Сегодня Германия — одна из ведущих стран мира по исследованиям и разработкам. Это связано, не в последнюю очередь, с ее сильной системой поддержки исследований. Она не только финансирует инфраструктуру и научные учреждения, но и обеспечивает поддержку передовых исследовательских центров на базе университетов для создания новых инновационных предприятий.
Государственный сектор обеспечивает около 30% всех расходов на исследования и разработки в Германии. Таким образом, ФРГ входит в число тех стран мира, правительства которых больше всего инвестируют в НИОКР — как в абсолютном выражении, так и в процентах от ВВП.
Финансирование исследований государственным сектором предоставляется для поддержки исследовательских институтов и коммерческих компаний, особенно малых и средних предприятий (МСП). При этом, финансирование физических лиц не допускается — оно предоставляется исследовательскими организация.
Федеративная Республика Германия основана на принципе федерализма и конструктивном сотрудничестве между федеральным правительством и 16 отдельными землями. Это влечет за собой дифференцированное распределение ответственности и затрат на финансирование исследований. Федеральное правительство и земли действуют независимо в отношении финансирования и организации исследований.
Помимо финансирования высшего образования, государственный сектор также финансирует не университетские исследовательские организации, которые участвуют в развитии исследовательских талантов.
Кроме того, федеральное правительство и земли финансируют такие организации, как Немецкая служба академических обменов (DAAD), которая является крупнейшей в мире организацией, финансирующей международный обмен студентами и исследователями, а также Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG), основной задачей которой является отбор и финансирование лучших исследовательских проектов.
Германия поставила перед собой цель к 2025 году тратить 3,5% валового внутреннего продукта на исследования и разработки, что является одним из самых высоких показателей среди всех стран мира. Рамочные программы, такие как Стратегия высоких технологий, определяют, какие области будут приоритетными и как будут инвестироваться деньги. Она направлена на то, чтобы как можно быстрее преобразовать результаты исследований в качественные продукты и услуги.
Для финансирования исследовательской деятельности федеральное правительство и земли Германии также разработало и реализовало программу Инициатива Совершенства
Финансовая поддержка исследований со стороны федерального правительства и правительств земель в основном состоит из:
- Институциональное финансирование. Правительство напрямую финансирует более 1000 не университетских исследовательских институтов и 240 государственных высших учебных заведений, а также DFG. На такую финансовую поддержку тратится более трети всего государственного финансирования.
- Финансирование проекта. Прямое финансирование проекта выделяется на конкретные области исследований и реализуется через программы. Это финансирование приносит пользу не только высшим учебным заведениям и исследовательским центрам, но и компаниям. Однако, в отличие от прямого институционального финансирования, финансирование проектов носит краткосрочный и среднесрочный характер. Косвенное финансирование проектов, в первую очередь, поддерживает исследовательскую работу малых и средних научно-исследовательских институтов, и предприятий.
- Ведомственные исследования. Министерства играют особую роль в финансировании науки и исследований. Они направляют федеральную долю средств и определяют свои собственные ключевые области с помощью конкретных программ и приблизительно 40 федеральных учреждений, ответственных за НИОКР.
Немецкие земли и муниципалитеты также выступают в качестве органов финансирования исследований и управляют более чем 140 исследовательскими учреждениями земель, которые поддерживают государственную исследовательскую деятельность. Эти институты охватывают широкий спектр исследовательских областей.
В дополнение к исследованиям, проводимым самими федеральными и государственными исследовательскими учреждениями, контракты на исследования также предоставляются и третьим сторонам.
В Германии существуют и критерии государственного финансирования исследований. В первую очередь, оценивается уровень инноваций: насколько инновационным является проект с исследовательской или технологической точек зрения? Немаловажным является и вопрос перспективы успеха проекта. В случае технологических разработок, есть ли план использования?
Также ведется строгий контроль за тем, чтобы не допускать двойного финансирования проекта.
Помимо государства, наибольший вклад в немецкое финансирование исследований и разработок вносит бизнес. Например, в 2018 году коммерческие предприятия вложили в НИОКР более 72 миллиардов евро. Промышленность имеет собственные исследовательские институты в конкретных областях и сотрудничает с государственными учреждениями через различные интерфейсы. Кроме того, немецкие компании вкладывают большие средства в развитие академических талантов, особенно путем финансирования программ двойного обучения и стажировок.
Кроме того, в Германии существует более 5000 фондов, зарегистрированных в соответствии с гражданским правом, которые направлены на развитие науки.
И последнее, но не менее важное: Европейский Союз финансирует выдающихся ученых и исследования на высшем уровне, в том числе и в Германии, в рамках Horizon Europe, амбициозной программы исследований и инноваций стоимостью 85 миллиардов евро. Она поддерживает передовые исследовательские проекты, определяемые и осуществляемые самими исследователями через Европейский исследовательский совет, финансирует стипендии и обмены для исследователей, инвестирует в исследовательские инфраструктуры мирового класса.
