Обращения и предложения граждан должны лежать в основе общегородских приоритетов, муниципальных целевых программ и расходной части бюджета. О необходимости выстраивать эффективную систему обратной связи с населением не раз говорил Президент РФ В. В. Путин. Такую же задачу ставит перед нами и глава Администрации Тамбовской области А. В. Никитин.
Владислав Владимирович ДЕНИСОВ, глава города Уварово Тамбовской области
В городе Уварово механизмы формирования обратной связи с населением работают весьма эффективно и имеют давнюю практику. Многие годы население и власть взаимодействовали через домовые и уличные комитеты. В последнее время стали развиваться такие формы местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление и префектуры. Уварово стал одним из первых городов в Тамбовской области, где появилось ТОСы (их сейчас три: «Прогресс», «Новинка», «Орион») и префектуры («Центральная» и «Южная»).
Администрация города оказывает жителям всевозможную поддержку в создании и регистрации новых форм самоуправления. ТОСы и префектуры успешно работают и являются связующим элементом между населением и местной властью. К примеру, на регулярных встречах с префектами обсуждаются вопросы благоустройства территорий города. Так, положительно решен вопрос о строительстве тротуаров во втором микрорайоне, поддержана инициатива участников префектуры по обустройству различных общественных территорий.
50 на 50
Согласно Жилищному кодексу РФ содержание дворовых территорий и их ремонт осуществляют собственники дома. Ранее за счет собственных средств жители приводили в порядок территории у домов, ремонтировали пешеходные дорожки, стоянки. Работы включались в тариф по содержанию, текущему ремонту и оплачивались по первой строке платежной квитанции.
Чтобы снизить бремя по благоустройству придомовых территорий, которое ложится на жильцов, Администрация Уварово шесть лет назад выступила с инициативой по разработке программы софинансирования данных работ из областного бюджета. Инициатива была поддержана региональными властями. Программа софинансирования затрат на ремонт дворовых территорий из бюджета области в размере 50% стоимости стартовала в 2015 году. Уварово стало пилотным проектом и единственной территорией, участвовавшей в программе 50 на 50. Сегодня она успешно реализуется и пользуется большой популярностью у горожан, поскольку позволяет им экономить на оплате содержания дворовых территорий и вместе с тем иметь благоустроенные, красивые и чистые дворы. За все время реализации программы в нашем городе отремонтировано 118 дворовых территорий площадью более 40 тысяч квадратных метров, а это свыше 90% всех дворовых территорий города. Причем отдельные дома участвовали в программе не раз. Жители смогли привести в порядок пешеходные дорожки и тротуары, детские площадки и стоянки для автомобилей. Общая стоимость работ составила порядка 44,6 миллиона рублей, из которых 22,3 миллиона рублей — средства жителей.
Ежегодно программа стартует с проведения общих собраний собственников помещений, на которых определяется объем работ. Стоимость проектов управляющая компания, ТСЖ закладывают в тариф, и в течение всего года осуществляется сбор средств. Далее администрация города аккумулирует предложения от управляющих компаний, ТСЖ, формирует общую заявку и направляет ее в Управление автомобильных дорог и транспорта области для выделения необходимых денежных средств. Параллельно администрация города заключает соглашение с управляющей компанией или ТСЖ на софинансирование 50% выполненных работ. После доведения лимитов бюджетных обязательств, Администрация города объявляет торги по определению подрядчика.
Народный бюджет
Действенным механизмом поддержки инициатив граждан является проект «Народный бюджет», когда жители сами определяют, какой проект будут реализовывать, и вкладывают собственные средства в его осуществление. Проект народного, или инициативного, бюджетирования — яркий пример того, когда решение жителей становится определяющим, а органы власти поддерживают инициативу граждан и оказывают всяческое содействие, в том числе материальное, в реализации решений населения. У нас, в Уварово, в рамках данного проекта благоустраиваются дворовые территории, устанавливаются детские и спортивно-игровые комплексы.
Мы стараемся возводить общегородские детские площадки, устанавливать малые игровые формы во дворах многоэтажек, тем не менее в городе существовала потребность в сооружении игровых зон на придомовых территориях. Установка детских площадок — дело затратное, и осуществить ее самостоятельно жителям не под силу. За помощью граждане обратились в администрацию города. Горожанам была предложена практика «Народный бюджет», уже реализуемая в ряде регионов. Жители сами принимают решение об установке детской площадки, выбирают сооружения, которые войдут в комплекс, дизайн площадки, место ее размещения. Специалисты администрации оказывают содействие в расчете стоимости, проведении организационных процедур.
Программа «Народный бюджет» впервые была реализована в 2017 году. Поучаствовать в проекте и установить новые детские спортивно-игровые комплексы выразили желание жители сразу трех микрорайонов города. Примечательно, что в проекте приняли участие несколько управляющих компаний. В целях экономии жители близлежащих домов объединялись и приобретали сразу несколько спортивно-игровых комплексов. Это позволило жителям не только сэкономить, но и наладить между собой дружеские, соседские связи.
На софинансирование мероприятий из местного бюджета в первый год реализации проекта выделено порядка 600 тысяч рублей, столько же было собрано жителями. Проект хорошо себя зарекомендовал, поэтому его реализация продолжилась и в 2018 году. Тогда в нем участвовало восемь многоквартирных домов. Стоимость работ составила 1,3 миллиона рублей, половину затрат жителям компенсировал городской бюджет. В 2020 году в программе участвовало уже 17 многоквартирных домов. На осуществление мероприятий по установке игровых зон из местного бюджета выделено свыше миллиона рублей. Сегодня решается вопрос по вовлечению в проект «Народный бюджет» жителей частного сектора. Очевидно, что детские спортивно-игровые комплексы необходимы и на этой территории.
Новое отношение к своему городу
Стоит заметить, что и проект благоустройства дворовых территорий на условиях софинансирования, и «Народный бюджет» — это первые практики участия граждан в решении местных вопросов в Тамбовской области. И апробированы они именно в нашем городе. Сегодня проекты активно реализовываются по всей области. Механизмы поддержки местных инициатив позволяют изменить отношение жителей к своему городу, к тому, что происходит в их микрорайонах и дворах, с потребительского на хозяйское. Благодаря тому, что горожане сообща определяют объекты благоустройства, вкладывают в реализацию проекта свои деньги, они чувствуют свою сопричастность к происходящим изменениям, проявляют ответственность и бережно относятся к построенным объектам.
За счет объединения сил и средств области, муниципалитета и жителей удается решать вопросы местного значения, актуальность которых определили именно жители совместно с органами местного самоуправления. Как свидетельствует опыт, подобное взаимодействие жителей и власти — эффективный способ решать проблемы.
