О том, какие технологии помогают повышать эффективность государственного управления и бизнеса, о проблемах в российской радиоэлектронной отрасли шла речь на «CNews FORUM Кейсы 2021: опыт ИТ-лидеров».
Успешные российские кейсы
Как было отмечено на форуме, в последнее время в России в ИТ-сфере реализованы сотни интересных кейсов, часть из них связана с пандемией коронавируса и касается увеличения роли государственных онлайн-услуг. Был осуществлен перевод на дистанционный режим обучения 20 миллионов школьников. Тепловизоры, установленные в зданиях и на транспорте, помогали выявлять людей, представляющих опасность для окружающих. Несмотря на то, что работоспособность некоторых инициатив подвергалась сомнению, благодаря им, по мнению экспертов, в стране удалось избежать критического роста заболевших во время первой и второй волн пандемии.
Сегодня Россия разворачивает борьбу с контрафактом. Маркировка товара (регистрация и учет в государственной системе «Честный знак») помогает отслеживать весь его путь от производства до продажи. Систему поэтапно вводят с 2018 года, к 2024 году она будет охватывать все виды продовольственной и непродовольственной продукции. На сегодняшний день в системе отслеживается 12 товарных групп, число эмитированных кодов приблизилось к 20 миллиардам. Количество компаний, зарегистрированных в системе, превысило 270 тысяч. В Минпромторге России проект называют уникальным, не имеющим аналогов в мире.
Многолетние попытки построить государственную единую облачную платформу (ГЕОП, «гособлако») начали приносить первые плоды. В 2020 году этот знаковый проект Минцифры признали успешным и продлили еще на два года. Главной задачей облачной платформы является выравнивание возможностей различных ведомств, которые находятся на разных стадиях цифровой зрелости. С этой целью на базе «гособлака» обеспечена катастрофоустойчивая и отказоустойчивая работа предоставляемых ресурсов: вычислительных, хранения данных, услуг и т. д.
В ходе проекта все информационные системы ведомств, принявших участие в эксперименте, мигрированы в облако. Всего там размещено 50 информационных систем, в том числе Государственной фельдъегерской службы России (25 систем), Росархива (3), Ростехнадзора (11), Минюста России (1), Минтруда России (2), ФСС (3), Росимущества (5).
С информационными системами, расположенными в «гособлаке», работают более 10 тысяч сотрудников ведомств. Туда перенесено более 1,3 Пб данных. По результатам, достигнутым в
Помимо Ростелекома, к реализации проекта подключают и других игроков рынка. В состав рабочей группы вошли «Билайн», МТС, «Лаборатория Касперского», «Облачные технологии» (SberCloud) и другие российские компании.
Чиновники планируют задействовать в «гособлаке» не только разработанные в России решения виртуализации и контейнеризации, но и отечественное «железо». Экосистема электроники, созданной на российских процессорах, постепенно расширяется. В числе пользователей вычислительного оборудования, работающего на российских чипах, — МВД, РЖД, Минобороны России, МИД и другие преимущественно государственные структуры или компании с государственным участием.
Отрасль микроэлектроники: проблемы и решения
Критически важные информационные инфраструктуры должны строиться на отечественном оборудовании — это неоспоримый факт. Развитие производства отечественной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования курирует лично председатель Правительства РФ. Это говорит о важности направления. Министерство торговли и промышленности РФ, в чьи полномочия входит регулирование этой сферы, рассчитывает к 2024 году увеличить долю отечественного оборудования до 20% в области автокомпонентов и до 40% — в вычислительной технике и телекоммуникационном оборудовании. В январе текущего года полномочия по курированию производства российской радиоэлектроники поделены между Минпромторгом России и Минцифрой России.
Как отметил А. С. Понькин, директор Департамента стимулирования спроса на радиоэлектронную продукцию Минцифры, у ведомства появился новый функционал и новые задачи. «Мы подключились к вопросу продвижения отечественной радиоэлектронной продукции, — рассказал Понькин. — Тяжело действовать на сложившемся мировом рынке, когда есть такие гранды, как Intel, HP, Huawei. Это направление очень трудоемкое. Создание микроэлектронной фабрики — это десятки миллиардов долларов. Но надо сказать, что в России сложилась уникальная ситуация: у нас действительно большой технологический задел, очень высокое качество кадров еще с советских времен, — и это позволило нам сохранить возможности по проектированию процессорной техники. Мы — одна из немногих стран в мире, которая имеет возможность проектировать и создавать собственные процессоры. Многие могут сказать, что мы не соответствуем технологическому заделу современных процессоров. Но тем не менее, я думаю, что с поддержкой государства, мы сможем представить достаточно конкурентные решения, которые будут удовлетворять потребности заказчика».
Чиновник также рассказал, что для решения обозначенных проблем, в начале марта президиум комиссии Правительства РФ по цифровому развитию утвердил дорожную карту по формированию и развитию спроса на российскую электронику. «Основное отличие от предыдущих мероприятий — это изменение концепции, — пояснил Понькин. — Мы теперь смотрим на ситуацию со стороны заказчика. Заказчик теперь у нас во главе угла, и все мероприятия, все потребности, все фактические бюджеты закладывались, чтобы поддержать спрос, который формирует заказчик. Тем самым будет пресечена порочная практика выпуска невостребованной отечественной электроники».
По словам Понькина, все это требует достаточно сложной работы, в том числе по налаживанию отношений между заказчиками и производителями. Их надо научить общаться, слушать и доверять друг другу, потому что долгие годы использования зарубежного оборудования уже наложили на отрасль свой негативный отпечаток. В регулируемом секторе (госорганы и отчасти госкомпании) будет действовать метод запретов — ограничения на закупки иностранного оборудования усилятся, и всевозможные лазейки для отказа от отечественных решений будут прикрываться. Но это, по словам спикера, не главное. «Главное — нам нужно построить собственный стек решений, технологий, которые действительно удовлетворят заказчика, — подчеркнул директор департамента. — Сколько бы мы ни пытались заставить покупать российскую продукцию, если она не соответствует желаниям заказчика, мы не сможем добиться успеха».
Для этих целей создан специализированный общественный экспертный совет, в который вошли крупнейшие потребители российских ИТ и электроники — все крупные операторы, банки, производственные компании. По словам спикера, совет фактически помогает государству сформулировать и валидировать те требования, которые предъявляет бизнес в области оборудования. Это нужно для того, чтобы правильно финансировать приоритетные направления, которые государство берется поддержать.
Проект «Электронное актирование» ЕИС — победитель премии «Инновация года 2021»
В рамках мероприятия «CNews FORUM Кейсы 2021: опыт ИТ-лидеров» состоялась церемония награждения премией «Инновация года 2021». Премия призвана привлечь широкое внимание к успешному российскому опыту разработки и инноваций в различных сферах деятельности и цифровой трансформации государства.
Победителем в номинации «Финансовые госсервисы» стал проект «Электронное актирование» Единой информационной системы в сфере закупок. Эта победа — признание электронного актирования перспективным проектом, показавшим свою эффективность на пути цифровизации закупок. Как отметила заместитель руководителя Казначейства России А. Т. Катамадзе, электронное актирование — это ключевой этап развития ЕИС в сфере закупок на пути перехода к автоплатежам по исполнению контрактов. В свою очередь внедрение в ближайшей перспективе автоплатежей приведет к существенному сокращению предельных сроков расчетов по контрактам.
Миллиарды поддержки
По словам Понькина, на все это запланирован серьезный бюджет. В течение
Также Минцифры планирует предоставлять финансовую поддержку потребителям российской электроники в виде низкопроцентного кредита и лизинга. В 2020 году этот механизм был опробован на «Почте России» при приобретении ею значительного объема серверного оборудования. «Целевая ставка по таким кредитам составляет
Понькин также напомнил, что Минцифры разработало проект указа Президента РФ «О мерах экономического характера по обеспечению технологической независимости и безопасности объектов критической информационной инфраструктуры». «Указ предполагает полный запрет на использование иностранного оборудования с 2024 года и запрет на использование объектов критической информационной инфраструктуры иностранного происхождения с 2023 года, — отметил чиновник. — Такая мера, безусловно, подстегнет рынок. И чем раньше мы начнем готовиться к этому переходу, тем проще и успешнее он будет».
О. В. ИЗУТОВА
Цифровая трансформация и лин-технологии
Вице-губернатор Санкт-Петербурга С. В. Казарин представил на форуме концепцию «Цифровая трансформация Санкт-Петербурга на основе принципов бережливого управления». Как отметил вице-губернатор, в Санкт-Петербурге все аспекты государственной деятельности очень глубоко погружены «в цифру», и этот процесс продолжается. В 2020 году, несмотря на пандемию, сложности с бюджетом, затраты на цифровизацию не только не подверглись сокращению, напротив, были увеличены и очень существенно. Казарин считает, что создать удобную и комфортную цифровую среду для горожан без применения принципов бережливого управления в организации деятельности структур власти невозможно. «Любые новшества, связанные с технологическими изменениями, вступают в силу только тогда, когда они поддержаны проектами бережливого госуправления, — считает вице-губернатор. — Мы сформулировали основные принципы, и через них, как через сито, пропускаем все те предложения, которые поступают непрерывным потоком в наше ИT-подразделение». Казарин также подчеркнул, что все решения, связанные с лин-технологиями, интересны для города. Он привел несколько примеров интересных кейсов, чтобы наглядно показать, какие эффекты получены от цифровой трансформации на принципах бережливого управления.
Когда в Санкт-Петербурге встал вопрос о об оцифровке уникальных архивных фотодокументов и аудиозаписей времен Великой Отечественной войны, правительство города с коллегами из Центрального государственного архива кинофотофонодокументов Санкт-Петербурга подсчитали, на оцифровку нескольких сотен тысяч бобин с записями потребуется около 680 лет. «Анализ, проведенный нашей рабочей группой, показал, что без принципов бережливого управления и без применения технологий искусственного интеллекта сделать эту работу за адекватный срок просто невозможно, — рассказал Казарин. — Проектная группа приняла решение все операции с бобиной выполнять в одной „комнате для оцифровки“, хранилище и комнату для оцифровки расположить на одном этаже, убрать избыточный контроль качества перезаписи. В результате всех проведенных изменений в принципах работы, без вложений, с учетом внедрения только организационных мероприятий, время оцифровки бобин снизится с 683 лет до 497. Далее мы подсчитали, что при использовании механизмов распознавания с помощью технологий искусственного интеллекта и бережливого управления специалисты архивного комитета смогут оцифровать весь архив за 20 лет».
В качестве резюме вице-губернатор отметил, что каким бы современным и универсальным цифровым инструментарием мы не обладали, без принципов бережливого управления, без отхода от прежних парадигм принятия решений процессы цифровой трансформации будут тормозиться во всех регионах и на всех уровнях власти.
