Белгородская область поступательно осуществляет цифровую трансформацию всех сфер: госуправления, образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ, строительства и транспорта, сферы услуг. Всего регион реализует порядка 25 ИT-проектов.
Евгений Владимирович МИРОШНИКОВ, начальник Департамента цифрового развития Белгородской области
C конца 2018 года новый вектор развитию региональной ИT-стратегии задала национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». В рамках этой программы в области сформированы основные направления работы: информационная инфраструктура, кадры для цифровой экономики, информационная безопасность, цифровые технологии, цифровое госуправление. По сути, эти направления — региональная реализация федеральных проектов, входящих в нацпрограмму «Цифровая экономика».
Информационная инфраструктура
Главная цель направления «Информационная инфраструктура» — устранение цифрового неравенства и обеспечение широкополосного доступа в интернет во всех территориально удаленных населенных пунктах, поскольку в подавляющем большинстве крупных и средних муниципальных образований региона эта задача уже решена. Сейчас у 92% населения (516 населенных пунктов) есть технологическая возможность выхода в интернет. Остается задача технического обеспечения интернетом непосредственно домохозяйств.
Большая работа также ведется по подключению к высокоскоростному интернету социально значимых объектов (домов культуры, библиотек, офисов семейного врача и т. д.). В 2019 году мы подключили 134 таких объекта в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации», а более 300 объектов — в рамках областных мероприятий. В общей сложности доступ в интернет теперь есть у более чем четырех тысяч госучреждений. В 2020 году в планах подключение 165 объектов в рамках федерального проекта. Продолжится работа и по реализации областных инициатив.
Ежегодно мы формируем перечень населенных пунктов (с ним нам помогают главы муниципалитетов), где нет ни одного оператора связи. Эти белые пятна мы стараемся устранять: в прошлом году организована связь на территории 46 сел. На текущий год запланирована дальнейшая работа с операторами.
Кадры для цифровой экономики
Региональный проект «Кадры для цифровой трансформации» призван качественно изменить процесс подготовки специалистов для региональной экономики и к 2021 году сформировать кадровый потенциал субъекта РФ с компетенциями в цифровой экономике порядка 20 тысяч человек (школьники, студенты, трудоспособное население). Для того чтобы в регионе состоялась цифровая трансформация, рынку необходимо порядка десяти тысяч ИT-специалистов в различных отраслях.
Урок цифрыВ 2019 году был первый выпуск ИТ-классов, которые открылись в нескольких школах столицы региона, подготовлены 120 ребят. Также мы присоединились к проекту «Яндекс.Лицей», в рамках которого нами были организованы площадки для обучения школьников программированию. В прошлом году запустили шесть площадок в Белгороде и Старом Осколе и набрали 123 учащихся, в этом году планируем открыть еще четыре — в Алексеевке, Валуйках, Старом Осколе и Белгороде. Все преподаватели и ученики прошли серьезный конкурсный отбор.
На реализацию проекта «Кадры для цифровой трансформации» в 2020 году областным бюджетом предусмотрено более 50 миллионов рублей. В этом году в Белгороде откроется центр цифрового образования для детей — ИT-куб. Он объединит опытных наставников ИT-индустрии и начинающих разработчиков от 7 до 18 лет. Такие центры будут запущены в
Недостаток специалистов относится к главным проблемам развития ИT-сферы. Даже при существенном количестве реализующихся сейчас проектов, направленных на увеличение ИТ-специалистов, наблюдается заметный их дефицит. В настоящее время в Белгородской области, как и в России в целом, существует ряд проблем, не позволяющих оперативно решить задачи, поставленные федеральным проектом «Кадры для цифровой экономики» нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации». В их числе:
- низкая доля выпускников, поступающих в вузы на специальности, связанные с математикой, информатикой и информационными системами;
- низкая осведомленность школьников о наличии специальностей ИТ-сферы в вузах региона;
- разрыв между практикой и теорией в процессе обучения.
Если проанализировать все проблемы, можно отметить два вектора для их решения. Первый направлен на формирование в обществе ценности цифровых компетенций, а второй — на создание механизма координации кадровой обеспеченности сферы ИТ.
С целью координации всех усилий и обеспечения непрерывного образования в ИТ-сфере на базе Белгородского института развития образования создан региональный ИТ-центр. Основная задача центра — разработка и внедрение целостного механизма развития ИТ-образования на территории области, в том числе повышение ИТ-компетенций педагогических работников.
В 2021 году продолжится формирование ИТ-классов, откроется три ИТ-школы, будет разработана система конкурсов в сфере ИT для детей и учителей, в том числе и с грантовой поддержкой. В целом планируется увеличить количество выпускников, сдающих ЕГЭ по информатике, до 15%; повысить количество студентов, выбирающих ИТ-специальности, в том числе за счет выпускников ИТ-классов; разработать семь программ подготовки ИТ-специалистов с компетенциями WorldskillsRussia; обеспечить трудоустройство по специальности не менее 45% выпускников ИТ-направлений.
Реализация программы «Кадры для цифровой трансформации»Мы планируем разработать курсы повышения квалификации для педагогических работников, работающих по ИТ-направлению, и педагогов общих дисциплин. Для этого мы хотим привлечь опыт ИТ-компаний региона. Отдельным блоком работ выступает совершенствование образовательного процесса по отдельным предметным областям путем внедрения современных цифровых технологий, а также обновления материально-технической базы учебных пространств, в том числе при помощи создания ИТ-классов и ИТ-школ.
Популяризации ИТ-направления будут способствовать и профориентационные мероприятия среди подростков, продвижение среди населения компетенций в области цифровизации. В том числе проведение ИТ-лагерей, внедрение цифрового ГТО, проведение дней карьеры, образовательных хакатонов и семинаров, профильных проектных сессий.
Информационная безопасность и импортозамещение
Большое внимание регион уделяет вопросам кибербезопасности. Сегодня перед нами стоит задача по модернизации систем обеспечения информационной безопасности и приведению их в соответствие нормативным требованиям, в том числе законов № 152?ФЗ «О персональных данных» и № 187?ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
С этой целью в течение нескольких лет все органы исполнительной власти региона, а также органы местного самоуправления перейдут на использование отечественного программного обеспечения. Правительство области уже подписало соглашение о сотрудничестве с разработчиками российского офисного пакета.
В ноябре 2019 года введен в эксплуатацию центр обработки данных Белгородской области (ЦОД), оператором которого является ОГБУ «Белгородский информационный фонд». ЦОД позволяет обеспечить гарантированно безотказную работу информационных систем органов госвласти области, соблюдая при этом соответствующий уровень доступности, надежности и безопасности. Электронный документооборот, главные финансовые системы, почтовые сервисы, файловое хранилище, система градостроительной деятельности — теперь все собрано на единой площадке.
Также в начале 2020 года для всех ОИВ региона, органов МСУ и подведомственных учреждений централизованно было закуплено антивирусное ПО сроком действия лицензии на три года. Решение стало одним из элементов стандарта организации рабочего места сотрудника органа госвласти и сэкономило региональному бюджету более 9 миллионов рублей. В
Цифровые технологии
В регионе создан и активно работает Кластер информационных технологий. Это сообщество ИТ-компаний, которые совместно с Департаментом цифрового развития Белгородской области, институтами поддержки, региональными вузами улучшают и развивают сферу ИТ. Деятельность ИТ-кластера является одним из приоритетов стратегии экономического развития региона на период до 2025 года.
В ноябре 2019 года введен в эксплуатацию ИТ-кластер способствует повышению конкурентоспособности белгородских ИТ-компаний на российском и международном рынках. Планируется, что количество сотрудников компаний — участников ИТ-кластера увеличится к 2025 году по сравнению с 2018 годом на 87% и достигнет почти 1,2 тысячи специалистов. Благодаря новациям общая выручка компаний стала достигать порядка 3,5 миллиарда рублей. К 2025 году планируем выйти к показателю 10 миллиардов рублей. Также рассчитываем, что к 2025 году в кластере будет не менее 70 компаний — это почти в два раза больше нынешнего состава.
Умный город
Общественный транспорт
С 2017 года регион начал работать Концепция «Умный город» включает в себя цифровизацию многих направлений, с тем чтобы сделать город максимально удобным для жизни. В частности, на протяжении нескольких последних лет в регионе активно внедряется и совершенствуется система безналичной оплаты в общественном транспорте. Это позволяет сделать оплату максимально прозрачной, а также точно оценивать загруженность маршрутов и оптимизировать их. В 2019 году в регионе в каждом муниципальном автобусе появился терминал для безналичной оплаты (всего почти 1,4 тысячи терминалов). На некоторых маршрутах установили валидаторы (установлено более 100 валидаторов), планируется докупить еще не менее 1,5 тысячи и оснастить ими весь общественный транспорт.
МФЦ региона в прошлом году перешли в разряд Одно из самых крупных преобразований 2019 года — перевод льготных бумажных проездных талонов в электронный вид. Это избавило десятки тысяч белгородцев-льготников от ежемесячного стояния в очередях в МФЦ для получения проездных талонов. С 1 сентября 2020 года единый социальный проездной билет появится и у студентов.
С 2017 года регион также начал работать в сфере внедрения интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Уже организован комплекс автоматического весогабаритного контроля. В прошлом году был определен трехлетний план развития ИТС. В его основе — установка камер фотовидеофиксации. В планах — создание в Белгороде центра организации дорожного движения. Работа центра будет включать в себя анализ загруженности маршрутной сети, пассажиропотока и формирование предложения по оптимизации дорожного движения. А также разработку алгоритмов работы светофоров и контроль соблюдения ПДД.
Культура и спорт
Региональный портал вовлечения граждан в решение вопросов городского развития «Народная экспертиза» работает уже более семи лет. Каждый житель региона может не только оставить жалобу на сайте (и ее оперативно обработают), но и внести свои предложения по улучшению местной инфраструктуры, принять участие в опросе, публичном слушании и рейтинговом голосовании. Оценка учреждений сферы культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания, МФЦ и органов МСУ также проводится на портале и в мобильном приложении.
Лидером в цифровизации сферы культуры стал проект «Культурный регион». Это технологичная платформа, благодаря которой происходит взаимодействие работников учреждений культуры с жителями и гостями Белгородской области. «Культурный регион» обеспечивает простой доступ граждан к информации о деятельности учреждения культуры на различных информационных каналах. Каждое учреждение культуры имеет возможность осуществлять электронную запись на свои мероприятия и продавать электронные билеты без оплаты комиссии.
Сейчас мы модернизируем «Культурный регион» — создаем стриминговую платформу, которая позволит расширить аудиторию учреждений культуры в несколько миллионов раз, сформировать для посетителей комплексные предложения, которые объединены единой логикой посещения и состоят из предложений учреждений культуры области.
Также у нас создан региональный портал, посвященный спортивным проектам и мероприятиям, — «Спорт Белогорья». На данный момент полностью разработана техническая основа: система для электронной продажи билетов, платформа для онлайн-трансляций спортивных мероприятий, личные кабинеты учреждений спорта, площадки специальных проектов (ГТО, спортивный туризм, спорт для людей с ограниченными возможностями, детский спорт, спорт для пожилых, общегородская зарядка). Сейчас сайт наполняется соответствующим контентом.
«Электронный рецепт»
В 2019 году Белгородская область стала пилотным регионом по внедрению в систему здравоохранения электронных рецептов. Приложение «Электронный рецепт» позволяет получать направление от врача в цифровом формате, отслеживать все назначения за период лечения, сравнивать стоимость лекарства в разных аптеках. Сервис бесплатный, к нему подключены все медицинские учреждения региона и 190 аптек. В приложении реализованы функции автоматического скрининга назначенных препаратов и продления курса приема препарата для пациента.
«Дом.Контроль»
В Белгороде и Старом Осколе появилось приложение для взаимодействия жильцов с управляющими компаниями «Дом.Контроль», в нем уже зарегистрировалось 90 УК. Сервис поможет жителям решать почти все возникающие вопросы и проблемы онлайн. На экране своего смартфона пользователь видит все, что касается его дома: когда общее собрание, плановые отключения электроэнергии, воды, можно оставить заявку на ремонт и следить за ходом ее выполнения. Актуальное нововведение — собрания собственников жилья онлайн.
Цифровое госуправление
Цифровизация госуправления — это прежде всего повышение качества работы властей и упрощение таких процессов, как планирование, прогнозирование, мониторинг или оценка результатов за заданный период времени. В данный момент цифровизация госуправления находится на стадии формирования: мы активно внедряем электронный документооборот, который станет основой всей системы. Для обеспечения информационной безопасности функционирования системы также важно увеличить долю использования отечественного ПО госорганами: в области в течение нескольких лет все рабочие места органов власти оснастят отечественным ПО.
Если брать какие-то конкретные сферы госуправления, то в первую очередь цифровизация затронет сферу предоставления госуслуг — она должна стать максимально простой и доступной для населения. У людей должна быть возможность получать 100% приоритетных госуслуг онлайн, без личного посещения госорганов и различных структур. Рассмотрим такой подход на примере Белгородской области.
Для решения любой жизненной ситуации у человека должно быть две точки входа: единый портал госуслуг (получение услуг в электронном виде) и МФЦ (получение услуг в офисе). За прошедший год процент жителей области, зарегистрированных в ЕСИА, вырос до 87. Ведется постоянная работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид через единый и региональный порталы госуслуг (далее — ЕПГУ и РПГУ), их оптимизации и типизации. В 2019 году в электронный вид было переведено 11 государственных услуг и одна муниципальная. На сегодняшний день на РПГУ и ЕПГУ есть возможность получения в электронном виде 166 региональных и муниципальных услуг. Ежедневно портал посещают около полутора тысяч человек. Наиболее активная аудитория — граждане от 25 до 40 лет.
За прошлый год через РПГУ было оказано более 120 тысяч электронных услуг, через региональные информационные системы — более 40 миллионов («Виртуальная школа» и «Электронная регистратура»). По итогам 2019 года Белгородская область вошла в топ?20 регионов по получению госуслуг в электронном виде с показателем 84,3%. МФЦ региона в прошлом году перешли в разряд подведомственного учреждения Департамента цифрового развития и существенно поменяли формат работы. Во-первых, произошла централизация всех офисов: в области теперь единый региональный центр оказания государственных и муниципальных услуг. Централизация позволила оптимизировать численность руководящего состава со 169 до 56 человек, увеличить количество специалистов приема-выдачи документов на 100 человек. Появился единый подход по предоставлению услуг вне зависимости от места нахождения МФЦ и возможность экстерриториального предоставления услуг.
Во-вторых, в МФЦ активно работают над ликвидацией очередей: в каждом отделении установили POS-терминалы для оплаты услуг Росреестра. Учитывая, что они составляют порядка 70% от общего количества услуг, внедренные улучшения снизили среднее время ожидания в очереди с 40 до 15 минут.
В-третьих, для повышения эффективности в МФЦ запустили единый контакт-центр. Теперь специально обученные сотрудники обладают всей необходимой информацией и не отвлекают специалистов на местах. Это позволило разгрузить линию приема звонков по вопросам проводимой мусорной реформы, оперативно подключиться к консультированию по вопросам перехода на цифровое телевидение.
Наша задача на 2020 год — все услуги социальной защиты, центра занятости, регионального оператора ТКО перевести в МФЦ.
Использование цифровых технологий также может упростить обработку больших объемов данных и ускорить получение необходимой информации в режиме реального времени. Нужно внедрять новые или модернизировать имеющиеся системы, которые позволят использовать одни и те же данные несколькими сервисами, при этом обеспечат должный уровень безопасности.
Белгородская область заключила соглашение К примеру, в 2020 году регион наряду с Татарстаном и Калужской областью реализует пилотный проект по внедрению электронного путевого листа. Он автоматизирует технические осмотры автомобилей и прохождение водителями медицинских осмотров.
В 2019 году Белгород стал площадкой для проведения всероссийского форума «ПРОФ-IT.2019». На конкурсе по основным номинациям были рассмотрены 178 проектов из 46 регионов. Белгородская область победила в пяти номинациях: «Государственное и муниципальное управление», «Здравоохранение», «Культура», «Управление транспортом и дорожным хозяйством», «Управление территорией». Также регион — обладатель престижной премии «Цифровые вершины» в специальной номинации «За активное продвижение цифровых решений в регионе».
