В Оренбургской области одноименный район — самый большой: в него входит 31 сельское поселение. Самый большой он и по числу жителей. Рост населения неизменно вызывает рост строительства жилья, дорог, в целом развитие социальной сферы. Подробнее о том, что предпринимают в Оренбургском районе для повышения качества жизни населения, рассказал его глава Василий Николаевич ШМАРИН.
— Василий Николаевич, демография для многих муниципальных образований сейчас больная тема — гигантский отток населения в большие города и, как следствие, кадровый голод. У вас ситуация прямо противоположная. Население самого крупного в регионе района год от года увеличивается. Причем происходит это не только за счет миграционных процессов, но и благодаря естественному приросту. Насколько за последние, скажем, пять лет выросло население района?
— По данным официальной статистики, по состоянию на 1 января 2015 года на территории района было зарегистрировано почти 85,25 тысячи человек, а на 1 января 2021 года численность населения возросла на 20,5 процента и составляет уже более 102,74 тысячи жителей. Несомненно, это свидетельствует и об улучшении ситуации с рождаемостью, и о росте привлекательности района для жизни и работы.
— Какие меры позволили сделать такой рывок? И как давно вы стали активно развивать это направление — с 2015 года?
— Нет, чуть позже. Мерам по выравниванию демографической ситуации в Оренбургском районе начали уделять повышенное внимание с 2017 года. Строительство жилья, образовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, дорог и парков — все это направлено на формирование социальной инфраструктуры в каждом из 31 нашего сельского поселения. Общая сумма средств, выделенных на финансирование мероприятий региональных проектов только в 2020 году, составляет более 226,50 миллиона рублей.
— Рост населения неминуемо должен сопровождаться ростом жилищного строительства. Как Оренбургский район выглядит на карте региона по этому показателю и как на темпы возведения жилья повлияла пандемия?
— Рост объема жилищного строительства, конечно, ориентирован на постоянное увеличение населения района. Только миграционный прирост в 2020 году составил плюс 1512 человек, что на 16,8 процента выше уровня 2019 года.
В 2020 году на территории района сдали 1916 квартир. Их общая площадь составила 234,5 тысячи квадратных метров, это 102,8 процента к уровню 2019 года. И это 24,2 процента от всего введенного в Оренбургской области в прошлом году жилья. По объему жилищного строительства наш район занимает второе место после столицы региона.
В целом за последние пять лет в районе введено более миллиона квадратных метров жилья. Наш жилищный фонд на сегодняшний день составляет 3,1 миллиона квадратных метров. На одного жителя района в среднем приходится 30,14 квадратного метра жилья, с 2014 года этот показатель увеличился на 21,5 процента.
Администрация муниципального образования оказывает населению всевозможное содействие и помощь при строительстве индивидуальных домов. Мы максимально включаемся в федеральные и областные программы строительства жилья, помогаем жителям получить доступ к этим средствам. Особенно это актуально для молодых семей и семей сельхозработников.
— Район выбрал себе стратегический лозунг — «Оренбургский район — место, где хочется жить!». Как вы его оправдываете делами?
— За последние пять лет мы благоустроили 18 дворовых территорий многоквартирных домов, семь парковых зон, набережную. В 2020 году в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды в Оренбургской области на
В текущем году в данной госпрограмме примут участие еще два сельских поселения — Нежинский и Первомайский. На их территории будут реализованы проекты по благоустройству сквера и дворовых территорий многоквартирных домов.
С 2017 года Оренбургский район активно принимает участие в партисипаторном бюджетировании. За четыре года на территории муниципалитета реализовано 19 проектов, основанных на инициативах жителей. В приоритете инициатив остаются дороги, спортивные площадки, водопроводные сети, коммунальная техника. Общая стоимость реализованных за этот период проектов превышает 27 миллионов рублей, вклад жителей составил порядка 2 миллионов рублей.
В районе проводится серьезная работа по выявлению и разрешению проблем семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. В рамках мероприятий по досуговой деятельности для граждан старшего поколения у нас с 2016 года запущен проект, получивший название «Живет страна!». Тогда на предприятиях и в агрохолдингах области для ветеранов прошли дни открытых дверей. Акция была организована правительством региона и Союзом промышленников и предпринимателей. И инициатива всем очень понравилась — за первый же месяц на экскурсиях побывало более 300 человек. За три года участниками проекта стали почти 3,5 тысячи человек, они побывали более чем на 250 объектах Оренбуржья. Также большим спросом пользуются занятия по финансовой и компьютерной грамотности. И конечно, в особой зоне внимания администрации — дети, имеющие ограниченные возможности здоровья.
Базовым приоритетом в нашей работе по созданию комфортных условий для жителя района является системный подход. Уверен, именно он и позволяет нам добиваться тех побед и достижений, которыми сегодня гордится район. Не случайно в 2020 году мы выбрали девиз «Оренбургский район — место, где хочется жить!».
— Если говорить о прошлом годе, то там и помимо коронавируса есть что вспомнить. Например, он и по погодным условиям был не самым простым. Как сельскохозяйственная отрасль пережила прошлый год, как в целом чувствует себя сейчас? Какие прогнозы?
— Прошлый непростой год принес местным аграриям неплохой урожай. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 124,2 тысячи тонн — а это в два с половиной раза больше уровня 2019 года. Средняя урожайность по району — 12,7 центнера с гектара, в том числе: озимые зерновые — 20,8 центнера с гектара, яровые — 6,4 центнера с гектара. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в действующих ценах) составил 127,9 процента к 2019 году.
По прогнозу развития сельскохозяйственного производства на 2021 год планируется произвести 133,4 тысячи тонн зерновых и зернобобовых культур. Под урожай 2021 года посев озимых культур произведен на общей площади 35,7 тысячи гектаров, в том числе озимые зерновые культуры — на площади 35 тысяч гектаров. Среди муниципальных образований Оренбургской области наш район является лидером по посевным площадям твердой пшеницы.
В животноводстве сохранено поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств. На 1 января 2021 года оно составило более 22,72 тысячи голов (100,3 процента к показателям 2020 года), в том числе коровы — почти 8,93 тысячи голов (100,4 процента). Поголовье свиней составляет 59,92 тысячи голов, овцы и козы — 11,8 тысячи голов. Планируется довести до 18 тысяч тонн производство скота и птицы на убой, до 16,3 тысячи тонн — молока всех видов.
Только за 2020 год аграрии района приобрели 40 тракторов (200 процентов к целевому индикатору), 16 зерноуборочных комбайнов (160 процентов к целевому индикатору). В связи с покупкой новой техники нагрузка на один трактор теперь составляет 300 гектаров (по области — 327 гектаров), а на комбайн — 558 гектаров (по области — 660 гектаров).
В 2020 году сельхозтоваропроизводителям района была оказана государственная поддержка в размере 287,78 миллиона рублей. Из них сельхозобъединения получили 121 миллион рублей, крестьянские и фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели — 17,9 миллиона рублей, на комплексное развитие сельских территорий выделено 149 миллионов рублей.
На территории района продолжают действовать инвестиционные программы, направленные на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Сейчас средства инвестированы в ЗАО «Птицефабрика „Оренбургская“» и ООО «СГЦ „Вишневский“». В районе возрождается племенное животноводство — дан старт первому этапу инвестиционного проекта племенного центра «Герефорд». Стоит задача создать современное племенное хозяйство по разведению мясного поголовья крупного рогатого скота породы герефорд количеством до восьми тысяч голов. ООО «Вента-Ойл» вводит в эксплуатацию производственный комплекс, включающий в себя мукомольный цех и элеватор для хранения зерна.
— Верно ли, что Оренбургский район лидирует в области по количеству льготных сельских ипотечных кредитов?
— Да, в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» за период с 1 января 2020 по 1 марта 2021 года коммерческие банки предоставили гражданам 623 кредита по льготной ипотеке для приобретения жилья в Оренбургском районе на сумму около 1,5 миллиарда рублей. Это 48 процентов от выданных кредитов по Оренбургской области. Выгодное экономико-географическое положение, развивающаяся социальная, инженерная инфраструктура, богатое историко-культурное наследие повлияли на востребованность данной программы в нашем районе.
— Все, чего удалось добиться, невозможно сделать без денег. Как вы можете охарактеризовать бюджет района текущего года?
— Формирование бюджета — это всегда нелегкий процесс поиска компромисса между потребностями и возможностями. А в последнее время эта задача еще более усложнилась. Нам приходится учитывать множество дополнительных факторов и действовать в условиях различных ограничений — речь идет об основных параметрах минимального бюджета Оренбургского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, от которого мы не имели права отступать при формировании основного бюджета.
Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета на 2021 год запланированы в сумме 797 миллионов рублей. И это больше бюджета Оренбургского района 2019 года на 137 миллионов рублей и бюджета 2020 года — на 31 миллион рублей. Рост собственных доходов позволяет назвать его бюджетом развития.
Бюджет Оренбургского района как на 2021 год, так и на плановый период принят без дефицита. При принятии бюджета основной нашей задачей была адаптация объема расходных обязательств к реальному прогнозу собственных доходов с учетом поступлений из бюджетов всех уровней. Принятые к бюджетному обеспечению расходные обязательства определены исходя из их приоритетности, необходимости полного и своевременного выполнения действующих обязательств, а также с учетом сокращения и строжайшего сдерживания роста расходов, не носящих первоочередного характера.
Глобальной структурной перестройке бюджет муниципального образования Оренбургский район на 2021 год не подвергался. Наша задача сейчас — максимально эффективно использовать имеющийся потенциал, исходя из приоритетов социально-экономического развития.
Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА
