Уже два года в Гайском городском округе Оренбургской области реализуется программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В прошлом году жильцы 24 аварийных домов переехали в новое жилье либо получили выкуп. В этом году планируется расселить еще 15 домов. О том, какие проблемы возникают в процессе реализации программы, как они решаются, мы поговорили с заместителем главы Администрации Гайского городского округа Андреем Юрьевичем НЕЧЕТОВЫМ.
— Андрей Юрьевич, как городской округ начал 2022 год? Какие основные задачи ставит перед собой администрация муниципалитета?
— 2022 год для Гайского городского округа начался без долговых обязательств. Бюджет сформирован сбалансированным. Целью деятельности муниципалитета является создание комфортных условий для проживания граждан и реализации их творческого потенциала во всех направлениях жизнедеятельности. Поэтому основными задачами, которые администрация ставит перед собой в 2022 году, являются своевременное и качественное решение вопросов местного значения и исполнение переданных отдельных государственных полномочий. При этом особый акцент мы будем ставить на реализацию национальных проектов.
— Что вы можете рассказать о бюджете 2022 года? Как изменился главный финансовый документ округа по сравнению с 2021 годом?
— Бюджет разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса с учетом приоритетов, сформулированных в послании Президента РФ Федеральному собранию, а также изменений в нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области. У нас программный бюджет, сформированный на основе муниципальных программ и ориентированный на достижение целей муниципальной политики и получение возможного максимума областной поддержки. Именно мероприятия муниципальных программ являются элементом, обеспечивающим взаимосвязь результатов с целевыми индикаторами и показателями муниципальных программ и региональных проектов, достижение которых является решением задач государственной политики.
Главный документ округа в 2022 году не претерпел существенных изменений, бюджет по-прежнему является сбалансированным и социально ориентированным. Нужно добавить, что на протяжении многих лет мы не имеем муниципального долга. Структура же расходов местного бюджета существенно не меняется.
За счет вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных земельных участков мы планируем увеличить поступления от арендной платы в доход бюджета на 40 миллионов рублей. Эта работа организована на системной основе.
— И все же удалось ли в последнее время изыскать дополнительные доходные источники? Как оптимизированы расходы?
— Качество планирования собственных доходов бюджета определяет финансовую устойчивость городского округа. Дополнительные источники доходов являются условием для развития муниципалитета, поскольку позволяют сформировать дополнительные статьи расходов бюджета и решить те вопросы, которые не находили своего разрешения в прежнее время. Так, за счет вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных земельных участков мы планируем увеличить поступления от арендной платы в доход бюджета на 40 миллионов рублей. Эта работа организована на системном уровне, определены планы мероприятий, назначены ответственные исполнители.
Муниципалитет активно участвует в государственных программах, создавая условия для получения дополнительного финансирования из федерального и областного бюджетов. В том числе готовим проектно-сметную документацию на ремонты объектов коммунальной и социальной инфраструктуры. Ведем работу в рамках программ инициативного бюджетирования, когда на небольшую долю софинансирования из местного бюджета, средств граждан и спонсоров предоставляется значительный размер средств областного бюджета в форме субсидий на выполнение мероприятий в сельских территориях.
Теперь что касается оптимизации расходов. Основой их формирования является приоритетность задач. В первую очередь обеспечиваются расходы на выполнение минимального бюджета (заработная плата, налоговые, коммунальные платежи), нормативные публичные обязательства. Сюда же можно отнести обеспечение софинансирования мероприятий государственных программ и расходы на исполнение решений судов.
В рамках приоритетных направлений мы нацелены на повышение эффективности расходования бюджетных средств. Ярким примером является введение в бюджетный процесс механизма консолидации средств экономии от проведения конкурсных процедур по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
— Андрей Юрьевич, для того чтобы муниципалитет жил и развивался, необходимо обеспечить определенный уровень жизни населения. Главное в этом вопросе, конечно, жилье. В каком состоянии находится жилищный фонд городского округа?
— Площадь жилых помещений в городском округе составляет почти 1,2 миллиона квадратных метров. Почти 15 тысяч из них до 2017 года в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, на территории округа реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан Гайского городского округа из аварийного жилищного фонда», рассчитана она на
В 2022 году будет расселено 15 многоквартирных домов — это 131 квартира. Общая расселенная площадь составит более 5,5 тысячи квадратных метров. Объем финансирования программы составит 145 миллионов рублей. Для сравнения можно сказать, что в 2021 году была проведена работа по расселению 24 домов, или 185 квартир с общей площадью расселения более 7,8 тысячи квадратных метров. Финансирование составило около 219 миллионов рублей. Еще 32 дома стоят в планах на 2023 год.
— Решение проблемы ветхого жилья очень часто сопряжено с большими сложностями. Недостаточность финансирования, нет квартир на рынке, строитель не заходит на территорию... Что вы можете сказать о ходе реализации программы в Гайске?
— Зачастую основной проблемой является именно недостаточность финансирования при реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В Оренбургской области такой проблемы нет. Финансовое обеспечение программы предоставляется в полном объеме в соответствии с потребностями. Немаловажно, что мы планируем завершить переселение граждан на два года раньше установленного срока.
Но сложности, конечно, есть. Например, наложение службой судебных приставов ограничений на совершение сделок с жилыми помещениями в случаях, если у их собственников имеется задолженность, что не позволяет изъять у него жилое помещение для последующего переселения. Также порой не сразу достигается компромисс нескольких собственников одной квартиры по выбору способа переселения. Есть случаи, когда собственники проживают в других регионах и не имеют возможности приехать на совершение сделки. Необходимо отметить, что многие споры разрешаются в судебном порядке. Но в целом можно сказать, что по проблемным вопросам всегда находятся решения.
— Есть два способа расселения из ветхого и аварийного жилья. Но, наверное, не все граждане имеют ясное и точное представление о своих возможностях? Проводится ли в округе разъяснительная работа по этому вопросу?
— Для успешной реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья мы проводим регулярные встречи с собственниками жилых помещений. Там мы полностью разъясняем порядок переселения, отвечаем на вопросы.
Да, на самом деле законодательство предусматривает два способа переселения граждан. Во-первых, это выкуп, который собственник получает за изымаемое жилье в размере его рыночной стоимости. Во-вторых, это предоставление жилого помещения, отвечающего всем необходимым требованиям. Но для граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, единственно возможным способом переселения является предоставление другого жилого помещения по договору социального найма. Если переселяемое жилое помещение принадлежит на праве собственности, то применяется оба способа переселения в зависимости от желания собственника.
В Оренбургской области нет проблемы недостаточности финансирования при реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья
По опыту реализации программы скажу, что граждане предпочитают получить выкупную стоимость — при выборе этого способа переселения не предусмотрено никаких ограничений по использованию полученных денежных средств. Минусом этого варианта является порой недостаточно высокая стоимостная оценка изымаемого жилого помещения. В таком случае граждане отдают предпочтение получению другого жилого помещения взамен изымаемого. Но и этот способ не всегда приемлем для людей, так как они не могут выбрать квартиру в соответствии со своими индивидуальными требованиями, потому что жилое помещение приобретается на торгах. Поэтому у нас индивидуальный подход к каждому гражданину.
— Что еще делается в округе для того, чтобы людям было комфортнее жить?
— В Гайском городском округе реализуются мероприятия регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», включенного в состав национального проекта «Жилье и городская среда». Основной его целью как раз и является повышение комфортности городской среды. Сейчас уже можно сказать об успешной реализации масштабного проекта по благоустройству городского парка. За два года была облагорожена площадь в размере 245 тысяч квадратных метров: озеленили участки, обустроили игровые, прогулочные, функциональные зоны, инженерную инфраструктуру. На территории парка построены ФОК и Ледовая арена.
Также в Гайске благоустроен сквер Памяти, в центре которого расположен памятник «Выстоявшим и победившим в Великой Отечественной войне». Обустроен десяток дворовых территорий. Необходимо отметить, что реализация перечисленных мероприятий стала возможной благодаря созданию системы прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. В 2022 году запланирован первый этап мероприятия по благоустройству сквера, расположенного на улице Коммунистической. На это в бюджете заложено более 15 миллионов рублей.
Подготовила С. В. МАРТЫНЕНКО
