В III квартале 2020 года объем запрашиваемого кредитования в объявляемых аукционах по кредитованию субъектов бюджетной сферы составил более 740 миллиардов рублей (против 616 миллиардов за I полугодие текущего года). С увеличением объема запрашиваемого финансирования в III квартале стал более явно виден разрыв в структуре результатов аукционов — лишь 15% запрашиваемого субъектами РФ и муниципальными образованиями объема кредитования проходит тендерную процедуру, когда заявки на аукцион подают два или более участника (108 миллиардов рублей).
При этом растет количество несостоявшихся аукционов, на которые не было подано ни одной заявки потенциальных кредиторов, с 27% в I квартале до 36% в III (рисунок). Стабильным остается лишь объем запрашиваемого финансирования, по аукционам которых была подана только одна заявка и государственные (муниципальные) контракты заключаются по начальной ставке (средняя ставка за девять месяцев составляет 6,5%).
С одной стороны, такое положение вещей объясняется сложной экономической ситуацией не только в России, но и в мире, вызванной распространением COVID-19, когда региональные и местные органы власти принимают пожарные меры, а сроки принятия решений превалируют над экономической составляющей. С другой — требование, установленное в рамках соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов, по привлечению коммерческих заимствований по ставке, не превышающей размера ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1%, а также снижение в течение года ключевой ставки приводят к тому, что при таком уровне начальной ставки кредиторы ограничены в возможности дополнительного снижения и без того низких начальных ставок. Совокупность вышеизложенных факторов в конечном итоге и привела к высокому значению объемов аукционов, где контракты заключались с единственным участником.
Р. А. ГЛУШКИН, начальник Управления аналитического сопровождения бизнеса Департамента государственных финансов АО «СМП Банк»
Приведенные в статье данные рассчитаны на основе сведений, публикуемых на официальных сайтах Министерства финансов РФ minfin.ru, Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, а также Банка России cbr.ru.
