В соответствии с положениями Федерального закона № 44‑ФЗ субъекты РФ вправе создавать региональные информационные системы в сфере закупок для информационного обеспечения контрактной системы. Ярославская область воспользовалась таким правом и разработала свою государственную информационную систему «Государственные закупки Ярославской области».
Андрей Дмитриевич АФОНИН, директор Департамента государственного заказа Ярославской области
В 2014 году в Ярославской области была внедрена в эксплуатацию государственная информационная система «Государственные закупки Ярославской области» (далее — ГИС). Оператором информационной системы стал Департамент государственного заказа Ярославской области. Регламент функционирования и использования ГИС определен постановлением Правительства Ярославской области от 4 апреля 2014 года №
Взаимодействуя с ярославскими предпринимателями через рабочие группы, координационные советы, различные совместные проекты в рамках развития контрактной системы области, мы слышали от них о трудностях, с которыми бизнесу приходится сталкиваться при поиске интересующих закупок. Как правило, поиск извещений о закупках осуществляется вручную с помощью фильтров поисковой системы различных сайтов, а также с помощью платных сервисов. Это требует значительных временных затрат и не исключает так называемого человеческого фактора — пропуска интересующих закупок.
Для более простого и удобного доступа предпринимателей к информации о размещенных закупках в ГИС мы разработали в 2018 году систему оповещения «ЯрИнформ Госзакупки», которая стала частью региональной системы госзакупок. Система «ЯрИнформ Госзакупки» позволила повысить соблюдение таких принципов контрактной системы, как:
- открытость;
- прозрачность информации о закупках;
- обеспечение конкуренции.
Уже в первые шесть месяцев внедрения системы мы наблюдали рост количества предпринимателей (в первую очередь именно ярославских), принимающих участие в закупках области. Безусловно, мы провели большую работу по ознакомлению предпринимателей с системой оповещения «ЯрИнформ Госзакупки». Эта работа не прекращается и сегодня: мы регулярно встречаемся с предпринимателями нашей области и рассказываем о возможностях системы.
Отличительная особенность
Система оповещения «ЯрИнформ Госзакупки» осуществляет адресное оповещение заинтересованных предпринимателей обо всех опубликованных закупках Ярославской области. Подписаться на рассылку предприниматели могут в своем личном кабинете ГИС. Система оповещения «ЯрИнформ Госзакупки» предусматривает три варианта рассылки. Предприниматель может подписаться на получение информации о закупках конкретной продукции, об укрупненных группах ОКПД2. Также предусмотрено добавление подписки на несколько кодов ОКПД2.
Система оповещения ежедневно осуществляет рассылку уведомлений на электронные почты подписчиков. Эта услуга является абсолютно бесплатной для всех предпринимателей. Уведомления содержат информацию о реестровом номере закупки; наименовании заказчика; способе осуществления закупки; начальной (максимальной) цене контракта; наименование объекта закупки; ссылку на закупку.
Отличительная особенность нашей системы от иных схожих сервисов, в том числе от подписки на уведомления в ЕИС, заключается в оповещении и о закупках малого объема, осуществляемых по пунктам 4 и 5 статьи 93 Федерального закона № 44‑ФЗ. Следует отметить, что мы большое внимание уделяем закупкам малого объема. Так, в ГИС с конца 2017 года функционирует сервис «Электронный магазин закупок малого объема», в котором и государственные, и муниципальные заказчики Ярославской области обязаны размещать закупки малого объема.
В 2020 году общая сумма опубликованных закупок малого объема составила 1,2 миллиарда рублей, что на 22% больше, чем в 2019 году в стоимостном выражении. Конкуренция по состоявшимся малым закупкам также выросла по сравнению с 2019 годом с 2,3 до 2,8 участника на одну закупку. Достижение роста конкуренции мы напрямую связываем с активным использованием предпринимателями системы оповещения «ЯрИнформ Госзакупки».
Следует отметить, что система «ЯрИнформ Госзакупки» была первоначально ориентирована на ярославских предпринимателей, однако сегодня этим сервисом пользуются предприниматели со всех регионов России. На сегодняшний день в системе зарегистрировано более 11 тысяч поставщиков. Ежегодно система оповещения позволяет безвозмездно отслеживать информацию более чем о 23 тысячах опубликованных закупок в год.
Внедрение системы оповещения позволило Правительству Ярославской области создать благоприятные условия предпринимателям для участия в закупках, повысить конкуренцию и прозрачность, открытость закупок в нашем регионе и наконец увеличить экономию бюджетных средств.
Для предпринимателей система «ЯрИнформ Госзакупки» также стала очень полезным активом, который позволяет экономить время и трудовые ресурсы на поиск интересующих закупок, а также повышает возможность реализации продукции местного производства.
Необходимо подчеркнуть, что работа по обеспечению доступа предпринимателей к закупкам продолжается. Мы не только совершенствуем систему «ЯрИнформ Госзакупки», но и прорабатываем новые идеи. Так, в мае этого года запустили Telegram-канал «YAR INFORM».
Экономия в госзакупках
В 2020 году заказчики Ярославской области заключили 24 919 контрактов на общую сумму 35,3 миллиарда рублей. Общая экономия по государственным и муниципальным закупкам области достигла рекордного показателя — 2,4 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2019 году экономия в закупках составила 1,7 миллиарда рублей. Объемы закупок увеличили как государственные, так и муниципальные заказчики. Рост связан в том числе и с реализацией национальных проектов и дополнительным привлечением средств федерального бюджета в бюджет региона.
Показатель экономии складывается по трем направлениям (источникам):
1
Экономия, полученная по результатам проведения конкурентных закупок, при которых происходит снижение начальной (максимальной) цены контракта потенциальными поставщиками. Основным способом закупок при этом является электронный аукцион (85,6% от общего объема всех проведенных закупок).
По государственным закупкам экономия за 2020 год составила 1,2 миллиарда рублей, что в 1,5 раза больше показателя 2019 года. Наибольшая экономия сложилась по отраслям: здравоохранения (685 миллионов рублей), транспортной сферы (193 миллиона рублей) и образования (94 миллиона рублей).
Информация обо всех закупках Ярославской области, публикуемых в единой информационной системе, теперь доступна и в телефоне. Использование Telegram-канала «YAR INFORM» значительно упрощает доступ к публикуемым закупкам, обеспечивая информацией предпринимателей в любой точке мира
По муниципальным закупкам экономия составила 885 миллионов рублей. Наибольшей экономии достигли город Ярославль (380 миллионов рублей), город Рыбинск (173 миллиона рублей) и Ярославский муниципальный район (45 миллионов рублей).
2
Экономия бюджетных средств, полученная благодаря успешной работе магазина закупок малого объема в ГИС. В 2020 году в «электронном магазине» опубликовано 7027 малых закупок. Эффективность осуществления закупок малого объема выражена в полученной экономии по состоявшимся государственным и муниципальным закупкам, которая составила 145 миллионов рублей что в 1,8 раза больше, чем в 2019 году.
3
Снижение начальной (максимальной) цены контракта еще до размещения закупок в ГИС без снижения качественных и количественных характеристик закупок в результате экспертизы цены, проведенной подведомственным департаменту государственного заказа Ярославской области Центром конкурентной политики и мониторинга. В 2020 году экономия по данному направлению составила 122,8 миллиона рублей, что 2,2 раза больше, чем в 2019 году.
