Национальные проекты в 2020 году, несмотря на все форс-мажоры, заработали в полную силу. Во многом это произошло благодаря своевременным решениям по корректировке параметров их финансового обеспечения.
Николай Аркадьевич БЕГЧИН, директор Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов Министерства финансов РФ
Первоначально в федеральном бюджете на реализацию национальных проектов в 2020 году было предусмотрено 1998,5 миллиарда рублей. Однако прошлый год не был типичным и характеризовался разнонаправленным изменением объемов финансового обеспечения национальных проектов и в сторону увеличения, и в сторону уменьшения. Так, по итогам Послания Президента РФ Федеральному собранию в феврале — марте прошлого года на реализацию нацпроектов «Демография» и «Образование» в целях создания дополнительных мест в общеобразовательных организациях в отдельных субъектах РФ и предоставления материнского (семейного) капитала было дополнительно направлено 131,2 миллиарда рублей.
К основным факторам, которые в дальнейшем повлияли на динамику исполнения национальных проектов, можно отнести:
- ограничения, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции;
- общемировые тенденции экономического спада и снижения деловой активности.
Влияние первого фактора привело к изменению формата либо масштаба проведения международных, массовых, образовательных и иных общественных мероприятий. В частности, к таким результатам относятся переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком, обучение лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, проведение фестивалей молодых деятелей культуры и искусства.
Этот же фактор стал импульсом для ускоренного достижения отдельных результатов, связанных с развитием цифровых технологий. К таким результатам можно отнести расширение перечня электронных услуг на едином портале государственных и муниципальных услуг, проведение онлайн-трансляций мероприятий, размещаемых на портале «Культура.РФ», разработку верифицированного цифрового образовательного контента по всем уровням и учебным предметам общего образования и т. п.
Второй фактор оказал влияние, в частности, на достижение отдельных показателей и результатов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», что потребовало пересмотра их значений.
В целях нивелирования негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции Правительство Российской Федерации приняло решение по финансовому обеспечению реализации мероприятий общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в ней. В частности, в опережающем порядке были выделены средства на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства через региональные гарантийные организации (12 миллиардов рублей), на расселение граждан из непригодного для проживания жилого фонда (50 миллиардов рублей), на приведение автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями (52,4 миллиарда рублей).
По итогам 2020 года объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренный на реализацию национальных проектов, составил 2,21 триллиона рублей. Кассовое исполнение — 2,15 триллиона рублей, или 97,4% от плановых назначений.
