Для пополнения бюджета мы используем все возможности

В сложный 2020 год Бузулукский район Оренбургской области смог увеличить доходы бюджета и окончательно закрыть вопрос по муниципальному долгу. О том, благодаря чему это стало возможным, а также о тенденциях текущего года мы побеседовали с начальником финансового отдела Бузулукского района Юлией Анасовной ЯРЫГИНОЙ.

— Несмотря на то что прошлый год был сложным (кризис, ковид), консолидированный бюджет Бузулукского района по доходам исполнен на 106,1 процента к годовому плану. Юлия Анасовна, что помогло муниципалитету не упасть в доходах?

— В сложном 2020 году нарастить доходы нам помогла системная работа по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. В ней была задействована вся команда администрации муниципалитета. В чем она заключалась? Ну, во-первых, были организованы мероприятия по выявлению неиспользуемых основных фондов (в том числе земельных участков) и дальнейшей их продаже или сдаче в аренду. Во-вторых, были приняты меры по совершенствованию администрирования административных штрафов. В-третьих, проведена работа по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей и дальнейшей их продаже или сдаче в аренду. Также мы работали с организациями, индивидуальными предпринимателями, сельхозтоваропроизводителями муниципалитета по вопросу их участия в решении вопросов местного значения. Благодаря такой активной работе за период с 2017 года по ноябрь 2021 года в консолидированный бюджет района привлечено более 100 миллионов рублей дополнительных средств.

Кроме того, мы активно содействовали налоговым органам в работе по сокращению недоимки по платежам в бюджет. В частности, провели сравнительный анализ поступлений НДФЛ от организаций за последние несколько лет. Если обнаруживали отрицательные значения, направляли плательщикам письмо о предоставлении разъяснений причин снижения поступлений. Выявляли предприятия, имеющие оборудованные стационарные рабочие места на территории сельских поселений, но при этом не зарегистрированные в районе. Бюджетный эффект этих мероприятий в 2020 году составил 11,5 миллиона рублей.

— С 2015 года на территории Бузулукского района действует комиссия по стабилизации экономического развития. Какую работу проводит комиссия в части увеличения поступлений налогов в бюджет? Насколько эффективен данный инструмент?

— Комиссия организует взаимодействие органов исполнительной власти района, территориальных органов федеральных и областных структур, организаций всех форм собственности по вопросам своевременной выплаты заработной платы, полноты собираемости налогов, страховых взносов в бюджет и государственные внебюджетные фонды и ликвидации задолженности по ним. В круг вопросов комиссии входит и повышение эффективности мер, направленных на стабилизацию экономического и финансового состояния предприятий. Кроме того, комиссия разрабатывает и вносит предложения о мерах по сокращению теневого сектора экономики в районе и искоренению причин и условий, способствующих его формированию.

В состав комиссии включены представители администрации района, налогового органа, пенсионного фонда, центра занятости населения. На ее заседания, которые проходят ежеквартально, приглашают хозяйствующие субъекты, индивидуальных предпринимателей, граждан, имеющих непогашенную задолженность по налогам, сборам, отчислениям в фонды. С каждым из приглашенных члены комиссии проводят беседу о причинах образования задолженности, разъясняют необходимость уплаты всех платежей в установленный законодательством срок, согласовывают сроки погашения. По результатам работы комиссии за 2020 год в консолидированный бюджет района поступило около 5 миллионов дополнительных доходов.

— Как идет исполнение бюджета текущего года?

— Консолидированный бюджет района текущего года исполняется с превышением доходов по сравнению с 2020 годом. Поступления доходов за 2021 год ожидаются в сумме более 1,12 миллиарда рублей, что больше значения прошлого года на 95 миллионов рублей. Рост доходов связан с увеличением поступлений по налогам на совокупный доход, плате за негативное воздействие на окружающую среду; доходов от продажи материальных и нематериальных активов; безвозмездных поступлений от организаций, индивидуальных предпринимателей, сельхозтоваропроизводителей.

Мы оцениваем поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет района в текущем году в сумме более 263 миллионов рублей. В структуре всех ожидаемых доходов района налоговые и неналоговые, по прогнозу, составят более 27 процентов. Основным доходным источником в структуре собственных доходов бюджета района является НДФЛ. Объем поступления по нему в текущем году ожидается в сумме 138,4 миллиона рублей, что составляет 52,6 процента от общего объема прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с прошлым годом поступление НДФЛ ожидается с ростом на 8,9 миллиона рублей, или на 6,9 процента. Рост связан с увеличением фонда оплаты труда, регистрацией организациями рабочих мест на территории Бузулукского района в 2021 году, а также увеличением норматива отчисления на 1,59 процента.

— Одной из болевых точек большинства муниципалитетов является закредитованность. Как с этим обстоит ситуация в вашем муниципалитете?

— На 1 января 2015 года муниципальный долг Бузулукского района составлял 5,1 миллиона рублей. Благодаря эффективному управлению финансовыми потоками в течение 2015–2020 годов все долговые обязательства муниципального района были погашены в полном объеме. Так что 2021 год мы встретили без долгов, и за истекший период года нам удалось избежать заимствований. Надеемся, что и на 1 января 2022 года муниципальный долг района будет по-прежнему равен нулю.

— Более пяти лет в Оренбуржье действует региональный проект «Инициативное бюджетирование». Сельские поселения Бузулукского района участвуют в этом проекте?

— На территории Бузулукского района проекты в рамках инициативного бюджетирования реализуются с 2017 года, то есть со старта регионального проекта. На наш взгляд, инициативное бюджетирование — этот одно из перспективных направлений эффективного и рационального использования бюджетных средств. Кроме того, реализация инициатив, предложенных самими гражданами, благодаря взаимодействию органов местного самоуправления, жителей, организаций и индивидуальных предпринимателей позволяет выявлять и решать наиболее актуальные проблемы сельских поселений.

В сельских поселениях для привлечения инициативных платежей граждан и спонсоров проводятся опросы, сходы, на которых люди определяют, какой наболевший вопрос решить в первую очередь — установить детскую спортивную площадку или благоустроить места массового отдыха. Утверждают размер софинансирования жителями реализации выбранного проекта.

За 2017–2021 годы в районе реализовано 27 инициативных проектов на общую сумму 32,3 миллиона рублей. Из этой суммы средства областного бюджета составляют 19,2 миллиона рублей, средства бюджетов сельских поселений — 6,5 миллиона рублей, денежный вклад населения и спонсоров — 6,6 миллиона рублей. В рамках проектов инициативного бюджетирования отремонтированы автомобильные дороги местного значения, установлены ограждения мест захоронений, благоустроены дворовые территории многоквартирных домов, места массового отдыха населения, построены спортивные и игровые детские площадки, приобретена коммунальная техника.

В текущем году сельские советы Бузулукского района на конкурс инициативных проектов для реализации их в 2022 году, проводимый Министерством финансов Оренбургской области, представили 16 заявок, и все они прошли отбор. Бузулукский район был отмечен как один из лидеров по количеству поданных заявок, а также по качественному оформлению документации. В результате этого в 2022 году мы планируем из областного бюджета дополнительно получить 9,2 миллиона рублей, а также привлечь средства спонсоров и населения в сумме 2,7 миллиона рублей.

Подводя итог сказанному, хотелось бы отметить, что для финансовой стабильности бюджетов района, сельских поселений мы используем все возможности и задействуем все существующие инструменты.

Подготовила М. И. КУЛЬКОВА