О том, как развивается один из самобытных дальневосточных регионов, какие у него успехи и планы, как привлекает инвесторов и туристов, решает экологические проблемы и проблемы занятости, наш разговор с главой Республики Бурятия Алексеем Самбуевичем ЦЫДЕНОВЫМ.
— Алексей Самбуевич, на недавней коллегии Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики перед руководителями регионов Дальневосточного Федерального округа была поставлена задача активизировать привлечение инвестиций. Что уже сделано в регионе для этого и что в планах?
— Бурятия обладает большим инвестиционным потенциалом. Это обусловлено, в первую очередь, богатыми запасами природных ресурсов, наличием высокотехнологичных отраслей. Республика имеет большие перспективы для развития туризма, в том числе международного уровня. Через территорию региона проходят ключевые железнодорожные магистрали России, «пятую» степень свободы имеет аэропорт. Кстати, в наших планах — строительство нового терминала.
В последнее время высокий рост показывают инвестиции в основной капитал. За предыдущие четыре года мы приросли почти в два раза по объему вложений в экономику: за
Дальневосточные механизмы, которые стали доступны для Бурятии после вхождения в ДФО, позволили нам оказывать инвесторам дополнительную поддержку. Например, сдвинулся с места крупный проект по освоению Озерного цинкового месторождения с объемом инвестиций в 75 миллиардов рублей. Проект предполагает создание порядка 2 тысяч рабочих мест. В рамках государственно-частного партнерства идет строительство Центра ядерной медицины, в котором будут проводить более 5 тысяч исследований в год по диагностике злокачественных новообразований и заболеваний сердечно-сосудистой системы. По линии Фонда Дальнего Востока планируется привлечение финансирования на создание тепличного комплекса стоимостью 3,3 миллиарда рублей.
Для инвесторов создана территория опережающего развития «Бурятия», на которой установлен льготный режим по налогам и страховым взносам. Создается нужная инфраструктура. На сегодня в ТОР — 12 резидентов с проектами на 10,6 миллиарда рублей, планируется создать более 1,7 тысячи новых рабочих мест.
В особую экономическую зону «Байкальская гавань» к уже действующим инвесторам заходят новые. В прошлом году ООО «Байкал Эрмитаж» заявил проект по строительству гостиничного комплекса с объемом инвестиций почти 20 миллиардов рублей в поселке Турка. Есть большие планы по развитию горнолыжного туризма.
Один из крупных проектов — развитие международного аэропорта «Байкал». Планируется строительство нового аэровокзального комплекса общей площадью 6,6 тысячи квадратных метра для внутренних воздушных линий с пропускной способностью 450 тысяч пассажиров в час, а также перепланировка существующего терминала под международные перевозки с доведением его пропускной способности до 400 тысяч пассажиров в час. Объем инвестиций в строительство терминала — порядка 2,2 миллиарда рублей.
Кроме того, на территории Бурятии мы реализуем проекты по развитию возобновляемых источников энергии. В 2017 году мы подписали соглашение с группой компаний «Хевел» в сфере развития солнечной энергетики, в котором закреплено намерение построить сетевые солнечные электростанции. С тех пор мы создали шесть сетевых солнечных электростанций совокупной мощностью 115 МВт, привлекли инвестиции в объеме порядка 11 миллиардов рублей.
— Понятно, что на все сферы экономики, в том числе на активность инвестора, повлиял непростой ковидный год. Как регион прошел этот сложный период? Замедлилась ли реализация Стратегии развития Республики Бурятия до 2035 года?
— Итоги прошлого года показали, что даже в условиях пандемии основные сферы экономики не только выстояли, но даже показали положительную динамику. По ряду основных макроэкономических показателей у нас темпы роста выше общероссийских. Добиться этого удалось благодаря масштабной поддержке бизнеса на федеральном и региональном уровнях. Только региональная поддержка экономики составила более 900 миллионов рублей. Для помощи малому и среднему предпринимательству приняты следующие меры:
- снижены ставки налога на имущество организаций в отношении недвижимого имущества на 2020 год для административно-деловых центров и торговых центров (комплексов);
- уменьшен на 90 процентов потенциально возможный доход для расчета уплаты налога по патентной системе налогообложения;
- введен режим самозанятых (налог на профессиональный доход).
Кроме того, принято решение по снижению до 7,5 процента ставки по ЕНВД для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики. При этом региональный перечень пострадавших отраслей экономики расширен до 41 вида экономической деятельности. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности которых входит в региональный перечень, продлены сроки уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, земельному налогу, УСН и ЕНВД за второй квартал 2020 года до 30 декабря 2020 года.
Из республиканского бюджета мы докапитализировали Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия на сумму 100 миллионов рублей для выдачи микрозаймов под льготную процентную ставку. Приостановлены все виды проверок, бизнес освободили от платы за аренду государственного и муниципального имущества. Дополнительно оказана прямая поддержка турагентствам, предприятиям гостиничного комплекса и прочим коллективным средствам размещения, предприятиям общественного транспорта, работающего на муниципальных и межмуниципальных маршрутах, организациям дошкольного и дополнительного образования, бассейнам.
Безработным, решившим открыть собственное дело, предоставлены субсидии, каждая в размере 114 тысяч рублей. Такая поддержка была оказана в том числе и безработным, решившим открыть свое дело, в качестве налогоплательщика, использующего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Кроме того, предпринимателям, открывшим собственное дело при содействии органов службы занятости, предоставлена субсидия в размере 60 тысяч рублей на создание рабочего места. Благодаря этому нам удалось не только сохранить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, но и увеличить по сравнению с 2019 годом на 900 единиц.
Отмечен хороший рост в строительстве — на 6,9 процента. И это учитывая, что отрасль в прошлом году испытывала серьезный дефицит рабочей силы. Введено 275 тысяч квадратных метров жилья, что на 2,8 процента выше уровня 2019 года.
Пандемия больше всего ударила по отрасли общественного питания, а также по туризму и гостиничному делу. Объем платных услуг и оборот общественного питания просели на 11 и 30 процентов по сравнению с прошлым годом. Транспортные услуги упали на 24 процента.
Меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение денежных доходов населения вследствие снижения деловой активности и не допустить значительного роста безработицы за счет сохранения рабочих мест. Что касается реализации Стратегии, объективно из-за ситуации с коронавирусом и введенными ограничениями некоторые планы были сдвинуты.
Мы все знаем, что в июле прошлого года президент России определил национальные цели до 2030 года. В настоящий момент правительство России ведет работу по созданию механизмов их достижения и корректировке национальных проектов. После чего и с учетом уточнения национальных целей и расширения горизонта планирования их достижения будет проведена и корректировка нашей республиканской Стратегии и региональных проектов. При этом будет обеспечена полная преемственность задач и использование результатов прошлых лет.
— Министерство экономического развития РФ планирует провести анализ работы по реализации Национальной программы развития Дальнего Востока по каждому дальневосточному региону. Как вы сами оцениваете эту работу? С какими сложностями сталкиваетесь, как их преодолеваете?
— В рамках задачи по повышению качества жизни населения до 2024 года для Республики Бурятия предусмотрена реализация 49 мероприятий, в том числе шести в сфере здравоохранения, 18 — в сфере образования и науки, по пять — в сферах физической культуры и спорта, строительства жилья и создания комфортной городской среды, обеспечения транспортной доступности. Планируемый объем бюджетных инвестиций в рамках первого этапа реализации мероприятий составляет 24,8 миллиарда рублей.
В связи с тем, что Национальная программа не предполагает дополнительного финансирования, кроме того, которое уже предусмотрено в рамках реализации национальных проектов и федеральных госпрограмм, в план вошли мероприятия, по которым отсутствуют источники финансирования. Правительство Республики Бурятия с целью определения источников финансирования направило соответствующие обращения в отраслевые федеральные органы исполнительной власти. Так, поддержку в решении этого вопроса нам оказывает Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.
— Насколько востребованными стали в регионе программа «Дальневосточный гектар» и программа по льготной ипотеке?
— Программа «Дальневосточный гектар» начала действовать в Бурятии с 1 августа 2019 года. На сегодняшний день от жителей региона поступило чуть более 6,1 тысячи заявлений о предоставлении «дальневосточного гектара». Заключено 2142 договора безвозмездного пользования. Жители республики вправе самостоятельно выбрать вид использования земельного участка, в том числе и для индивидуального жилищного строительства. 268 получателей выбрали именно последнее, 145 предполагают использовать участок для ведения личного подсобного хозяйства.
Участники «Дальневосточного гектара» имеют право и на участие в программе «Дальневосточная ипотека». Жилищный кредит по этой программе предоставляется под 1 процент годовых. С начала действия программы одобрено 4,9 тысячи заявок на получение ипотеки.
— Бурятия имеет огромный туристический потенциал. Считается, что самые красивые виды на озеро Байкал открываются со стороны именно вашей республики, а внутренний туризм сейчас становится все более востребованным. Региону остается создать инфраструктуру, обеспечить транспортную доступность, сделать рекламу. Как ведется эта работа в регионе?
— Продолжается работа по привлечению инвесторов для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма Республики Бурятия. Кроме того, мы настаиваем на том, чтобы полномочия по управлению особой экономической зоной были переданы от Минэкономразвития России Правительству Республики Бурятия.
С 2017 года на территории ОЭЗ зарегистрировано три новых резидента:
- ООО «Грин Флоу Байкал» с проектом по строительству отеля (4 звезды) на участке «Турка», стоимость проекта — ориентировочно 871,2 миллиона рублей. В настоящее время проводятся государственные экспертизы. Компания планирует завершить строительство отеля в 2022 году (180 номеров);
- ООО «ГЕО РБК» с проектом создания многофункционального центра, ориентировочная стоимость — 4,1 миллиарда рублей. В 2021 году компания утвердила проект планировки участка «Пески»;
- ООО «Байкал Эрмитаж» — самый крупный проект Байкальской гавани, стоимость — ориентировочно 19,6 миллиарда рублей. Соглашение подписано в декабре 2020 года. В марте группа проектировщиков выезжала на территорию Байкальской гавани для осмотра участков и определения точек подключения.
Участки особой экономической зоны туристско-рекреационного типа представляют большой интерес для потенциальных резидентов. Сейчас еще десять компаний готовят заявки для выхода на экспертной совет.
Кроме инвестиционных проектов, на территории особой зоны реализуются и другие крупные и не менее значимые проекты, в том числе:
- развитие курорта «Горячинск» резидентом ТОР ООО «Курорты Бурятии». Инвестиции — более 345 миллионов рублей;
- строительство отеля «Сагаан Морин» в селе Сухая Кабанского района. Инвестиции — порядка 750 миллионов рублей;
- строительство туристического комплекса в поселке Выдрино Кабанского района. Инвестиции — более 750 миллионов рублей.
Для реализации этих проектов мы прорабатываем вопросы по привлечению средств федерального бюджета в рамках Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Что касается инфраструктуры, то в 2021 году Президент РФ одобрил выделение Республике Бурятия 14 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию 21 очистного сооружения для защиты озера Байкал.
— Это что касается привлечения инвесторов? А как привлекаете туристов? Хотя Байкал сам по себе служит точкой притяжения, тем не менее туристы хотят не только красот природы, но и развлечений...
— Ежегодно в Республике Бурятия проводится целый ряд уникальных событийных мероприятий, способствующих привлечению туристов на территорию. Например, в феврале-марте у нас с 2017 года проходят зрелищные мероприятия с участием зимних сказочных персонажей из разных регионов России и других стран в рамках туристского проекта «Сказочный Сагаалган». Белый Старец или Сагаан Убгэн стал одним из самых упоминаемых героев Сказочной карты России.
С 2019 года мы организуем фестиваль скорости «Байкальская миля», тоже в феврале-марте. Это праздник любителей авто- и мотоспорта, а также яркое шоу для пешеходов. Соревнования сопровождаются богатой культурной программой, которая знакомит гостей с национальностями, проживающими на территории Бурятии. Основная идея фестиваля — это установление рекордов скорости на различных видах техники по ледяному покрытию самого глубокого озера на планете. В 2021 году фестиваль прошел в новом формате Гранд-тура. За время автопробега команды-участницы проехали более 6 тысяч километров и выполнили разные спецзадания, рассказывая в соцсетях о каждом городе на своем пути, в том числе и о достопримечательностях Бурятии и Байкала. Финишировали 5 марта в Улан-Удэ.
Межрегиональная туристская выставка «Baikal Travel Mart» проходит у нас в апреле в столице республики. Основной вектор деловой и образовательной программы выставки — маркетинг регионального туристского продукта.
В 2020 году в Бурятии запущена чартерная программа, совместно организованная Федеральным агентством по туризму, Правительством Бурятии, туроператором TUI Россия и туристическими компаниями республики. Организация чартерных программ и их успешная реализация придали дополнительный импульс развитию туризма. В летнем сезоне 2020 года в Бурятии по чартерной программе отдохнули 1528 человек, в том числе зимой — 1513 человек. 39 предпринимателей приняли участие в организации отдыха для туристов. Доходы от оказания платных услуг туристам чартерной программы составляют не менее 90 миллионов рублей (услуги туроператоров, средств размещения, общественного питания, экскурсионные услуги, реализация сувенирной продукции).
В сезоне 2021 года (а это уже четвертая чартерная программа) с 13 июня по 23 сентября к нам прилетают 13 чартерных рейсов из Москвы от туроператора TUI Россия. Планируется осуществлять один рейс в девять дней и доставить на Байкал более 2 тысяч туристов.
— Алексей Самбуевич, сейчас мы все говорим о цифровой трансформации управления. Расскажите, пожалуйста, как этот процесс проходит в вашей республике?
В 2018 году в России запустили новую национальную программу «Цифровая экономика». В Бурятии в ее рамках идет реализация пяти региональных проектов: 1) «Кадры для цифровой экономики»; 2) «Информационная инфраструктура»; 3) «Информационная безопасность»; 4) «Цифровые технологии»; 5) «Цифровое государственное управление».
Цифровая трансформация представляет собой процесс перехода к цифровой экономике, который включает в себя не только освоение новых технологий, но и постепенную перестройку привычных принципов управления, изменение подходов к управлению человеческими ресурсами. В 13 исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия назначены сотрудники, ответственные за цифровую трансформацию.
Внедрение современных комплексных цифровых инструментов в экономику очень перспективно для развития нашего региона. В настоящее время в Бурятии реализуется масштабный проект по переводу управления бюджетным процессом регионального и муниципального уровней на единую цифровую платформу, созданную с применением новейших технологий. Это обеспечит централизацию, максимальную унификацию и оптимизацию бюджетных процессов и повысит качество оказания госуслуг. Проект осуществляется при поддержке НПО «Криста» — одного из ведущих российских разработчиков вертикально интегрированных информационно-аналитических систем.
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО
