За реализацию нацпроектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «Производительность труда» отвечает Министерство экономического развития РФ. Из статьи вы узнаете о том, как изменился паспорт проекта, посвященного поддержке МСП, как будет измеряться эффективность реализации входящих в его состав федеральных проектов, а также какие ресурсы задействованы в стране для повышения производительности труда.
Нацпроект МСП
В марте Минэкономразвития России разместило на своем сайте обновленный паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (нацпроект МСП). Скорректированный проект был утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам в конце декабря 2020 года.
В новой редакции нацпроекта по МСП концептуально изменен подход к структуре. В него входит четыре новых федеральных проекта, три из которых учитывают все стадии предпринимательской активности
В новой редакции концептуально изменен подход к структуре нацпроекта. Всего утверждено четыре новых федеральных проекта, три из которых учитывают все стадии предпринимательской активности — от самозанятости до действующего бизнеса, заинтересованного в развитии. Это федеральные проекты «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» (ФП «Поддержка самозанятых»), «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» (ФП «Предакселерация»), «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (ФП «Акселерация субъектов МСП») и «Создание цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами» (ФП «Цифровая платформа МСП»). Также в паспорт нацпроекта вошли новые показатели финансово-хозяйственной деятельности субъектов МСП и самозанятых:
- количество самозанятых граждан, получивших поддержку;
- количество вновь созданных субъектов МСП;
- количество начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку;
- численность работников в расчете на одного субъекта МСП;
- ежегодный рост выручки в расчете на одного субъекта МСП (как юрлица);
- количество полученных в рамках цифровой платформы услуг и сервисов.
1. ФП «Поддержка самозанятых» был сформирован на основании результатов эксперимента по применению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (НПД), запущенного в 2019 году. Федеральный проект включает в себя инструменты, которые должны стимулировать граждан открывать свое дело и помогать начинающим предпринимателям в развитии своих компетенций.
Если по итогам 2019 года в качестве самозанятых зарегистрировалось 337 тысяч человек (при плане — 200 тысяч человек), то за 2020 год их количество увеличилось в 4,7 раза — до 1,6 миллиона человек (рисунок 1).
В рамках федерального проекта для самозанятых предусмотрена возможность получать микрозаймы по льготной ставке, а также финансовую поддержку через Корпорацию МСП, МСП Банк и региональные гарантийные организации (РГО). В центрах «Мой бизнес», открытых во всех регионах в рамках реализации нацпроекта МСП (рисунок 2), самозанятые могут получить консультации, пройти образовательные программы. Для самозанятых предусмотрен льготный доступ к сервисам по размещению продукции, товаров, работ (услуг) на коммерческих электронных площадках. Имеется возможность арендовать помещения в бизнес-инкубаторах и коворкингах, оснащенных необходимым оборудованием и функционирующих при поддержке Минэкономразвития России, и (или) получить компенсацию за аренду частного помещения. При этом самозанятые также могут пользоваться государственными и муниципальными помещениями.
2,38 млн человек — число самозанятых по состоянию на 28 мая 2021 года
Эффективность реализации федерального проекта измеряется не только увеличением числа самозанятых граждан, применяющих НПД, — с 1,6 миллиона человек в 2021 году до 2,1 миллиона человек к 2024 году. Вторым обязательным критерием эффективности стало увеличение числа тех самозанятых, которые получили меры поддержки в рамках нацпроекта, с 70 тысяч человек в 2021 году до 240 тысяч человек к 2024 году.
2. ФП «Предакселерация» направлен на вовлечение наибольшего числа граждан в сферу предпринимательства. Этот федеральный проект создан прежде всего для физических лиц, которые только планируют начать предпринимательскую деятельность, и для начинающих предпринимателей. Здесь все усилия направлены на создание комфортных условий налогообложения, сокращение и упрощение процедур при подаче отчетности.
В рамках данного проекта начинающие предприниматели из сферы торговли и предоставления услуг имеют возможность осуществлять платежи в системе быстрых платежей с комиссией не более 1%. Предприниматели получают финансово-гарантийную поддержку через микрофинансовые организации (МФО) и РГО, а также в виде грантов. На них ориентирована и работа региональных центров «Мой бизнес». Есть возможность арендовать помещения в бизнес-инкубаторах и коворкингах, оснащенных необходимым оборудованием и функционирующих при поддержке Минэкономразвития России, и (или) получать компенсацию за аренду частных помещений.
Эффективность реализации этого федерального проекта будет измеряться увеличением количества начинающих предпринимателей, получивших финансовую поддержку, — с 7 тысяч единиц в 2021 году до 32,8 тысячи единиц к 2024 году, а также увеличением количества новых субъектов МСП — с 861,3 тысячи единиц в 2021 году до 1067,5 тысячи единиц к 2024 году.
3. ФП «Акселерация субъектов МСП» ориентирован прежде всего на стимулирование роста, развития и увеличение экспортного потенциала растущих субъектов МСП. Для снижения налоговой нагрузки введен переходный налоговый режим, работают программы льготного кредитования по ставке не более 7,75%, открыта возможность получения финансово-гарантийной поддержки через МФО и РГО.
Также для предпринимателей доступны льготные лизинговые программы, предусмотрены гранты на производство инновационной продукции. Есть и альтернативные способы привлечения предпринимателями капитала в бизнес. Например, один из ресурсов — это специальные платформы, где много микроинвесторов, которые финансируют в одно предприятие или бизнес-идею. Малому и среднему бизнесу также открыт доступ к площадкам пром- и технопарков.
7,7 млрд рублей микрозаймов получили более 4 тысяч предпринимателей с начала 2021 года
Отдельно стоит отметить создание условий для участия предпринимателей в конкурентных закупках. Объем закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП к 2024 году должен быть увеличен до 5 триллионов рублей против 3,8 триллиона рублей в 2021 году. В рамках федерального проекта сформирован единый реестр субъектов МСП — получателей поддержки.
4. ФП «Цифровая платформа МСП» предусматривает создание цифровой платформы, которая станет проводником во взаимодействии бизнеса и государства. Будет создано одно окно, в рамках которого для предпринимателей аккумулируют все меры поддержки. Причем услуги предприниматели смогут получать в электронном виде и дистанционно, например через мобильное приложение. На платформе будет реализован механизм адресного подбора мер, сервисов и решений для разных жизненных ситуаций, с которыми сталкивается в процессе работы предприниматель. Там же будет работать проактивное одобрение подобранных для каждого малого и среднего бизнесмена мер поддержки и их последующая реализация.
Нацпроект «Производительность труда»
Нацпроект «Производительность труда», стартовавший в 2018 году, направлен на достижение национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство». Задача нацпроекта заключается в формировании новой производственной культуры в Российской Федерации.
Для этого эксперты специально созданной в декабре 2017 года организации «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» (ФЦК) и сети региональных центров компетенций (РЦК) выходят на предприятия и помогают настроить производственный процесс, внедряя технологии бережливого производства. Также они обучают новой концепции организации бизнеса тех сотрудников, которые продолжат эту работу после ухода экспертов.
Работа в период пандемии
Кризисные условия ведения бизнеса, возникшие в результате пандемии, подтвердили необходимость повышения эффективности работы. Предприятиям пришлось быстро перестраиваться, избавляться от неэффективных громоздких процессов, внедрять новые, современные решения. Инструменты бережливого производства, лежащие в основе нацпроекта «Производительность труда», стали особенно востребованными в этот период.
В начале пандемии по поручению министра экономического развития РФ М. Г. Решетникова эксперты ФЦК были оперативно переброшены на предприятия, выпускающие медицинские маски, респираторы, противовирусные костюмы, дезинфицирующие средства и ультрафиолетовые рециркуляторы. Главной целью было увеличение объемов производства. В короткие сроки экспертам удалось помочь производителям средств индивидуальной защиты избавиться от брака и других потерь, связанных с несовершенством рабочих процессов, и показать, как эффективно использовать оборудование и персонал. Результат превзошел все ожидания — выработка на многих предприятиях увеличилась в разы.
Справка «Бюджета»
Бережливое производство — это концепция управления производством и предприятием в целом, основанная на системе непрерывного совершенствования процессов и постоянном стремлении к устранению всех видов потерь в потоке создания ценности для клиента. Производственный процесс должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить оптимальное расположение оборудования и последовательность прохождения через него сырья и материалов с целью минимизировать затраты времени и средств на изготовление продукции.
В проект вошли: ООО «Респираторный комплекс» (Ленинградская область) — рост выработки составил 91,6%, ООО «СП „Алькор“» (Удмуртская Республика) — рост 18%, ООО «МИСОН» (Липецкая область) — рост 85,5%, АО «ПФК Обновление» (Новосибирская область) — рост 19%, АО «КазХимНИИ» (Республика Татарстан) — рост 93,5%, АО «АРТИ-Завод» (Тамбовская область) — рост 53,3%. Московская область представлена целым рядом предприятий: ОАО «ЭХМЗ им. Н. Д. Зелинского» с ростом 350% (маски серии МП-3) и 1400% (фильтрующие коробки ФСУ-МБ), ООО «Премиум стандарт» — рост 114,6%, ООО «ИНТЕРСЭН-плюс» — рост 200% и ООО «Дезснаб-Трейд» — рост 98,4%.
В сентябре 2020 года были подведены итоги реализации проекта еще на одном предприятии — на Саратовском электромеханическом заводе «РЭМО». Там наладили выпуск ультрафиолетовых рециркуляторов, которые используются в помещениях для обеззараживания воздуха. При поддержке экспертов ФЦК рост выработки составил 30%. В конце 2020 года к проекту присоединилось АО «Калининский завод резиновых изделий», также расположенное в Саратовской области. Эксперты ФЦК помогли предприятию в два раза увеличить выпуск медицинских перчаток.
11 июля 2020 года Президент России поручил обобщить опыт повышения производительности труда с применением методов бережливого производства, полученного в ходе реализации ряда федеральных проектов. Следующей задачей, поставленной президентом, стал запуск внедрения лучшего опыта в различных сферах российской экономики.
Нацпроект сегодня
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, в нацпроект вступает все больше предприятий. Сейчас их уже более 2500. В рамках обновленного паспорта нацпроекта, утвержденного в конце 2020 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, к обрабатывающей промышленности, сельскому хозяйству, строительству и транспорту добавилась новая отрасль — торговля. 24 торговые компании из 16 регионов РФ уже подали заявки на участие в национальном проекте. Также в текущем году снят верхний порог по выручке для привлечения крупного бизнеса к реализации нацпроекта. Минэкономразвития РФ сняло верхний порог в 30 миллиардов рублей, оставив прежней нижнюю границу в 400 миллионов рублей.
С начала года к реализации нацпроекта подключился Союз «Ворлдскиллс Россия». Эксперты займутся переподготовкой кадров внутри компаний и развитием движения рационализаторства. До конца 2024 года обучение пройдут 70 тысяч сотрудников, еще 100 тысяч пополнят ряды рационализаторов.
Помимо этого, в рамках обновленного паспорта нацпроекта началась разработка цифровой экосистемы. Ряд прикладных цифровых платформ позволят предприятиям — участникам национального проекта в реальном времени проводить диагностику бизнеса, выявляя проблемные места, а также моделировать сценарии развития, связанные с вводом новой продукции, выполнением стратегических заказов и даже с реинжинирингом всей производственной системы. В планах Минэкономразвития — внедрение более восьми тысяч цифровых решений, направленных на рост производительности, не менее чем на пяти тысячах крупных и средних предприятий.
Как предприятию вступить в проект?
Для того чтобы стать участником нацпроекта «Производительность труда», предприятие должно соответствовать ряду критериев. Оно должно относиться к базовым несырьевым отраслям (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля) и иметь годовую выручку от 400 миллионов рублей. При этом доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном (складочном) капитале юридического лица не должна превышать 50%.
Для участия в проекте предприятию необходимо зарегистрироваться на платформе Производительность.рф. И последний шаг: оно должно заключить соглашение с регионом — участником нацпроекта.
Рост выработки ООО «Респираторный комплекс», участника нацпроекта «Производительность труда», составил 91,6%
Действующие участники демонстрируют хорошие результаты и растущие экономические показатели. По итогам 2019 года на 200 предприятиях — участниках нацпроекта, начавших работу еще на пилотной стадии приоритетной программы, добавленная стоимость выросла на 8,5 миллиарда рублей (32%). При этом показатели эффективности за время участия в проекте в среднем улучшились: выработка выросла на 36%, сократились запасы незавершенного производства на 39%, сократилось время производства продукта на 39%.
Учитывая тот факт, что методика расчета производительности труда Минэкономразвития России для предприятий — участников нацпроекта рассчитывается на основании данных налоговой отчетности, показатель за 2020 год будет известен в четвертом квартале 2021 года. Аналогичный показатель за 2019 год составил 105,2% (при плановом значении 101,4%).
Подготовлено пресс-службой Минэкономразвития России
