№ 11 ноябрь 2021 — 26 ноября 2021

Алтайский край: сценарий развития

Версия для печати 454 Материалы по теме
Алтайский край: сценарий развития

В Алтайском крае завершилась работа над проектом закона о краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов. Основные акценты в нем сделаны на социальной сфере, куда будет направлено более 70% всех расходов. Но это не означает, что регион не планирует вкладываться в другие отрасли, — край использует все возможные инструменты для своего социально-экономического развития.

Виктор Петрович ТОМЕНКО, губернатор Алтайского края

Три бюджета

Прошлый год был очень напряженным. В начале 2020 года из-за коронавируса мы ожидали достаточно серьезный объем выпадающих доходов консолидированного бюджета края. Но беспрецедентные меры поддержки экономики и населения, принятые на федеральном уровне, а также антикризисные решения регионального правительства не позволили пессимистичному сценарию реализоваться. В экономику края было дополнительно направлено более 40 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета — 21,7 миллиарда. В итоге нам удалось стабилизировать экономическую ситуацию, сохранить налоговые поступления в краевой и местные бюджеты, обеспечить исполнение всех обязательств.

В текущем году благодаря принимаемым мерам поддержки экономической деятельности, семей с детьми, занятости и реализации других антикризисных мер мы также выходим на стабилизацию финансово-экономической ситуации. По состоянию на 1 октября 2021 года краевой бюджет исполнен по доходам в сумме 104 миллиарда рублей, или 84% от плана года. Это 112% к аналогичному периоду прошлого года. В том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 51 миллиард рублей, или 122% к аналогичному периоду прошлого года. Финансовая помощь из федерального бюджета составила 52 миллиарда рублей, рост к аналогичному периоду прошлого года — 102%. По расходам краевой бюджет исполнен в сумме 103 миллиарда рублей, рост к аналогичному периоду прошлого года составил 115%.

Проект краевого бюджета сформирован в соответствии с основными приоритетами бюджетной политики. Доходы краевого бюджета запланированы в объеме 134 миллиарда рублей, темп роста к первоначальному бюджету на 2021 год — 108%. Налоговые и неналоговые доходы планируются в сумме 68 миллиардов рублей, или 114% к 2021 году. Объем безвозмездных поступлений составит 66 миллиардов рублей, или 103% к предыдущему году. Объем расходов краевого бюджета планируется в сумме 141 миллиарда рублей, темп роста к 2021 году — 109%. Дефицит составит 6,8 миллиарда рублей, что соответствует бюджетному законодательству.

Часть федеральных трансфертов на момент подготовки статьи в журнал «Бюджет» пока неизвестна — весь объем будет озвучен только ко второму чтению федерального закона о бюджете. Возможно, после определения окончательной цифры потребуется корректировка основных параметров нашего бюджета.

Бюджет по-прежнему сохранил свою социальную направленность, что соответствует основным инициативам Президента РФ. Расходы на содержание и функционирование отраслей социальной сферы составят более 73% и превысят 100 миллиардов рублей. Большое внимание, как и прежде, мы уделяем доходам граждан, в том числе заработной плате населения. При формировании проекта бюджета предусмотрена индексация заработной платы на 15,9% для отдельных категорий работников, подпадающих под действие указов Президента РФ.

В бюджете сохранены все виды социальных выплат. Запланирована индексация расходов, связанных с выплатами на детей, детских пособий. Также в части оплаты жилищно-коммунальных услуг мы индексируем на уровень роста тарифов ЖКУ социальные выплаты. Предусмотрено увеличение размеров ЕДВ на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам и отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности.

Сохраняются и все виды финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение местных полномочий. Объемы дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и субсидии на софинансирование части расходов местных бюджетов по оплате труда работников муниципальных учреждений остаются на уровне 2021 года.

Будут сохранены субсидии бюджетам муниципальных образований в области ЖКХ и поддержки объектов водоснабжения и водоотведения. Продолжится поддержка муниципальных образований в части софинансирования расходных обязательств, связанных с обеспечением расчетов за топливно-энергетические ресурсы. Сохранены расходы на поддержку местных инициатив.

Развитие по индивидуальной программе

В 2019 году Алтайский край вошел в число десяти субъектов РФ, социально-экономическому развитию которых Федерация решила оказать финансовую поддержку. В начале 2020 года распоряжением Правительства РФ была утверждена индивидуальная программа социально-экономического развития края на 2020–2024 годы. Объем ее финансового обеспечения в сумме составляет 5 миллиардов рублей. На выполнение мероприятий программы в 2020 году был направлен 1 миллиард рублей за счет средств федерального бюджета и 10 миллионов рублей за счет средств краевого бюджета.

54.jpg

Программа принесла положительные и, что важно, существенные результаты. Благодаря займам, выданным фондом развития Алтайского края и Алтайским фондом финансирования предпринимательства, началась реализация 26 инвестиционных проектов. Более 200 субъектов малого и среднего предпринимательства получили компенсацию за приобретенное оборудование. Для развития региональной дорожной сети в крае закуплено 23 единицы дорожной техники. В федеральную собственность передана пограничная с Казахстаном автомобильная дорога Барнаул — Павловск. Благодаря мероприятиям индивидуальной программы по итогам 2020 года в крае создано около тысячи новых рабочих мест.

В текущем году реализация программы успешно продолжается. Были докапитализированы Фонд развития Алтайского края и Алтайский фонд финансирования предпринимательства. Идет активное строительство промышленного технопарка в Рубцовске. Закончить его планируем в текущем году. В рамках реализации мероприятий по строительству инженерной и дорожной инфраструктуры до конца года должны успеть разработать проектно-сметную документацию на строительство трех автомобильных дорог в новых кварталах Барнаула. Запланировано приобретение дорожно-строительной техники на сумму 202 миллиона рублей. Продолжается строительство школы, общий процент строительной готовности которой на 1 октября 2021 составил 42%.

В целом в рамках реализации мероприятий индивидуальной программы за девять месяцев 2021 года привлечено порядка 290,9 миллиона рублей внебюджетных инвестиций. По итогам года мы рассчитываем, что, во-первых, край получит 374 новых рабочих места и, во-вторых, будет привлечено порядка 824 миллионов рублей внебюджетных инвестиций.

Но очевидно, что этого недостаточно. Для сохранения положительной динамики развития региона требуются дополнительные ресурсы. Правительство Алтайского края разработало и передало на федеральный уровень предложения о дополнительном перечне мероприятий для включения края в индивидуальную программу в случае ее продления на срок до пяти лет.

Национальные проекты

В 2021 году на реализацию мероприятий национальных проектов в крае предусмотрено 20,2 миллиарда рублей, в том числе средства федерального бюджета — 11,6 миллиарда рублей. По состоянию на 1 октября 2021 года исполнено более 60% от годового плана, или 12,2 миллиарда рублей. Средства федерального бюджета из них составляют 7,1 миллиарда рублей.

Стоит отметить, что в 2021 году Алтайский край стал участником нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», мероприятия которого реализуются в рамках федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры». На это за счет средств федерального и краевого бюджетов в 2021 году предусмотрено 402,4 миллиона рублей, в 2022 году — 575,1 миллиона рублей.

70.jpg

В 2022 году край продолжит участие в нацпроектах. На их реализацию мы рассчитываем за счет всех источников финансирования направить 23,4 миллиарда рублей, в том числе 13,6 миллиарда рублей федеральных средств.

Новые инвестпроекты

В 2017 году обязательства Алтайского края перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам были реструктуризированы. В прошлом году Правительство РФ продлило срок реструктуризации — регион был освобожден от погашения основного долга в 2020 году и получил рассрочку платежей по погашению реструктурированной задолженности на период с 2021 года по 2029 год.

Высвобожденные в 2020–2021 годах средства в размере 382,7 миллиона рублей мы направили на предотвращение ухудшения экономики региона, развитие отраслей, профилактику и устранение последствий распространения коронавируса. В 2022–2024 годах высвобожденные благодаря реструктуризации средства краевого бюджета в размере 229,7 миллиарда рублей ежегодно будут направляться также на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном Правительством РФ. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации рассчитываем, что в 2022 году будет предоставлена возможность направить высвобожденные средства на устранение последствий распространения коронавирусной инфекции.

Инфраструктурный бюджетный кредит

6 октября на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации Алтайскому краю одобрено выделение инфраструктурного бюджетного кредита в размере 9,8 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на реализацию 15 инвестиционных проектов в промышленности и сельском хозяйстве, туризме и жилищном строительстве. Объем средств внебюджетных инвестиций, направленных на их реализацию, составит 32,8 миллиарда рублей. В рамках инвестпроектов будут созданы 29 объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Планируется строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог и мостов, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации, техническое присоединение энергопринимающих устройств и многих других объектов.

Инвестпроекты края

55.jpg

В рамках реализации инвестиционных проектов будут построены животноводческий комплекс в Заринском районе; промышленная площадка и маслозавод в городе Заринске; перерабатывающие объекты в Смоленском районе; горнолыжный курорт и гостиничный комплекс в Алтайском районе; гостиничный комплекс с клиникой превентивной медицины и пантолечебница в городе-курорте Белокуриха. В Барнауле будут возведены четыре крупных жилищных комплекса с объектами общественного назначения.

За 15 лет реализации инфраструктурных проектов мы прогнозируем прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Алтайского края в размере 13,8 миллиарда рублей. Расходы на погашение и обслуживание инфраструктурных бюджетных кредитов составят 11,7 миллиарда рублей. Региональный эффект от использования инфраструктурных проектов — 2,1 миллиарда рублей. Внебюджетные инвестиции составят 32,8 миллиарда рублей.

Развитие новых инвестпроектов даст мощный толчок к реализации других подобных проектов, определяющих развитие экономики, инвестиционной и туристической составляющей Алтайского края. Что в свою очередь будет сопровождать пополнение доходов регионального бюджета.

42 млрд руб. общий объем инвестиций за 15 лет реализации инфраструктурных проектов


Поделиться
Открыта редакционная
подписка на 2023 год
Подпишись выгодно
Первая полоса