Счетная палата: от анализа бюджетного федерализма до инновационного развития

С 2022 года важную часть работы Счетной палаты РФ будут составлять отраслевые и кросс-отраслевые комплексы мероприятий. Все они связаны с наиболее проблемными отраслями экономики, в которых анализ ситуации необходимо вывести на принципиально новый уровень.

Первый комплекс — анализ модели бюджетного федерализма в России. Его цель —содействовать совершенствованию межбюджетных отношений в части оптимизации полномочий и ресурсов между федеральным центром и регионами. В рамках данного комплекса будут осуществлены:

1 Анализ реализации полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов РФ в части уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения. Как отметила заместитель председателя Счетной палаты Г. С. Изотова, аудиторы внимательно изучат вопросы достоверности и обоснованности расчета страховых взносов, своевременности и полноты их уплаты, а также оценят ожидаемые результаты и риски реализации действующей модели уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения в долгосрочной перспективе.

2 Проверка целевого и эффективного использования кредитов федерального бюджета, предоставленных субъектам РФ в 2017–2021 годах. По словам аудитора А. Л. Саватюгина, за указанный период государственный долг отдельных регионов увеличился более чем в два раза. В 2021 году субъектам РФ предоставляли бюджетные кредиты для замещения ими дорогостоящих коммерческих, кроме того, была проведена реструктуризация ранее предоставленных бюджетных кредитов и запущен механизм инфраструктурных кредитов. Доля бюджетных кредитов в объеме государственного долга некоторых регионов превышает 60%. Предстоящая проверка обеспечит контроль целевого и эффективного использования бюджетных кредитов регионами.

3 Анализ отдельных неналоговых доходов, взимаемых в бюджеты субъектов РФ, включая оценку эффективности эксперимента по взиманию платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор), в 2018–2021 годах. Цель мероприятия — оценка потенциала увеличения доходов и подготовка соответствующих рекомендаций.

Второй комплекс — аудит внешних и внутренних вызовов глобального энергоперехода для России. Основная его цель — содействие оптимальному реагированию на угрозы и вызовы глобального энергоперехода для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Третий комплекс — аудит государственных мер в сферах инновационной политики и технологического развития. Он нацелен на содействие трансформации экономики России в инновационную в части устранения ограничений для развития технологических инноваций. Комплекс включает:

• анализ мер государственной поддержки в 2019–2021 годах и истекшем периоде 2022 года в области финансирования научно-технологических (инновационных) проектов через кредитные организации и институты развития;
• проверку результативности использования средств федерального бюджета и оценку результатов реализации мероприятий Национальной технологической инициативы в 2016–2022 годах;
• анализ достигнутых результатов Стратегии научно-технологического развития и инструментов ее реализации в 2016–2021 годах.

Всего в текущем году Счетная палата планирует провести 394 мероприятия, из них 87 по поручениям, в том числе 23 по поручениям Президента РФ.