Кластеры как основа успешного развития экономики

В течение последних 20 лет Ступино входит в лидерскую пятерку наиболее экономически развитых муниципальных образований Московской области. При этом по объему промышленного производства городской округ стабильно возглавляет этот список. 8–10 миллиардов рублей ежегодно составляют инвестиции в экономику территории. Секрет успешного развития экономики раскрыла Лариса Валерьевна ПЕТРОЖИЦКАЯ, заместитель главы Администрации городского округа Ступино Московской области, кандидат экономических наук.

— Лариса Валерьевна, городской округ Ступино сохраняет статус крупнейшего производственного кластера Подмосковья уже два десятилетия. То есть кластерный подход себя оправдал?

— В городском округе Ступино за последние 20 лет создано несколько производственных кластеров: авиационный, агропромышленный, особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Ступино Квадрат», кластер производства строительных металлоконструкций и материалов на базе промышленного парка «Татариново». В перспективе создание текстильного кластера. Диверсифицированная структура экономики, представленная крупными промышленными предприятиями машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности, строительной индустрии, использующими высокие технологии, относится к числу факторов, характеризующих наиболее сильную сторону городского округа Ступино.

Динамичное развитие экономики округа в течение последних 20 лет позволило нам войти в лидерскую пятерку наиболее экономически развитых муниципальных образований Московской области. При этом по объему промышленного производства округ стабильно возглавляет этот список. Что касается инвестиций в развитие экономики округа, то они носят стабильно устойчивый характер. Их объем составляет 8–10 миллиардов рублей ежегодно.

На сегодняшний день ежегодный объем промышленного производства городского округа превысил 220 миллиардов рублей. Этот объем обеспечивают 35 крупных и средних предприятий обрабатывающих производств, где работает более 15 тысяч человек. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и оказанных услуг превышает валовой региональный продукт ряда субъектов Российской Федерации и обеспечивает по Московской области около 30 процентов регионального объема экспорта в денежной оценке. Ежегодно мы создаем около 650 новых рабочих мест, а средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях достигает 70 тысяч рублей. Таким образом, кластерный принцип развития экономики территории полностью себя оправдал.

— На территории городского округа функционирует ОЭЗ «Ступино Квадрат». Это первая частная особая экономическая зона в России. Как ОЭЗ и ее резиденты переживают пандемию?

— В своем развитии мы делаем ставку на создание и последующее расширение промышленных площадок как опорных центров роста экономики, способных принять значительные инвестиции и развиваться ускоренными темпами с минимальными уровнями рисков для инвесторов. Основная из них — промышленный округ «Ступино Квадрат» общей площадью 1195 гектаров. Промышленный округ включает в себя:

• первую в России частную особую экономическую зону промышленно-производственного типа, созданную полностью за счет частных инвестиций без какого-либо участия средств бюджета, и четыре индустриальных парка площадью 431 гектар;
• новый малоэтажный жилой микрорайон Новое Ступино на 22 тысячи жителей;
• творческую резиденцию «АРТ-РЕКА».

Лозунг управляющей компании особой экономической зоны — «Инвестор концентрируется только на производстве и продажах. Остальное мы берем на себя». Значительные налоговые и таможенные преференции, предоставляемые резидентам, делают территорию максимально привлекательной для инвесторов. 21 крупный производитель из девяти стран реализует на одной территории свои проекты в области пищевой и легкой промышленности, производства строительных материалов, химической и деревообрабатывающей промышленности, логистики, легкого машиностроения, автомобильной промышленности, электроники, фармацевтики. Более половины из них — компании с иностранным капиталом. Условия, которые мы предлагаем инвесторам, не только позволяют значительно сократить сроки строительства и запуска производства, но и дают возможность резидентам снизить себестоимость своей продукции за счет оптимизации межхозяйственных и кооперационных цепочек, выстраивая их с бизнес-партнерами, расположенными на этой же территории.

Резиденты особой экономической зоны успешно прошли период пандемии. По данным за девять месяцев 2021 года объем выручки от реализации продукции предприятий ОЭЗ увеличился на 25 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Была организована работа по сопровождению иностранных специалистов и содействию им в работе по наладке нового оборудования на предприятиях, проходили консультации по мерам соблюдения мер профилактики, связанных с пандемией коронавируса. Большинство промышленных предприятий округа относятся к производству непрерывного цикла, и важное значение для них имеет содействие администрации округа в организации работы медицинских бригад для проведения массовой вакцинации работников предприятий.

— Государство предоставляет значительные преференции резидентам ОЭЗ. Как мы знаем, основная цель создания ОЭЗ, индустриальных парков, технопарков — это привлечение резидентов и получение положительного бюджетного эффекта. Считается, что парковый проект окупается, когда увеличение налоговых поступлений от резидентов превышает объем бюджетных вложений в создание инфраструктуры, а также объем других форм государственной поддержки резидентов. Какой бюджетный эффект создают резиденты ваших ОЭЗ, парков?

— Бюджетный эффект достаточно ощутимый. Объем используемых предприятиями особой экономической зоны налоговых льгот за 2021 год составил 107 миллионов рублей. За этот же период объем уплаченных во все бюджеты налогов составил 193 миллиона рублей, страховых взносов — 141 миллион, таможенных платежей — 59 миллионов. А за период с начала работы ОЭЗ (с 2015 года) в консолидированный бюджет региона от резидентов получено около 700 миллионов рублей налогов. Мы наблюдаем положительную динамику бюджетного эффекта от этой территории.

Кроме того, управляющая компания особой экономической зоны за период с 2015 года ввела в эксплуатацию 78 объектов инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры, из них 25 объектов — в 2021 году.

— 107 миллионов рублей — стоимость льгот, предоставленных резидентам ОЭЗ по итогам трех кварталов прошлого года. Какой процент от этой суммы составляют льготы по местным налогам?

— Из этой суммы 47 миллионов рублей — это льготы по земельному налогу, уплачиваемые в местный бюджет. Таким образом, в общем объеме преференций доля местного бюджета составляет 44 процента.

— Равнодоступность и массовость — важная составляющая государственной поддержки. Существует ли какой-то конкурсный порядок отбора компаний, претендующих на государственные преференции?

— Все предприятия особой экономической зоны, а также крупные инвесторы, реализующие свои проекты на других территориях городского округа Ступино, пользуются мерами поддержки без какого-либо конкурса. Они лишь должны соответствовать определенным общим критериям. Принцип равнодоступности и массовости при предоставлении мер поддержки полностью обеспечивается.

— Для российских территорий кооперация пока еще не стала трендом. Между тем, по оценкам экспертов, кооперация в рамках индустриальных парков обеспечивает до 15 и более процентов снижения себестоимости. Что вы можете сказать о кооперации в рамках одной территории? Вы развиваете это направление?

— Здесь хотелось бы сказать несколько слов еще об одном реализуемом проекте — недавно образованной производственной площадке «Татариново-Парк», которая занимает 100 гектаров. Основная цель якорного инвестора площадки — завода «Штальберг» — организация на основной территории парка промышленного кластера по созданию производственных объектов «под ключ» для субъектов малого бизнеса. По сути, это не только производство, но и возведение промышленных, административных и офисных помещений, комплектование их необходимым оборудованием, благоустройство производственной территории, консалтинговое сопровождение производства и так далее. Такой подход, по расчетам компании, позволит снизить капитальные и последующие операционные издержки предпринимателей на 5–15 процентов от существующих по аналогичным объектам. Уже пять основных компаний вошли в состав кластера и в настоящее время завершают реализацию своих проектов. В наших совместных планах — работа над получением федерального статуса индустриального парка для этой территории.

В Ступино созданы и другие промышленные площадки. Так, территория Ступинского завода ячеистого бетона — это не только предприятие строительного комплекса, но и промышленная площадка с 23 гектарами обустроенной территории. Это более 70 тысяч квадратных метров производственных, складских и офисных площадей, четко работающая инфраструктура, слаженный коллектив управляющей компании и их ответственный подход к делу. Здесь разместилось порядка 50 компаний малого бизнеса, обеспечивая работой более 1,5 тысячи жителей округа. При активной поддержке администрации округа площадка успешно развивается, и сегодня уже рассматривается возможность расширения ее территории за счет приобретения нового земельного участка.

Большой запрос малого бизнеса на необходимые ему производственные помещения с полным инфраструктурным обеспечением «под ключ» и возможностью получить необходимое консалтинговое сопровождение при администрировании отдельных бизнес-процессов делает такой формат организации производства, безусловно, востребованным. В свою очередь, мы стараемся находить партнеров для его тиражирования в основных территориальных локациях округа.

— Вы по-прежнему видите потенциал развития экономики городского округа именно в кластерном подходе?

— Мы рассматриваем кластерный подход и развитие кооперации как основные средства повышения конкурентоспособности наших предприятий за счет снижения себестоимости продукции, а также как инструмент повышения конкурентоспособности нашей территории на рынке инвестиционного капитала. Руководство городского округа придает этому вопросу первостепенное значение, и вся наша история за последние 20 лет свидетельствует об этом.

Доказательством нашей активной позиции в этом вопросе служат не только созданные промышленные кластеры, но и организованная нами в мае этого года конференция на тему «Создание производственно-социальных кооперационных связей между предприятиями городского округа», которая была посвящена развитию внутримуниципальной и внутрирегиональной кооперации. В ней приняли участие руководители промышленных предприятий нашего округа. Политика развития кооперации нами не только реализуется на практике, но также осмысливается, формулируется и декларируется.

Подготовила Н. Н. Штода