Паровоз едет, а ему на ходу меняют колеса

Скоростные перемены

О. А. Павлова, заместитель губернатора Белгородской области, на пленарном заседании — основном мероприятии прошедшего форума — отметила, что за год произошел рывок по внедрению бережливых технологий в субъектах РФ. К этой работе подключились новые регионы — их число удвоилось. Количество проектов по улучшениям выросло более чем в два раза. Если в прошлом году было около трех тысяч проектов, то сегодня в различных сферах реальной экономики и в госуправлении реализуется более 6,5 тысячи проектов.

В свою очередь, губернатор Белгородской области Е. С. Савченко отметил, что прошло всего два года с тех пор, как на Белгородчине стали осваивать технологии бережливого производства, и теперь они внедрены практически во всех сферах. Он подчеркнул, что бережливые проекты принесли многоплановый эффект. На предприятиях, которые решились на запуск lean-технологий (те же бережливые проекты), выработка выросла на 10–90%, зарплата производственного персонала — на 15%.

Большая часть бережливых технологий касалась органов власти и госучреждений — и здесь властям удалось за короткий срок изменить формат своей работы. Сразу на 80% сократилось время совещаний, на 50% — время рассмотрения обращений граждан, на 45% были ускорены процессы закупок. «В нашей стране, в обществе обозначился запрос на энергичные скоростные перемены. Именно скорость достижения целей выступает основным показателем эффективности деятельности», — считает Савченко.

Трудности внедрения

В ходе пленарной дискуссии обсуждались вопросы внедрения lean-технологий, которые позволяют повысить производительность труда, включение регионов в национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Чтобы обеспечить целевые показатели нацпроекта, необходимо на треть повысить эффективность работы предприятий несырьевого сектора экономики, сформировать бережливую культуру.

У Минэкономразвития России сегодня большие планы по вовлечению новых участников в процесс бережливого управления. Впрочем, несмотря на очевидные плюсы, многие предприятия пока с осторожностью относятся к его внедрению. Министерство продумывает новые шаги по стимулированию участников рынка для того, чтобы они входили в данный проект. Вот и заместитель министра экономического развития РФ П. В. Засельский отметил, что нацпроект по росту производительности труда и сами бережливые технологии в стране приняли не сразу. «Стартовал проект действительно с пробуксовкой. Предприниматели с осторожностью относятся к инициативам такого масштаба на государственном уровне. Первый год мы потратили на популяризацию идей и демонстрацию практик. Сейчас могу сказать, что более тысячи компаний принимают участие в нацпроекте и еще две тысячи стоят в очереди. Это начинает работать сарафанное радио. Предприниматели сами рассказывают коллегам, как добились хороших результатов. Мы на это делаем большую ставку», — сказал чиновник. При этом, по его словам, далеко не все в самом госуправлении прониклись мыслью, что необходимо активно внедрять бережливые технологии, что это действительно важно.

Не менее важной, по его мнению, является и цифровизация процесса. «Мы большую надежду возлагаем на цифровую платформу, на которой размещаем лучшие практики и так называемые коробочные решения, — это сложная вещь, потому что каждое предприятие уникальное и сделать одно решение для всех тяжело. Но мы стараемся это упаковать и показать, каким примером можно воспользоваться. Уже сейчас на сайте больше 70 решений, они будут добавляться», — отметил Засельский.

Говоря о трудностях, заместитель министра посетовал и на то, что в реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» одним из проблемных мест является отчетность и тонкости документооборота, которые тормозят процесс развития и погружения в проект. «Большая проблема — это отчетность на федеральном уровне. Все друг другу отчитываются в каких-то бесконечных тысячах документов. Мы сейчас думаем, как оптимизировать процесс», — сказал замминистра.

Также Засельский обратил внимание, что в стране нет достаточного количества глубоко погруженных в тему специалистов: «всего по стране около двух тысяч таких экспертов». И все же, по мнению чиновника, все должно наладиться. «Регионы подключаются к проекту, но это похоже на то, как паровоз едет, а ему прямо на ходу меняют колеса. Государственная машина — огромный аппарат, его нельзя за один день просто взять и поменять», — убежден Засельский.

Мотивация и вовлеченность

Свое видение того, как убедить регионы страны в целесообразности бережливых проектов, озвучил директор по развитию производственной системы «Росатом» (ПСР) С. А. Обозов. Он считает, что основной проблемой многих регионов является безучастность и равнодушие. Если национальным проектом не занимается правительство субъекта, то у населения складывается впечатление, что это все не особо и нужно, неперспективно.

До сих пор многие чиновники, по словам Обозова, не готовы к переменам. «Возникает вопрос: мы что, так и будем работать только с теми, кто сам хочет? А кто не хочет, то палку в руку нельзя взять? Может, и можно, но не нам. Этим должно заниматься руководство страны. Нужно ставить перед предприятиями конкретные цели. Когда есть конкретный заказ и ответственность, когда ты знаешь, что деньгами тебя не закидают и людей ты нигде больше не найдешь, ты хочешь не хочешь, а вцепишься в наши (бережливые. — Прим. ред.) методы. Поэтому я думаю, что самая главная мотивация — ставить государственные задачи. Они должны быть суперамбициозными. Предприятия, крупные заводы никуда не денутся и начнут внедрять наши методы», — убежден представитель «Росатома».

А вот заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ М. В. Прядильников считает, что поверить в бережливые технологии россиян заставит результат — они на себе должны ощутить улучшение сервисных функций государства. Важно и вовлечение в процесс как можно большего количества людей. «Мы должны прививать культуру к изменениям, — сказал спикер. — Очень важно удержать внимание целевого клиента — потребителя. Наша задача — упростить, улучшить клиентский сервис, но также и упростить работу чиновника, сократив ненужные операции. Считаю, что уже назрела необходимость внедрения системы бережливого производства в госуправление».

Белгородский губернатор согласился с тем, что бережливые проекты нужно разрабатывать вместе с гражданами и гражданскими институтами. Он предложил совместно с белгородцами решить несколько базовых проблем: внедрение электронных расчетов в общественном транспорте и ускорение всех строительных проектов. «Китай на фоне эпидемии коронавируса продемонстрировал нам беспрецедентную скорость, построив госпиталь за семь дней в чистом поле. Нам не надо строить за семь дней, но точно надо ускорить весь процесс строительства, а это и нацпроект „Безопасные и качественные автомобильные дороги“, и нацпроект „Жилье“. В стране огромные деньги не освоены, в том числе из-за отсутствия бережливых проектов. Мы в Белгородской области должны научить строителей бережливым технологиям, и то, что раньше строили за девять месяцев, мы должны строить за 4–5 месяцев. Это вполне достижимо. Время — наш самый главный ресурс», — добавил глава региона.

Савченко официально заявил о запуске третьей волны бережливых проектов в Белгородской области. «Она должна стать самой массовой и эффективной», — отметил он.

Бережливые центры занятости

Отдельно на форуме осветили вопросы занятости. Тем более что в прошлом году в рамках реализации федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» началась масштабная модернизация государственной службы занятости населения. «Данная работа началась в 2019 году, 16 пилотных регионов, в том числе и Белгородская область, приступили к созданию центров занятости нового образца. По итогам года 20 центров занятости начали свою работу в новом бренде „Карьерный центр „Работа России““ по единым стандартам, используя технологии бережливого производства»«, — рассказал руководитель Федеральной службы по труду и занятости М. Ю. Иванков.

Он отметил, что одной из главных тенденций современности является возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития страны. «В этом контексте особенно важно создать условия для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, — сказал он. — Интенсивное развитие российской экономики возможно только в условиях ее обеспечения квалифицированными кадрами, инновационного развития рынка труда, что в свою очередь ставит новые задачи перед службами занятости».

Основной принцип работы современной службы занятости, по словам Иванкова, должен базироваться не просто на оказании услуг, а на решении конкретных проблем, жизненных ситуаций, с которыми обращаются граждане и работодатели. «По сути, центры занятости должны перестать быть только „собесами“ — инструментом, в основном выполняющим роль социальной защиты. Они должны стать также важнейшим инструментом инновационного развития рынка труда, общества и страны», — заявил чиновник.

Он также напомнил, что Белгородская область была одним из лидеров по внедрению МФЦ. Теперь регион — лидер по изменению формата работы центров занятости населения в рамках проекта «Служба занятости 2.0». «Регион снова среди лидеров внедрения бережливого производства. Почему? Потому что глаза горят. Только когда мы сами верим в путь, по которому движемся, когда нам небезразлично то, что мы делаем и к чему стремимся, — тогда успех гарантирован», — сказал он.

В свою очередь, М. В. Кирсанов, директор Департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты РФ, обратил внимание, что без гибкости управления и обратной связи с населением эффекта от проектов не получится. Он также отметил, что начинать осмысление бережливости нужно не только работникам, но и работодателям. Подготовку кадров следует ориентировать на самые востребованные задачи рынка труда, передовые профессии и навыки. Работодателям, которые обращаются в центры занятости в поисках новых сотрудников, он посоветовал не только обращать внимание на сиюминутную потребность кем-то занять рабочее место, но и проанализировать, как этот работник может развиваться в дальнейшем. Так при малых, но рациональных вложениях можно вырастить хороших специалистов, которые со временем внесут большой вклад в экономику.