Звание самого комфортного города в Дальневосточном федеральном округе Хабаровск получил по итогам оценки инфраструктуры населенных пунктов ДФО за 2020 год, проведенной Минстроем России. Согласно Индексу качества городской среды, размещенному на сайте министерства, по количеству аварийного жилья, уровню уличного освещения и прочей городской инфраструктуры Хабаровск набрал в сумме 191 балл, обогнав Владивосток, своего давнего конкурента, на пять пунктов. О последствиях пандемического кризиса, методах выхода из демографической ямы, точках роста и ресурсе развития города рассказывает Сергей Анатольевич КРАВЧУК, мэр города Хабаровска.
— Сергей Анатольевич, в мае на ежегодном отчете перед депутатами Хабаровской городской Думы вы отметили, что несмотря на ряд серьезных проблем, вызванных пандемией, экономика города смогла выстоять, и теперь постоянно идет рост. Кратко подведите итоги прошлого года, проиллюстрируйте, пожалуйста, их примерами и цифрами.
— 2020 год был очень тяжелым. Экономика города отвечала на вызовы распространения пандемии коронавируса, снижения нефтяных котировок и роста курса доллара. Был период, когда в Хабаровске нарастала социальная и экономическая напряженность, сокращались масштабы деятельности малого и среднего предпринимательства, росло беспокойство граждан за свое будущее: сохранение рабочих мест, достойных заработных плат, получение качественных государственных и муниципальных услуг.
Сегодня можно сказать, что в целом натиск коронавируса и других сопутствующих угроз мы выдержали. В марте текущего года эксперты Минстроя Российской Федерации дали высокую оценку социально-экономическому развитию города. По результатам Индекса качества городской среды за 2020 год Хабаровск стал самым благоустроенным среди городов Дальневосточного федерального округа.
Деятельность администрации города, направленная на реализацию стабилизационных мер, развитие накопленного потенциала, повышение инвестиционных процессов, позволила сохранить в 2020 году положительную динамику большинства основных макроэкономических показателей. Оборот крупных и средних организаций города увеличился до 591,3 миллиарда рублей, обеспечив рост 7,6 процента, в основном за счет оптовой и розничной торговли, транспортировки и хранения, доля которых в общем объеме оборота составляет 60 процентов.
Объем промышленного производства составил 103,4 миллиарда рублей, что на 13 процентов выше уровня 2019 года. 90 процентов промышленных предприятий в начале мая 2020 года уже смогли вернуться к обычному режиму работы после карантинных мер, а некоторые даже сумели нарастить объемы производства. Наиболее высокого роста достигли организации по производству лекарственных средств (170,1 процента), химических веществ (134,9 процента), ремонту и монтажу машин и оборудования (110,5 процента).
Крупные и средние предприятия пищевой промышленности произвели продукции на сумму 25,2 миллиарда рублей. Основной рост обеспечили предприятия по переработке мяса и рыбы, хлебопекарная промышленность. На крупных и средних организациях потребительского рынка увеличение оборота розничной торговли составило 120 процентов (79,4 миллиарда рублей), в общественном питании — 122,5 процента (3,8 миллиарда рублей).
А вот в строительной отрасли негативное влияние кризисных явлений не позволило достичь запланированных результатов. Ввод объектов жилищного строительства составил 144,8 тысячи квадратных метров, а это 73,4 процента к уровню 2019 года. Вместе с тем в 2020 году удалось ввести в эксплуатацию 22 многоквартирных жилых дома, 47 жилых домов малоэтажной комплексной застройки, 322 индивидуальных жилых дома.
— Какие задачи в приоритете у городских властей в текущем году?
— Если говорить о задачах повышения устойчивости экономики, обеспечения стабильной деятельности организаций на территории города, создания условий для роста уровня жизни населения, то тут приоритетными направлениями деятельности администрации города на 2021 год стали:
- создание условий для восстановления докризисного уровня экономической активности хозяйствующих субъектов;
- восстановление занятости населения;
- укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства;
- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства;
- улучшение качества городской среды;
- развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры местного значения;
- создание условий для развития конкуренции на товарных рынках города;
- повышение эффективности муниципального управления.
Абсолютным приоритетом деятельности администрации города остается участие в реализации национальных проектов, достижение национальных целей развития.
— Давайте на этом остановимся подробнее. Какие задачи планирует решить город в текущем году на средства нацпроектов?
— Для реализации стратегически значимых инфраструктурных проектов, формирования благоприятной среды проживания в 2021 году мы планируем выполнить 20 мероприятий, 11 региональных проектов, которые входят в пять национальных. В финансовом смысле это означает дополнительно полученное из вышестоящих бюджетов финансирование в размере 1,8 миллиарда рублей.
Итак, в текущем году мы планируем:
- начать строительство школы в микрорайоне «Строитель» на 1100 мест, станции Хабаровской ТЭЦ-4;
- завершить строительство многофункционального центра «Космопорт» в парке имени Гагарина;
- приобрести 94 жилых помещения для расселения 248 граждан из аварийного жилья площадью 3,46 тысячи квадратных метров;
- отремонтировать 72 объекта улично-дорожной сети общей протяженностью более 50 километров;
- оснастить спортивным оборудованием и инвентарем школы олимпийского резерва.
В городе в этом году будут благоустроены шесть общественных территорий. Начнется развитие инженерной инфраструктуры микрорайона «Ореховая сопка» — это строительство магистрального водопровода от Воронежского шоссе до улицы Совхозной и магистрального канализационного коллектора до главного канализационного коллектора.
В 2021 году мы ожидаем рост экономической активности, обеспечивающий восстановление экономики города после пандемии. Оборот крупных и средних организаций прогнозируется в размере 638,6 миллиарда рублей (рост к 2020 году — 108 процентов), объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности — 112,2 миллиарда рублей (рост к 2020 году — 108,5 процента). Динамично развивается потребительский рынок. Оборот розничной торговли уже сейчас достигает 84,2 миллиарда рублей, общественного питания — 3,9 миллиарда рублей, что к уровню 2020 года составляет 106 процентов и 102,6 процента, соответственно. Мы рассчитываем, что наши усилия по социально-экономическому развитию города обеспечат рост экономики, формирование комфортных и безопасных условий для жизни хабаровчан.
— Достаточно сложная ситуация складывалась в прошлом году на рынке труда, который мгновенно отреагировал на коронакризис. С чем пришлось столкнуться в разгар пандемии, и удалось ли к настоящему моменту остановить рост безработицы?
— Пик ухудшения ситуации пришелся на начало мая прошлого года. Еженедельно статус безработного присваивался
В 2021 году оборот крупных и средних организаций Хабаровска прогнозируется в размере 638,6 миллиарда рублей, рост к 2020 году составит 108%
С октября 2020 года ситуация с безработицей в Хабаровске постепенно улучшалась — снижался как уровень регистрируемой безработицы, так и количество зарегистрированных безработных. Меры, принятые для поддержки работодателей, позволили, во-первых, сдержать рост сокращения штатных сотрудников (по сокращению штата уволено не более 5 процентов) и, во-вторых, выявить тех, кто официально не был трудоустроен.
К концу 2020 года ситуация с безработицей в Хабаровске значительно улучшилась. По состоянию на 1 января 2021 года уровень регистрируемой безработицы достиг 1,6 процента от экономически активного населения, количество официально зарегистрированных безработных — 5328 человек. К началу июня уровень безработицы по сравнению с концом 2020 года сократился в два раза (0,83 процента от экономически активного населения), количество официально зарегистрированных безработных 2836 человек. В течение пяти истекших месяцев 2021 года количество зарегистрированных безработных уменьшилось на 2492 человека. Количество предлагаемых центром занятости вакансий составляет 8171 единицу (2,9 единицы на одного безработного).
— Выше вы уже упомянули о падении объемов ввода объектов жилищного строительства, и это понятно — по большей части на стройках были задействованы мигранты. Как изменились в последние два года показатели миграционных процессов в Хабаровске? И что вы можете сказать о демографии? В целом наблюдается рост или уменьшение населения?
— К сожалению, в течение трех лет сохраняются отрицательные тенденции снижения численности населения города как за счет естественной убыли, так и миграционного оттока. Впервые за семь лет миграционный отток населения в Хабаровске произошел в 2018 году. Данная тенденция характерна для всей России. На уменьшение миграционного притока в город повлияло введение новых, более жестких правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, вступивших в силу с июля 2018 года.
Негативные тенденции демографического развития обусловили формирование устойчивой тенденции старения населения. Тенденция демографического развития в городе аналогична ситуации в Хабаровском крае и в России в целом. Снижение рождаемости вызвано кардинальными изменениями в возрастной структуре населения: вступлением в репродуктивный возраст малочисленного поколения, рожденного в
— Сколько сейчас жителей в городе?
— Численность населения города на 1 января 2021 года составила 610,3 тысячи человек, естественная убыль населения за период 2018 — 2020 годы составила 7,2 тысячи человек. По итогам 2020 года, учитывая сложную эпидемиологическую ситуацию из-за вспышки коронавирусной инфекции, естественная убыль населения составила минус 2347 человек (2019 год — 620 человек), миграционный отток минус 3720 человек (2019 год — 481 человек).
— Как выбраться из этой демографической ямы? Какие действия предпринимает администрация города?
— Важнейшими показателями уровня комфорта проживания в городе для хабаровчан являются удобная транспортная инфраструктура, качественное благоустройство, стабильная работа ЖКХ. Это ключевые направления работы администрации города для скорейшего решения проблемы падения численности населения.
Для обеспечения повышения качества жизни населения города, решения задач экономического и социального развития, дальнейшего развития предпринимательства, привлечения инвестиций в экономику города в 2020 году на территории города были реализованы мероприятия 26 муниципальных программ с объемом финансирования из бюджета города на уровне 15,4 миллиарда рублей. Была сохранена социальная направленность в расходовании бюджетных средств — 61,2 процента от общего объема расходов направлено на социально-культурную сферу.
В городе полностью решена проблема обеспечения дошкольными образовательными услугами детей от трех до семи лет. Сейчас мы сосредоточили свои усилия на решении проблемы предоставления услуг детям от полутора лет и младенческого возраста.
В целях решения ключевой задачи — повышения качества и доступности муниципальных услуг — администрация города создала условия для упрощения получения гражданами и организациями муниципальных услуг. В настоящее время все муниципальные услуги (а их 84) мы предоставляем в электронном виде через Единый портал государственных услуг, в том числе 49 услуг дополнительно предоставляем через многофункциональные центры.
Вопрос расселения граждан из аварийного жилья мы решаем в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». В 2020 году город приобрел 95 квартир для 314 человек (4,2 тысячи квадратных метров), в итоге расселены 249 человек — им предоставлено 85 квартир.
До конца 2021 года мы планируем реализовать на территории города 28 муниципальных программ, в том числе новую программу: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017, на территории городского округа „Город Хабаровск“ на 2021 — 2023 годы». Общий объем ее финансирования — 1,87 миллиарда рублей. Это позволит нам выполнить беспрецедентный проект по расселению 62 деревянных жилых домов на проспекте имени
— Какие точки роста экономики города и развития Хабаровска вы видите?
— Главным вектором развития нашего города является продолжение строительства, в том числе социальных объектов, школ, детских садов. Это позволит ликвидировать вторые смены учащихся, а также обеспечить запросы населения по количеству мест в детских садах.
Строительство важных для города объектов осуществляется, в том числе благодаря работе по повышению инвестиционной привлекательности Хабаровска. Стратегиями социально-экономического развития города и края на период до 2030 года определены приоритетные направления по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций. Это развитие ТОСЭР «Хабаровск», индустриальных парков, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса, использование механизмов муниципального и частного партнерства и эффективного использования потенциала инвестиционных ресурсов. Вместе с тем важными факторами, оказывающими воздействие на социально-экономическое развитие города, остаются участие в реализации национальных проектов, мероприятий Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока, развитие Хабаровской агломерации. Мы планируем вскоре закрыть проблему обеспечения жителей города чистой водой — на завершающей стадии находится строительство водозабора Тунгусского месторождения, объектов водоснабжения и водоотведения. В рамках реализации проекта «Цифровой Хабаровск» будет реализован целый портфель программ, направленных на формирование доступной, комфортной и безопасной для здоровья граждан среды, создание инновационной городской инфраструктуры, цифровизацию строительства и территориального планирования, а также развитие городских транспортных систем.
Для создания инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Хабаровска администрация продолжает реализацию мероприятий по развитию городской среды, в том числе парковых территорий. Став местом комфортного и безопасного проживания дальневосточников, Хабаровск будет выполнять важную геостратегическую задачу России на Дальнем Востоке — укоренение населения и повышение демографического потенциала региона в приграничных с Китаем территориях.
Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА
