Общенациональная ассоциация территориального общественного самоуправления (ОАТОС) провела общее собрание, приуроченное к пятилетию со дня основания ассоциации. На собрании была принята Стратегия развития ТОС в Российской Федерации до 2030 года, решено обратиться в Правительство РФ с предложением включить положения стратегии в Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.
В общем собрании ОАТОС приняли участие более 200 человек — активистов ТОС из многих регионов России, руководители федеральных и региональных органов государственной власти, депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации, руководители и представители Советов муниципальных образований субъектов РФ, ученые и эксперты в сфере местного и общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление развивается в России более 20 лет, однако только сейчас приходит понимание роли ТОС в развитии гражданского общества. «Сегодня в стране действует более 34 тысяч организаций территориального общественного самоуправления, созданы 23 региональные ассоциации ТОС, и работа в этом направлении продолжается, — отметил председатель ОАТОС, первый заместитель руководителя фракции „Единая Россия“ в Государственной думе В. Б. Кидяев. — Нас поддерживают федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления. У них сложилось понимание того, насколько важно учитывать мнение инициативных граждан, помогать объединению неравнодушных жителей в местные сообщества. Такое сотрудничество снимает барьеры в общении власти и населения, создает территории настоящего взаимопонимания».
За пять лет ОАТОС удалось создать своеобразный клуб, объединивший многие общественные и научные организации. Был образован Федеральный экспертный совет, в который вошли ведущие практики и ученые в области местного самоуправления, принимающие активное участие в формировании нормативной правовой базы по регулированию тосовского движения. Так, подготовлены законопроекты, направленные на развитие территориального местного самоуправления. В настоящее время в Госдуме на рассмотрении находится три документа. Первый законопроект — о выделении ТОС в особую организационно-правовую форму, второй — о наделении ТОС статусом социально ориентированной некоммерческой организации, третий — о закреплении за органом местного самоуправления полномочий по поддержке ТОС.
По инициативе ОАТОС была разработана Стратегия развития ТОС в Российской Федерации до 2030 года, принятие которой Кидяев назвал важнейшим вопросом. «Этот объемный и содержательный документ дает четкое понимание, как можно и нужно выстраивать работу на всех уровнях: от территории двора до всего муниципалитета, от муниципалитета до субъекта, от субъекта до страны», — отметил председатель ОАТОС. В стратегии впервые четко определена роль ТОС в системе управления. Они, как это и прописано в Законе № 131‑ФЗ, становятся полноправными участниками управленческих процессов, представляя собой организованную и легитимную часть гражданского общества. Не подменяя и не беря на себя функции органов местного самоуправления, ТОС становятся главными помощниками местных властей. Реализация стратегии будет проходить в три этапа, в рамках которых будут создаваться границы ТОС, определяться центры по работе с ТОС, проводиться набор и обучение активистов, а также формироваться единая нормативная база. Понимая важность принятия стратегии, члены ОАТОС единогласно проголосовали за этот документ. Также участники собрания приняли решение обратиться в Правительство РФ с предложением включить положения принятой стратегии в Основы государственной политики РФ в области развития местного самоуправления до 2030 года. Кроме того, на собрании принято решение об обращении к Президенту России с предложением объявить 21 мая днем территориального общественного самоуправления в Российской Федерации.
О. В. ИЗУТОВА
