Градус конкурентной борьбы за инвестиции постоянно растет. За инвестора конкурируют не только субъекты РФ, но и муниципальные образования одного региона. О том, как выиграть в этом «забеге», рассказал глава Администрации Ташлинского района Владимир Иванович СУСЛИКОВ.
— Владимир Иванович, на ваш взгляд, чтобы победить в конкурентной борьбе за инвестора, что нужно сделать муниципалитету?
— Чтобы привлечь на территорию муниципального образования инвестиции, нужны как объективные, так и субъективные условия и предпосылки. Объективные — это реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территории. Они составляют инвестиционный потенциал территории и могут представлять интерес для инвесторов. А уже к субъективным факторам относится непосредственно деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечению инвестиций. И здесь важную роль играет наличие в муниципалитете высококвалифицированной команды управленцев, которая умеет быстро реагировать на изменения, легко адаптируется к меняющимся условиям, идет в ногу со временем и готова реализовывать новые проекты, направленные на развитие района.
— Эффективная инвестиционная политика включает в себя отсутствие административных барьеров, подготовленные площадки под реализацию проектов и культуру проектного сопровождения. Ташлинский район обладает таким набором?
— Да, в Ташлинском районе созданы все необходимые условия для реализации инвестиционных проектов. Для преодоления бюрократических препонов у нас сформирован отдел, который без промедления реагирует на сигналы инвесторов и оперативно оказывает организационную помощь как индивидуальным предпринимателям, так и крупным компаниям. У нас подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база для регулирования инвестиционной деятельности. Работает горячая линия по информационной и консультативной помощи инвесторам. Сформированы имиджевая карта, инвестиционный паспорт и реестр инвестиционных площадок, который на сегодняшний день включает в себя пять объектов.
— Как вы считаете, у органов местного самоуправления достаточно возможностей, полномочий, механизмов для формирования позитивного инвестиционного имиджа своей территории?
— Я считаю, что и механизмов, и полномочий вполне достаточно. Мы начинали с того, что в 2015 году для взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом создали Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства. Главной целью Общественного совета стало решение проблемных вопросов, защита прав и законных интересов бизнеса, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства. Также на Общественный совет была возложена задача по реализации мероприятий, направленных на создание в рамках действующего законодательства благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и улучшение инвестиционного климата. В Общественный совет вошли представители администрации и бизнес-структур района.
Далее мы взяли в проработку вопросы административных барьеров, с которыми сталкиваются инвесторы при получении разрешений и согласовании инвестиционных проектов. Были разработаны мероприятия, направленные на снижение административных барьеров. В частности, принято постановление Администрации Ташлинского района от 18 января 2016 года № 26п, которое утвердило Единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окна. Для повышения компетенций сотрудников администрации мы разработали и утвердили порядок повышения профессиональной компетентности специалистов, участвующих в инвестиционной деятельности.
Как уже было сказано выше, для привлечения инвесторов на территорию Ташлинского района у нас разработаны имиджевая карта и инвестиционный паспорт. Все эти документы размещены в свободном доступе на сайте Администрации района. Также на сайте администрации Ташлинского района имеется информация о земельных участках и объектах недвижимости, в отношении которых планируется заключение договоров аренды и продажи. Создан реестр участков полезных ископаемых, в который также включены инвестиционные предложения по неиспользуемым полезным ископаемым.
Инвесторам обеспечен свободный доступ к данным о социально-экономическом развитии поселений и муниципального района в целом, инвестиционном потенциале территории и нормативно-правовом регулировании инвестиционной деятельности. На сайте Администрации Ташлинского района создана отдельная рубрика «Инвестиционная деятельность», которая всегда находится в актуальном состоянии. В ней потенциальный инвестор может найти информацию о мерах муниципальной, государственной и региональной поддержки.
— В 2018 году в вашем районе компания «Сладковско-Заречное» начала нефтепромысел. Приход крупного инвестора увеличил инвестиционный потенциал района?
— Да, безусловно, с приходом крупного инвестора — нефтедобывающей компании ООО «Сладковско-Заречное» — у Ташлинского района открылись дополнительные инвестиционные возможности. Свою деятельность по добыче нефти «Сладковско-Заречное» ведет на территории Болдыревского сельсовета. Благодаря близкому расположению к этой территории и развитой инфраструктуре в селе Ташла были реализованы инвестиционные проекты, обеспечивающие поставку товаров, работ, услуг для нужд компании «Сладковско-Заречное». Для организации транспортировки нефти на территорию поселения привлечены и внешние инвесторы. Открыты филиалы двух организаций — ООО «СДО-Логистика» и ООО ТК «Солид-ойл», оказывающих транспортно-логистические услуги.
Компания ООО «СДО-Логистика» в 2018 году вложила средства в строительство станции технического обслуживания, автомойки, общежития, столовой и административного здания. Приобретены грузовые автомобили для транспортировки сырой нефти. Объем инвестиций составил 1,1 миллиарда рублей.
Инвестиционная политика Ташлинского района в цифрах
Ежегодный темп роста доходов бюджета района — 106%. За
В 2020 году у нас был запущен комплекс по производству бетонно-цементных смесей. Это ежедневно 60 кубов готовых смесей различных марок. Инвестирование средств в данный проект также осуществило «СДО-Логистик». Объем вложений составил 5,4 миллиона рублей.
ООО ТК «Солид-ойл» инвестировало порядка 900 миллионов рублей в закупку специализированной техники (нефтевозы).
— Кроме нефтяных месторождений на территории Ташлинского района есть глиняно-кирпичные, гравийные и песчаные карьеры, а также неиспользуемые земли сельскохозяйственного и промышленного назначения. Планируете ли как-то задействовать этот потенциал?
— Да, конечно, мы работаем в данном направлении. По гравийно-песчаным карьерам в настоящее время идет процедура лицензирования для последующего их использования.
Ежегодно большую работу мы проводим по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель сельхозназначения. Администрации сельсоветов оформляют невостребованные земельные доли в муниципальную собственность. В Оренбургской области есть перечень участков недр местного значения, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения. Цель, естественно, это поиск и оценка месторождений общераспространенных ископаемых за счет средств недропользователей. И мы проводим работу по включению в этот перечень участка недр Западно-Иртекский.
— До недавнего времени ведущей отраслью Ташлинского района был агропромышленный комплекс. Сейчас какая роль отводится сельскохозяйственному производству?
— Природно-климатические условия способствуют развитию у нас сельскохозяйственного производства, основными направлениями которого являются растениеводство и животноводство мясо-молочного направления. Ташлинский район на протяжении многих лет является одним из лидеров в Оренбургской области по поголовью крупного рогатого скота и объемам произведенного молока. Ежегодно мы производим 50 тысяч тонн молока. Ташлинский район можно назвать молочной столицей Оренбуржья. Современное предприятие — молокоперерабатывающий завод «Ташлинский» в сутки перерабатывает порядка 135 тонн молока. Его качественная продукция известна не только в Оренбургской области, но и за ее пределами.
На территории района работают и другие предприятия переработки сельскохозяйственной продукции: комбинат по производству мяса и мясной продукции, мельничный комплекс, предприятия и организации по производству хлебобулочной и кондитерской продукции, рыбный цех. Сельскохозяйственную и пищевую продукцию, произведенную на территории Ташлинского района, мы поставляем в Республику Казахстан, в Нижний Новгород, Воронеж, Екатеринбург и другие крупные города России.
— Приход нефтекомпании не создал угрозу утечки кадров из АПК в сферу нефтепромысла?
— Все компании-инвесторы, связанные с нефтяной отраслью, обеспечивают своим сотрудникам достойную оплату труда. Уровень заработной платы в созданных компаниях выше среднерайонного показателя в два раза. Это привело к тому, что другие организации, осуществляющие деятельность на территории района, чтобы удержать высококвалифицированный персонал, стали повышать заработную плату. Так что, можно сказать, возникла цепная реакция. Согласно данным комитета экономики района, за 2020 год уровень средней заработной платы по Ташлинскому району вырос по сравнению с предыдущим годом на 25,5 процента — с 27,9 тысячи рублей до более 35 тысяч.
365 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность на территории Ташлинского района. Из них 315 — индивидуальные предприниматели
— Какую роль в инвестиционной политике играет развитие малого и среднего бизнеса?
— Развитие малого и среднего предпринимательства на местном уровне является важным фактором социальной и экономической стабильности. В Ташлинском районе созданы организации различных форм собственности, и они охватывают все сферы деятельности: торговлю, транспортное обслуживание, социально-бытовые услуги, строительство, организацию досуга, страхование и многое другое.
В инвестиционной политике района развитие малого и среднего бизнеса играет одну из ключевых ролей. В связи с притоком трудовых ресурсов из других районов Оренбургской области и даже из других регионов возник рост потребительского спроса на рынке жилья, в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения. Приход на территорию района инвесторов и приток трудовых ресурсов с других территорий способствовали инвестированию средств предпринимателей в развитие гостиничного бизнеса, объекты общественного питания и объекты предоставления бытовых услуг населению.
— Инвесторы, работающие на территории района, становятся вашими социальными партнерами?
— Одной из главных составляющих в развитии инвестиционной деятельности является установление партнерских взаимоотношений между органами местного самоуправления и инвесторами. Такое партнерство позволяет нам задействовать механизм многоканального финансирования для реализации дорогостоящих проектов. Так, в 2021 году заключено три партнерских соглашения о совместном осуществлении инвестиций в строительство детского сада в селе Ташла. Сметная стоимость объекта — 171,5 миллиона рублей, из них бюджетные средства — 149,9 миллиона рублей, средства благотворительного фонда "САФМАР«[1] — 21,6 миллиона рублей. Средства Сообщества предпринимателей Ташлинского района привлечены в строительство водопровода в селе Ташла. Стоимость проекта — 4,1 миллиона рублей, из них 3,7 миллиона рублей бюджетные средства и 0,4 миллиона — средства предпринимателей нашего района. Также с участием средств бизнеса в селе Ташла реализуются проекты по строительству газопровода (стоимость 4,1 миллиона рублей), спортивных площадок и так далее. Повторюсь, эти инвестиционные проекты успешно реализуются в текущем году, однако и на 2022 год у нас запланировано не меньше проектов.
Сельские поселения Ташлинского района ежегодно участвуют в проектах инициативного бюджетирования для благоустройства своих территорий. Как известно, данный механизм подразумевает обязательное софинансирование со стороны населения, бизнеса. И здесь помощь инвесторов как нельзя кстати. Благодаря их финансовой поддержке проходит ремонт образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения, благоустройство населенных пунктов, приводят в порядок дороги.
— Цель инвестиций — развитие территории и, как следствие, пополнение муниципального бюджета. Как изменился бюджет муниципального района за последнее время?
— За последние три года объем доходов Ташлинского района в среднем увеличился на 45 миллионов рублей. Безусловно, это положительно влияет на социально-экономическое благополучие населения. Средства были направлены на ремонт общеобразовательных и дошкольных учреждений, хоккейного корта, на благоустройство парка, для детей организован летний лагерь постоянного пребывания. Часть этих средств была направлена в виде дотации на сбалансированность сельским поселениям.
— Ташлинский район победил во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета». За счет чего достигаются такие победы?
— Наше интервью началось с разговора о конкуренции муниципалитетов за инвестиции. Но я вам скажу, что сегодня более жесткая конкуренция идет за человеческий капитал — за профессионалов, интеллект, знания, креатив. Наша муниципальная управленческая команда — тот ресурс, тот человеческий капитал, который обеспечивает все наши результаты.
Подготовила М. И. КУЛЬКОВА
[1] Примечание редакции: компания «Сладковско-Заречное» входит в состав одного из крупнейших инвесторов России — промышленно-финансовую группу «САФМАР» М. С. Гуцериева, ему же принадлежит и благотворительный фонд с одноименным названием.
