало проведение предварительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Поскольку такие проверки Департамент финансов осуществляет до заключения муниципального контракта, в случае выявления завышения начальной (максимальной) цены контракта заказчик корректирует закупочную документацию, уменьшая цену. Таким образом, в 2018 году до начала закупки было сэкономлено порядка 40 миллионов рублей бюджетных средств.

Кроме того, большое внимание мы уделяем устранению нарушений, установленных в результате контрольных мероприятий, делая при этом акцент на устранении причин и условий, повлекших нарушения. В 2018 году в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля проведена 61 проверка, объем проверенных бюджетных средств составил почти 8 миллиардов рублей. В результате выявлено нарушений на общую сумму 533,9 миллиона рублей, объектам контроля направлено 21 представление и представление на общую сумму 493,4 миллиона об устранении данных нарушений, а также причин и условий, их повлекших.


Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно