25 апреля 2024 года
Регистрация
№ 8 август 2021 — 19 августа 2021

Как оживить экономику: муниципальный опыт

Версия для печати 791 Материалы по теме
Как оживить экономику: муниципальный опыт

Зилаир — когда-то край полукочевого скотоводства, лесного промысла и бортничества, в последние десятилетия до неузнаваемости изменился. Он строит дороги, участвует в проектах, выигрывает в конкурсах. О том, благодаря чему развивается современный Зилаирский район, чем и на что живет, с какими проблемами сталкивается, какие задачи решает, рассказала Светлана Владимировна ПАРФЕНОВА, заместитель главы Администрации Зилаирского района Республики Башкортостан — начальник финансового управления.

— Светлана Владимировна, как повлиял коронакризис на экономику муниципального района? Что говорят цифры?

— Доходы консолидированного бюджета муниципального района за прошлый год сложились в сумме 703,3 миллиона рублей, из них 146 миллионов рублей — это налоговые и неналоговые доходы. Общий объем безвозмездных поступлений составил 557,3 миллиона рублей. В соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Зилаирский район должен был обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов не менее 2,4 процента по сравнению с уровнем исполнения бюджета за 2019 год. Мы же в условиях пандемии обеспечили рост в 3,6 процента. В основном это удалось сделать за счет работы с предприятиями, деятельность которых не пострадала.

Что касается первой половины текущего года, то, по данным на начало июня, исполнение консолидированного бюджета по доходам составило 259,4 миллиона рублей. Это 99,8 процента к уровню соответствующего периода прошлого года.

Экономика района выстояла в нелегкий период пандемии благодаря своевременно принятым мерам жесткой экономии средств бюджета. Мы определили перечень первоочередных расходов, которые включали в себя заработную плату, коммунальные услуги и приобретение товаров и услуг, необходимых для функционирования муниципальных учреждений. Благодаря этому удалось избежать увольнений в муниципальных учреждениях в этот период. Кроме этого, мы постарались поддержать малый и средний бизнес — для него были временно частично отменены, а частично снижены некоторые местные налоги.

— Как обстоят дела с собственными доходами района в текущем году? Какое место вы занимаете по этому показателю в регионе?

— На июнь 2021 года объем собственных доходов на одного человека составил 10,1 тысячи рублей при среднереспубликанском показателе 6,4 тысячи рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года — 9,2 тысячи рублей — рост составил 9 процентов. При этом по итогам прошлого года объем собственных доходов на человека был 31 тысяча рублей при среднереспубликанском показателе 20,5 тысячи рублей. И тогда мы были на пятом месте в Башкирии. О том, какое место мы займем по итогу текущего года, говорить пока рано, но тенденцию видите сами.

Для района, как и для всех муниципалитетов страны, основными источниками доходов являются НДФЛ, акцизы, налоги на совокупный доход, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, налоги на имущество (рисунок 1). В текущем году, по данным на начало июня, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления выросли: по НДФЛ — на 62,6 процента, по акцизам — на 12,3 процента, по налогам на совокупный доход — на 15,9 процента, по налогам на имущество — на 4 процента и по госпошлинам — на 1,8 процента.

83.jpg

— Удалось ли удержать в рамках расходы?

— В прошлом году расходы консолидированного бюджета были профинансированы в объеме 692,6 миллиона рублей, со снижением на 3,1 процента к уровню 2019 года. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование, общегосударственные вопросы, культуру и кинематографию (рисунок 2). По данным на начало июня текущего года, расходы профинансированы в объеме 230,3 миллиона рублей, со снижением на 0,9 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Если брать по отраслям, то структура расходов принципиально не изменилась.

84.jpg

— Оживление экономики не происходит само собой. Это огромная работа, эффективность которой подтверждают победы в различных профессиональных конкурсах. Вы вошли в число победителей XIV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За открытость и прозрачность управления финансами». Но ведь были и другие победы?

— Да, также мы заняли призовые места на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Район вошел в число победителей в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

По инициативе заместителя начальника финансового управления — начальника инспекции по бюджету Ольги Александровны Кувшиновой и заместителя начальника отдела бухгалтерского учета финансового управления — заместителя главного бухгалтера Полины Владимировны Шишкановой в 2020 году для участия в республиканском туре конкурса были разработаны материалы, презентации и вся необходимая документация по Ивано-Кувалатскому сельсовету. Проект занял второе место. Победа принесла субсидию в размере 300 тысяч рублей на проведение работ по укреплению материально-технической базы и благоустройство сельского поселения. Затем проект был выдвинут на участие в федеральном туре конкурса, где он занял третье место и принес нам гранд в размере уже 10 миллионов рублей.

В 2021 году по инициативе этих же сотрудников зилаирского финоргана мы вновь участвовали в конкурсе «Лучшая муниципальная практика» и на республиканском туре в той же номинации в группе сельских поселений с проектом по Бердяшскому сельсовету заняли первое место.

— В 2021 году в районе начата реставрация объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь». Кто финансирует проект? Какие еще социальные проекты реализует район в настоящее время?

— Финансирование для реставрации церкви поступает из федерального бюджета в рамках госпрограммы «Развитие культуры» Министерства культуры РФ. Общая стоимость проекта — 62,7 миллиона рублей.

Также район сейчас реализует проект «Преображение Зилаира», победивший на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Это благоустройство историко-культурного центра села Зилаир. Сумма выделенных средств составляет 65 миллионов рублей, из них за счет федерального бюджета — 50 миллионов рублей, республиканского — 15 миллионов.

85.jpg

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» в районе продолжается выполнение работ по благоустройству набережной села Зилаир. Финансирование объекта утверждено в сумме 9,6 миллиона рублей, в том числе 8,9 миллиона рублей за счет федерального бюджета, 0,2 миллиона рублей — республиканского, 0,5 миллиона — собственные средства района.

Это далеко не все, что мы делаем в районе для повышения качества жизни наших земляков. Идет капитальный ремонт водопровода села Зилаир. Его общая протяженность составляет 30 километров. Стоимость проекта — 104 миллиона рублей. Финансирование проводится за счет бюджетов всех уровней, а также с привлечением внебюджетных средств. В работе ямочный и карточный, то есть с полной заменой верхнего слоя дорожного покрытия на определенном участке дороги, ремонт внутрипоселковых дорог Зилаира. Финансирование — а это 30 миллионов рублей — за счет республиканского и местного бюджетов. В рамках муниципально-частного партнерства строится общественная баня. За счет средств меценатов в деревне Васильевке возводится часовня, идет обустройство внутрипоселкового пруда. Жители Зилаира собрали средства — 145 тысяч рублей — на зарыбление пруда.

Лучший опыт

В двух сельских поселениях Зилаирского района — Ивано-Кувалате и Бердяше активно используют такие формы участия граждан в жизни села, как сходы, собрания, конференции, публичные слушания, опросы. Взаимодействие администраций сельских поселений с жителями происходит благодаря работе представителей ТОС.

В 2021 году Бердяшский сельсовет не только перенял практику у Ивано-Кувалатского сельсовета, прошлогоднего победителя конкурса «Лучшая муниципальная практика», но и внес в нее свои новации. Как результат, в условиях эпидемиологической ситуации в сельском поселении помимо ТОС был создан оперативный штаб по принятию первоочередных мер в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции. В конкурсном проекте были подробно описаны порядок создания ТОС, оперативного штаба, порядок проведения сходов, конференций и других форм участия граждан в жизни села, что принесло поселению победу в конкурсе.

— В 2021 году благодаря работе команды специалистов финансового управления района проекты 11 сельских поселений стали победителями в рамках республиканской программы поддержки местных инициатив. Сколько денег это принесло в район?

— Общая стоимость проектов-победителей — 11,5 миллиона рублей. На их реализацию из бюджета республики привлечено 8,1 миллиона рублей, 1,8 миллиона рублей, или 22 процента от суммы республиканского финансирования, — средства населения и спонсоров. Всего с 2014 года по программе ПМИ реализован 61 проект на сумму 67 миллионов рублей, привлечено порядка 50 миллионов рублей из бюджета республики и более 11 миллионов рублей средств населения и спонсоров.

86.jpg

Мы делаем большую ставку на работу с населением. И это, безусловно, приносит свои плоды. Сотрудники финансового управления ежегодно проводят уроки финансовой грамотности с учащимися школ района, призывают их к участию в конкурсах, связанных с финансами и составлением собственных бюджетов. Тем самым мы развиваем ребят — они успешно осваивают такие понятия, как финансы, сбережения, кредиты, бюджет. Для взрослого населения района два раза в год издаем интернет-брошюру «Бюджет для граждан», в которой раскрываем основные аспекты составления бюджета на следующий финансовый год, а также сравниваем исполнение бюджета с предыдущими годами. Финансовое управление района ежегодно занимает призовые места на региональном туре конкурса «Бюджет для граждан», организованного Министерством финансов РФ.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА

Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно