Участники дискуссии «Кадры для регионов: как и чему учить в эпоху изменений» высказали абсолютное согласие с тем, что пандемия показала, насколько «кадры решают все». В стремительно меняющихся условиях лишь команды высококлассных специалистов могли принимать быстрые и выверенные решения. В связи с этим главным вопросом мероприятия стал: какие кадры, с какими компетенциями нужны субъектам РФ сегодня?
Пандемия и кадры
Пандемия не могла не сказаться и на кадровой политике в государственном управлении. Как считает М. В. Развозжаев, губернатор города Севастополя, в пандемию первоочередным стало умение быстро принимать самостоятельные решения. Действовать по ранее определенным правилам, схемам не получалось. Даже на госслужбе, где все жестко отрегулировано, где четко распределена ответственность, приходилось быстро менять повестку дня, оперативно принимать решения, брать на себя двойную ответственность. Новые требования предъявлялись не только к руководителям городов и регионов, их заместителям, в таком ритме ежедневно должен был действовать каждый сотрудник любого уровня управления. И государственная кадровая политика должна учитывать новую действительность и базироваться на новых постулатах. А именно на принципах ответственности, повышенного эмоционального интеллекта, умения принимать решения, реагировать на постоянно появляющиеся вызовы на всех цепочках госуправления. При этом все названное не должно нарушать принципа единоначалия. Как рассказал губернатор Севастополя: «Все это мы постарались максимально полно сформулировать и включить в две программы подготовки наших специалистов, сформированные совместно с РАНХиГС, — «Управленческие команды Севастополя» и «Команда Севастополя».
Также Развозжаев отметил, что сегодня регионам нужны кадры, которые помогут усиливать и развивать приоритетные направления в социальной и экономической сферах. «Например, в Севастополе в области сельского хозяйства выделены ключевые направления — виноградарство и виноделие, кроме того, мы планируем развивать ИТ-кластер, — рассказал спикер. — Четко понимая свои приоритеты и то, какие специалисты нам нужны, мы инициировали изменение программы подготовки кадров Севастопольского государственного университета. Сегодня программа вуза настроена под потребность экономики города, нацелена на обучение необходимых нам специалистов. И мы видим уже первые успехи». Раньше на полуострове виноградарей-агрономов, виноделов-технологов готовил только Крымский федеральный университет, в СевГУ таких специальностей не было. Сейчас они введены в программу вуза, а для исследований и работы со студентами создаются научный центр, опытные виноградники и современные лаборатории.
Команды губернаторов
Правильная команда — это 90% успеха любого проекта. Под правильной понимается команда действительно талантливых сотрудников-профессионалов, которые мотивированы на результат, способны фонтанировать полезными идеями и, конечно, разделять профессиональные взгляды лидера. Насколько сложно сформировать эффективную команду главе региона? Данный вопрос был адресован врио главы Республики Мордовия А. А. Здунову. Он подчеркнул, что в вопросе формирования команды не бывает универсальных методов, все зависит от ситуации. Кто-то быстро входит в существующую команду, кто-то к формированию команды применяет научные подходы, а иногда все происходит случайно. «Но прежде всего команда — это доверие к людям, с которыми ты работаешь, а оно, как известно, нарабатывается годами, — считает Здунов. — Однако, как было точно подмечено, в последнее время все процессы ускоряются, и внешняя среда заставляет работать намного быстрее, соответственно, и команды губернаторов, проектные команды должны формироваться оперативнее».
Сложности в формировании эффективного коллектива, безусловно, присутствуют. И первой, врио главы Мордовии назвал центробежную силу, формирующуюся вокруг Москвы, Санкт-Петербурга, которая оттягивает высококлассных специалистов из всех регионов России. С одной стороны — нормальный объективный процесс, который наблюдался во все времена, но с другой— это огромная проблема для госсектора, где команды по уровню подготовки не должны быть ниже управленцев в бизнесе.
На вопрос модератора дискуссии А. Г. Комиссарова, проректора РАНХиГС, генерального директора АНО «Россия — страна возможностей» о том, кого спикер предпочитает брать к себе в команду: людей с опытом госслужбы или людей из бизнеса, Здунов ответил, что, безусловно, выгодно брать опытных людей, не важно, из какой сферы. «Очень быстро ориентируются в ситуации люди с техническим образованием — математики, физики. Они решают сложнейшие задачи, у них есть усидчивость. С такими людьми мы работали в Татарстане, Дагестане, Мордовии, — рассказал глава региона. — На самом деле, если человек с хорошим образованием любой профессии научился глубоко вникать в детали, то он и с госуправлением разберется. Управление здесь надо рассматривать не как науку, а как искусство». В подтверждение сказанному Здунов привел интересный пример. Мордовская птицефабрика «Чамзинская» успешно соперничает с крупнейшей российской компанией «Мираторг». А руководит мордовским предприятием бывший сельский учитель истории. «Он сумел нарастить компетенции, собрать команду и стать успешным управленцем», — рассказал врио главы.
Что касается дефицита кадров, то он остро ощущается. В последний год большой спрос на специалистов, разбирающихся в организации системы здравоохранения, в закупках и поставках в том числе лекарственных средств, маркетологов.
Опыт плюс креативность и инициативность
Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан А. Г. Назаров считает, что у управленца с опытом есть как плюсы, так и минусы. «Если чиновника долго готовить на должность, чтобы он стал зрелым и опытным управленцем, то за эти годы (обычно десяток лет) пропадает его креативность, инициативность. Одним словом, все то, что быстро приводит к хорошим результатам, — полагает Назаров. — Опытный чиновник знает, за какие флажки не нужно заходить, понимает, какая инициатива наказуема, то есть он уже научился существовать в некоем футляре. Сотрудники, быстро попадающие на управленческие позиции, сохраняют инициативность и свежий взгляд, которые так нужны для того, чтобы вырабатывать новые решения и быстро достигать поставленных целей».
По мнению эксперта, идеальной можно назвать ту команду, которая сформирована из экспертов (опытных чиновников) и не экспертов, то есть людей, у которых мало опыта, но есть огромное желание работать, проявлять инициативу, креативить и присутствует свежий подход к решению вопросов. «За свою жизнь по роду деятельности я много раз переезжал из города в город, в новые регионы. И каждый раз приходилось формировать коллектив. Часть моей команды всегда состояла из местных сотрудников, а другую я привозил с собой. Местные кадры более опытные и подготовленные, хорошо знают свою территорию, людей, но для работы они оставляли определенную часть времени. Сотрудники извне могут уступать в опыте, но они строят карьеру и, соответственно, нацелены на результат, им все интересно, и бо́льшую часть своего времени посвящают работе. Такой симбиоз очень эффективен», — отмечает Назаров.
Губернаторская власть прежде всего должна учиться взаимодействовать с муниципальной и федеральной властью, с деловым сообществом, гражданским обществом
Премьер-министр Башкортостана также рассказал, что сегодня команда управленцев в республике формируется через открытый трехуровневый конкурс. Благодаря ему в команду попадают и эксперты, которые обладают искусством управления, хорошим багажом знаний, и те, кто не достиг уровня эксперта, но умеет работать эффективно, инициативно, креативно. Этот механизм был обкатан при создании Центра стратегических разработок Республики Башкортостан, где неплохо себя зарекомендовал.
Уметь сыгрываться
Как подготовить таких специалистов, которых так ждут руководители регионов? Этот вопрос модератор дискуссии адресовал человеку, обладающему большим опытом подготовки региональных команд, — С. И. Воробьеву, президенту компании Ward Howell, профессору Высшей школы государственного управления РАНХиГС. По мнению профессора, в кадровой политике прежде всего важна селекция. Сначала нужно сделать правильный отбор, а затем, как в спорте, надо правильно тренировать и учить. «Огромное спасибо РАНХиГС и Агентству стратегических инициатив за то, что мы шестой год работаем с региональными командами. Это теперь мои любимые ученики. Я всегда говорил, что госслужба — это идеальное место для подвига, а регионы — абсолютно идеальное место для подвига», — считает Воробьев.
Он считает, что губернаторская власть прежде всего должна учиться взаимодействовать с муниципальной и федеральной властью, с деловым сообществом, гражданским обществом. «Как нас учили в физико-математической школе: кто не будет решать по 20 задач за вечер, тот будет всю оставшуюся жизнь круглое катать, плоское таскать, — рассказал профессор. — Соответственно, нравится/не нравится, нужно учиться решать задачи быстро и демонстрировать мастерство командного взаимодействия и умение сыгрываться со всеми». По мнению эксперта, выигрывает тот, кто быстрее учится, а быстрее учится тот, кто лучше всех умеет сыгрывается, в результате он быстрее всех меняется, а это императив. «Вот этому мастерству — умению сыгрываться — и надо учить людей, — полагает Воробьев. — Это универсальный навык. Мы умеем учить ему первых лиц, учимся на уровне вторых, а, по идее, в субъектах РФ в эту историю надо включать критическую массу героев, которые были бы способны дальше распространять эти знания».
О. В. ИЗУТОВА
