Цены растут — подрядчик расторгает контракт

Сегодня в Ставропольском крае, как и в целом по стране, возникают проблемы с реализацией региональных проектов национального проекта «Безопасные качественные дороги». Из-за разницы в стоимости материалов, которая была на момент заключения контрактов, и той, что сложилась сейчас, подрядные организации расторгают контракты.

Лариса Анатольевна КАЛИНЧЕНКО, заместитель председателя правительства — министр финансов Ставропольского края

Ставропольский край принимает участие в реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в составе трех федеральных проектов: «Безопасность дорожного движения», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Дорожная сеть» (рисунок 1). Региональный проект «Дорожная сеть» к 2024 году предполагает увеличить долю автодорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, с 74 до 77,6%. Достижение целевых показателей по региональному проекту «Дорожная сеть» за 2019 и 2020 годы показано на рисунке 2. Финансирование проекта в 2021 году составляет 1920,8 миллиона рублей, из них из федерального бюджета — 696 миллионов рублей, краевого бюджета — 1163,8 миллиона, из местных бюджетов — 61 миллион рублей.

Общая протяженность 45 дорог, запланированных к ремонту в 2021 году, составляет 107,2 километра. Средний процент выполнения работ за семь месяцев текущего года составил почти 70%, из них ремонт 18 дорог завершен в полном объеме. Кассовое исполнение по реализации проекта сложилось в объеме 1062,9 миллиона рублей, или 55,4%.

Сегодня в Ставропольском крае, как и в целом по стране, возникают проблемы с реализацией региональных проектов. Наблюдается значительный рост отпускной стоимости материалов, используемых в дорожном строительстве. Так, рыночная стоимость одной тонны битума составляет уже порядка 34–35 тысяч рублей. При заключении контрактов она была в районе 21 тысячи рублей. Из-за разницы цен подрядные организации несут убытки и, как следствие, начинают процедуру расторжения контрактов из-за невозможности исполнения своих обязательств.

Увеличение цены контракта при таких обстоятельствах является изменением его существенных условий и нарушает требования законодательства о контрактной системе. Это влечет за собой привлечение к административной ответственности как заказчика, так и подрядчика. Практика расторжения контрактов по инициативе подрядчиков также коснется и объектов, по которым уже заключены контракты на выполнение работ на 2022–2023 годы. Считаем, что данная проблема должна быть законодательно урегулирована на федеральном уровне.