Трансформация системы управления госпрограммами: успеть за полгода

Е. В. ЗЕНЦОВА, заместитель директора Департамента методологии, анализа и консалтинга ООО «БФТ»

Государственные программы (ГП) — важный инструмент, обеспечивающий взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, а также повышение эффективности бюджетных расходов. Однако действующие процедуры разработки, мониторинга реализации и оценки эффективности программ обладают рядом недостатков. Они сложны и длительны по времени, не обеспечивают единообразного подхода к регулированию, не учитывают имеющиеся возможности цифровизации.

Указанные обстоятельства привели к необходимости разработки и утверждения нового Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации (далее — Положение)^[1]. По сравнению с действующим порядком предусматривается:

• введение типов ГП РФ (государственная программа, комплексная программа);
• изменение состава ГП РФ (проектная часть и процессные мероприятия);
• изменение структурных элементов ГП РФ;
• изменение подходов к определению целей ГП РФ и системы показателей;
• изменение содержания ГП РФ;
• новая система управления ГП РФ (механизм кураторства, управляющий совет);
• новая система отчетности и мониторинга реализации ГП РФ.

Реализация ГП РФ в соответствии с новым Положением должна начаться с 2022 года. За оставшееся время ответственным исполнителям ГП РФ необходимо обеспечить актуализацию регулирующих актов, а также подготовку (корректировку) программ с учетом нового Положения и методических рекомендаций, разработка которых поручена Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и Аппаратом Правительства РФ.

Документ содержит рекомендацию о необходимости учета норм Положения при установлении порядка разработки и реализации госпрограмм субъектов РФ. Тем самым создаются условия для внедрения нового единого механизма разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности государственных программ, что, несомненно, требует оперативного реагирования на региональном уровне.