Отличительная черта Белокалитвинского района — это разнообразие экономической специализации: сочетание крупных промышленных производств, развитых сельскохозяйственных организаций и малых сфер экономики. В статье рассмотрен опыт участия района в нацпроектах, эффективность работы представленных в районе отраслей и, конечно, результаты такой экономической политики.
Ольга Александровна МЕЛЬНИКОВА, глава Администрации Белокалитвинского района Ростовской области
От металла до угля
В структуре экономики Белокалитвинского района основной объем — более 63% — занимают производства предприятий металлургического комплекса. Это АО «Алюминий Металлург Рус», ООО «Алунекст», ЗАО «Феррум», ООО «БК-Алпроф», ООО «АЛ5-ЮГ», ООО «Алком-М», ООО «Алувин», ООО «СБЛ-Регион», ООО «БКРМЗ», ООО «Прессовый инструмент».
Значительный объем производимой на территории района продукции — 19,5% — приходится на долю предприятий, ведущих добычу полезных ископаемых. Добычей угля занимается ООО «Шахтоуправление „Садкинское“». Шахта была введена в эксплуатацию в 1989 году с проектной мощностью 400 тысяч тонн угля, за последние годы производительность увеличена более чем в пять раз. В 2017 году состоялся запуск обогатительной фабрики — первого предприятия подобного рода в европейской части России после распада Советского Союза. Созданный на базе современного отечественного оборудования высокотехнологичный комплекс позволяет в год проводить обогащение до трех миллионов тонн горной массы действующей шахты «Садкинская». В 2020 году ООО «Шахтоуправление „Садкинское“» выпустило 1,9 миллиона тонн обогащенного угля. Руководство шахты продолжает постепенно наращивать объемы добычи, используя самые современные направления развития угольной отрасли.
Камнедобывающие предприятия Белокалитвинского района — ОАО «Апанасовское» и АО «Богураевнеруд» — входят в число ведущих производителей щебня Ростовской области. В 2020 году оба предприятия увеличили отгрузку на 3%, добыв 1,2 миллиона тонн щебня.
За последние пять лет крупные и средние предприятия района получили прибыль в размере более 6,5 миллиарда рублей. Общий объем отгруженных товаров, работ и услуг собственного производства предприятий за пятилетку сложился в размере 111 миллиардов рублей. Уровень средней заработной платы по полному кругу предприятий Белокалитвинского района за тот же период вырос на 37% и на сегодня составляет 31,5 тысячи рублей. Общий объем средств, привлеченных хозяйствующими субъектами района в развитие производства в период с 2017 по 2021 год по полному кругу организаций, составил 17,1 миллиарда рублей. Наибольший объем инвестиций произвели флагманы экономики района — ООО «Шахтоуправление „Садкинское“» и АО «Алюминий Металлург Рус».
Развитие АПК
Активно продолжают развиваться сельскохозяйственные предприятия района. В последнюю пятилетку на обновление машинно-тракторного парка и приобретение современного оборудования они потратили порядка 700 миллионов рублей. Наиболее активно в этом процессе проявили себя товарищества на вере «Пузанов и К», «Гладышев и К», «Михеев и Компания», ООО «АСБ-Калитва» и «РосАгро», АО «Дружба», СПК «РАДУГА», ИП Глава К(Ф)Х Капуза И. Г. В конечном счете эти вложения, а также грамотная работа с почвой позволяют в последние годы получать стабильно высокие урожаи. На начало 2021 года сельхозтоваропроизводители всех форм собственности района имеют в наличии 140,9 тысячи гектаров пашни.
В текущем году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составил 252,3 тысячи тонн с площади 85 тысяч гектаров. Это самый высокий урожай за всю историю Белокалитвинского района.
Помимо растениеводства в районе в последние годы активно развивается животноводство, в основном молочного направления. По состоянию на 1 октября 2021 года во всех категориях хозяйств числится 7137 голов крупного рогатого скота, из них племенное поголовье составляет 1800 голов. В текущем году три индивидуальных предпринимателя района получили господдержку в виде гранта «Агростартап» на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств молочного и мясного направлений на общую сумму 8,7 миллиона рублей.
Продолжается развитие двух семейных животноводческих ферм. В 2020 году семьи Глуховских в Нижнепоповском и Минаевых в Горняцком поселениях получили гранты на общую сумму 49,4 миллиона рублей. В текущем году эти средства они направили на реконструкцию и строительство двух животноводческих ферм, приобретение оборудования для переработки молока и сельскохозяйственной техники. По итогам реализации бизнес-планов в этих хозяйствах запланировано увеличение поголовья КРС молочного направления более чем на 100 голов и налаживание производства хорошего ассортимента собственной молочной продукции.
МСП
Очень важно, что для Белокалитвинского района характерно сочетание крупных промышленных производств и малых сфер экономики. Достаточно сказать, что на территории района осуществляют деятельность более 2,5 тысячи средних, малых и микропредприятий, индивидуальных предпринимателей. Самым распространенным видом экономической деятельности у субъектов малого бизнеса (юридические лица и индивидуальные предприниматели) остается оптовая и розничная торговля. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая самозанятых и ИП, составляет порядка десяти тысяч человек. Объем оборота малых предприятий Белокалитвинского района в среднем достигает 10 миллиардов рублей ежегодно.Справка «Бюджета»
В далеком 1703 году Указом
Петра I была подписана войсковая грамота, позволившая казакам заселить новый городок в устье реки Белая Калитва. Именно с этого события Белокалитвинский район отсчитывает свою историю. Район располагается в центре Ростовской области и в настоящее время является одним из самых активно развивающихся муниципальных образований региона.
В состав Белокалитвинского района входят два городских и десять сельских поселений. Площадь муниципального образования составляет 2653 квадратных километра.
С целью финансовой, имущественной, информационной и консультационной помощи предпринимательству администрация района активно взаимодействует с организациями по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. В их числе «Микрокредитная компания — Ассоциация предпринимателей по поддержке бизнеса», АНО «Ростовское региональное агентство по поддержке предпринимательства», АО «Корпорация „МСП“», НКО «Гарантийный фонд Ростовской области», АО «Региональная лизинговая компания Ростовской области». В 2019 году для получения предпринимателями актуальной информации, обмена опытом, поиска новых деловых партнеров в районе было открыто и успешно работает отделение общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
Результаты социально-экономической политики
Имевшая место в последние доковидные годы тенденция развития экономики позволила Белокалитвинскому району по итогам
Одна из важнейших задач — укрепление доходной базы местного бюджета. Доходы бюджета определяют возможности района по расходованию денежных средств, предусмотренных на реализацию указов Президента РФ, губернатора Ростовской области, поручений главы администрации района, поддержание экономической стабильности и повышение благосостояния наших жителей. На протяжении последних лет администрация района проводит системную работу по укреплению доходной базы бюджета района. В 2020 году, несмотря на особенности исполнения бюджета, удалось обеспечить положительную динамику роста доходов консолидированного бюджета района. Объем доходов составил 4,4 миллиарда рублей, расходов — 4,3 миллиарда рублей, по результатам исполнения сложился профицитный бюджет.
С начала 2021 года с учетом стабилизации экономики был восстановлен устойчивый рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета. Так, за десять месяцев текущего года рост доходов составил 13% к уровню аналогичного периода 2019 года. Рост плановых расходов 2021 года по сравнению с 2019 годом составил почти 30%, или 1,1 миллиарда рублей.
Из года в год бюджет муниципального образования стабильно является социально ориентированным. Более 70% бюджета — 3,4 миллиарда рублей в 2020 году и 3,7 миллиарда в 2021 году — район расходует на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение.
Район реализовывает План первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Белокалитвинском районе в условиях распространения COVID-2019. Так, в 2020 году объем расходов бюджета на здравоохранение вырос более чем в четыре раза. Только на обеспечение мер по борьбе с коронавирусной инфекцией было направлено 161,5 миллиона рублей.
Расходы, связанные с финансированием отраслей социальной сферы, за текущий период составили более 2,3 миллиарда рублей. Расходы на предоставление мер социальной поддержки гражданам района, таких как льготы на оплату расходов по жилищно-коммунальным услугам, составляют более 57 миллионов рублей.
Чуть подробнее остановимся на самых значимых расходах района. В целом в текущем году на финансирование отрасли ЖКХ направлено 230 миллионов рублей, на сельское, дорожное хозяйства и другие отрасли экономики — почти 47 миллионов рублей. На развитие системы образования выделено около 1,7 миллиарда рублей.
Важный объект для района — средняя общеобразовательная школа № 11 в поселке Горняцкий на 400 учащихся, на капремонт которой предусмотрено 262,1 миллиона рублей. Завершение ремонта запланировано на 2022 год, уже выполнены работы на 165 миллионов рублей. Почти 53 миллиона рублей в этом году направлено на приобретение компьютерного, интерактивного, спортивного оборудования и инвентаря для школ, в том числе около 33 миллионов рублей — на приобретение учебников. С прошлого учебного года 100% школьников 1–4-х классов обеспечены бесплатным горячим питанием. В этом году на организацию горячего питания выделено более 37 миллионов рублей.
Около 172 миллионов рублей запланировано в бюджете на реализацию в текущем году беспрецедентного по масштабам проекта — одновременную газификацию 21 объекта образовательных учреждений. Таким образом, мы планируем решить самую давнюю проблему, связанную с переводом угольных котельных на газ в наших детсадах и школах.
Участие в проектах и программах
С 2019 года на территории района реализуются региональные проекты, выступающие основным инструментом достижения национальных целей развития. В 2021 году наш район принимает участие в пяти нацпроектах: «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Культура». В прошлом году на реализацию национальных проектов было направлено 409,9 миллиона рублей, в текущем году предусмотрено в полтора раза больше — 677,8 миллиона рублей.
Благодаря полученным из вышестоящих бюджетов средствам был установлен фельдшерско-акушерский пункт в хуторе Семимаячный, обеспечено материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды пять образовательных организаций района. Появилась возможность создания центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» в девяти общеобразовательных организациях района, благоустройство общественных территорий поселков Коксовый и Шолоховский (региональный проект «Формирование комфортной городской среды»), ремонт двух участков автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.
Одним из масштабных и финансово емких для района проектов в течение ряда лет остается переселение граждан из аварийного многоквартирного жилищного фонда. В текущем году осуществляется переселение 251 семьи из 58 аварийных домов, на что направлено более 406 миллионов рублей.
Кроме того, шесть молодых семей получили субсидии для приобретения жилья в размере 8,3 миллиона рублей. Обеспечены жильем стоимостью 23,6 миллиона рублей 16 детей-сирот. Субсидии на приобретение жилья на общую сумму 4 миллиона рублей предоставлены вдове ветерана Великой Отечественной войны, инвалиду общего заболевания и двум ветеранам боевых действий. На территории района также реализуется программа переселения из жилья, пострадавшего в ходе ведения горных работ, — 97 семей получили 244 миллиона рублей на приобретение жилья за счет средств федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ». Наряду с этим продолжает действовать программа капитального ремонта многоквартирных домов. Работы стоимостью 104 миллиона рублей ведутся в 30 домах.
Отдельно хотелось бы остановиться на благоустройстве населенных пунктов района. В рамках реализации региональной госпрограммы «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области» в прошлом году благоустроены площадь Майдан и сквер «70 лет Победы» в городе Белая Калитва, парк «Молодежный» в селе Литвиновка на общую сумму 113,5 миллиона рублей. В текущем году в сквере «70 лет Победы» установлен памятник десантникам, обустроена аллея Героев, установлена военная техника.
В текущем году в рамках этой же программы ведутся работы по благоустройству еще двух территорий: парки в поселках Шолоховский и Коксовый. На эти цели будет потрачено в общей сложности 87,6 миллиона рублей. Все работы мы должны успеть завершить в 2022 году.
Кроме того, на территории района завершаются сразу пять проектов, реализуемых в рамках программы инициативного бюджетирования. Это благоустройство сквера «Хлеборобам» и ремонт каплицы[1] на площади Майдан в районном центре; капитальный ремонт памятников (мемориалов) воинам, погибшим в Великой Отечественной войне в Коксовском и Литвиновском поселениях; ремонт автомобильной дороги по улице М. Горького в поселке Шолоховский. Стоимость реализации инвестиционных проектов составила почти 9,6 миллиона рублей. Что немаловажно, эта сумма включает в себя 1,6 миллиона рублей личных средств неравнодушных жителей района.
Награды
За 2019 и 2020 годы по итогам комплексной оценки качества управления бюджетным процессом в муниципалитетах Ростовской области Белокалитвинский район был удостоен диплома I степени. По результатам областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области» дипломами II степени в 2019 году награждено Белокалитвинское городское поселение, в 2020 году — Богураевское сельское поселение. В XIV Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» по итогам 2020 года наш район получил высшую награду — диплом I степени.
Любая победа — это результат слаженной работы всего коллектива, характеризующий качество и эффективность грамотного управления бюджетными доходами, расходами и муниципальной собственностью. Наша основная задача на ближайшее время — поддержание высокого уровня управления финансово-бюджетным процессом, главным вектором которого является бюджет развития, бюджет для людей.
