Ванинский район: логистика и люди

Ванино — крупный транспортно-логистический узел на востоке страны. Когда страна делает ставку на Азиатско-Тихоокеанский регион, он приобретает все большую значимость. Логистика, промышленность, социальная политика и как итог всего — миграционный прирост, — обо всем этом в интервью главы Ванинского муниципального района Хабаровского края Александра Алексеевича НАУМОВА.

— Александр Алексеевич, расскажите о сильных сторонах вашего муниципалитета, как вы используете ваши преимущества? Какие есть узкие места и как вы с ними боретесь?

— Сильная сторона — это прежде всего выгодное географическое положение, и как результат — формирование на территории Ванинского района крупного транспортно-логистического узла, через который бизнес может осуществлять взаимодействие со своими партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Отсюда же идет инвестиционная активность: в районе осуществляют деятельность крупные предприятия в транспортном, лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

Ну и, конечно, нельзя не сказать об особой экономической зоне — свободный порт Ванино, где действуют особые налоговый, таможенный и административный режимы.

Это наши преимущества, и мы их активно используем. А узкие места — это обратная сторона развития, я имею в виду увеличение экологической нагрузки на район. В этом направлении мы работаем с правительством края, и здесь у нас действует несколько программ. Наши предприятия не остаются в стороне и также участвуют в экологической повестке. Утвержден план мероприятий, которые призваны снизить социальную напряженность, вызванную деятельностью стивидорных компаний (компании, занимающиеся погрузкой и разгрузкой товара в портах) в порту Ванино.

Проблемные зоны: большая протяженность района, отсутствие автодорожного сообщения с пятью населенными пунктами — негативно влияют на социально-экономическое развитие этих поселений, техническое состояние улично-дорожной сети в поселениях района.

— В Хабаровском крае реализуются приоритетные (флагманские) направления развития на период до 2026 года и на перспективу до 2030-го. Какие из них актуальны для вашего муниципалитета?

— Прежде всего это масштабное развитие Восточного полигона РЖД: часть данного проекта охватывает территорию Ванинского района. Финансирование осуществляется за счет федеральных источников и средств ОАО «РЖД». Стоит задача к 2030 году увеличить объем перевалки грузов в Ванино до 110, а то и до 140 миллионов тонн.

По мере исполнения этого амбициозного проекта мы ожидаем создания новых рабочих мест с хорошей зарплатой, задействование местных фирм-подрядчиков, выплачивающих налоги в местный бюджет.

Впервые привлечено федеральное финансирование на развитие социальной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Всего на 2020–2021 годы было выделено 532,1 миллиона рублей (реконструкция системы водоснабжения в поселках Ванино и Токи, реконструкция стадиона в Ванино, строительство социально-культурного центра в Токи, приобретение оборудования для школы в Ванино, Центральной районной больницы и Ванинского межотраслевого колледжа).

В листе ожидания находится еще несколько проектов. Это строительство молодежного центра и благоустройство парковой зоны в Ванино, приобретение служебного жилья для специалистов в сфере образования и здравоохранения, строительство очистных сооружений. Надеемся, что положительное решение по ним будет принято.

Год назад, в марте 2021 года, Правительство Хабаровского края утвердило План мероприятий по комплексному социальному и экономическому развитию Ванинского транспортно-промышленного узла. В связи с санкциями мы, конечно, переживаем за реализацию мероприятий, но со своей стороны делаем все возможное для их успешного выполнения.

— Как вы можете оценить реализацию национальных проектов и государственных программ на территории вашего муниципалитета?

— Задача, которая стоит перед Администрацией Ванинского района, — сделать муниципалитет точкой притяжения для граждан, прежде всего за счет опережающего развития социальной сферы. Для этого мы включаемся во все доступные федеральные и краевые программы. В Хабаровском крае реализуется 35 государственных программ, в том числе в рамках национальных проектов. Ванинский район в соответствии с полномочиями принимает участие в 18 из них. Общая сумма финансирования мероприятий на 2022 год — 579,6 миллиона рублей, в том числе из средств краевого бюджета — 217,5 миллиона, из федерального бюджета — 274,8 миллиона рублей.

— На территории Ванинского муниципального района действует преференциальный режим свободного порта, который предполагает меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Расскажите подробнее об этом проекте. Сколько у вас резидентов, какую деятельность они ведут, насколько выгоден формат свободного порта для предпринимателей и муниципалитета?

— Да, Ванинский район — территория с особым режимом таможенного, налогового и административного регулирования. Режим СПВ на территории Ванинского района действует с 2016 года. Всего зарегистрировано 19 резидентов. Объем заявленных инвестиций составляет 156 миллиардов рублей, планируется создать 4,8 тысячи новых рабочих мест. С начала реализации проектов резидентами свободного порта освоено 46,2 миллиарда рублей инвестиций, создано 2040 рабочих мест.

Несмотря на то что Ванинский район — это крупный транспортно-промышленный узел, входит в число пяти центров экономического роста Хабаровского края, идет развитие района, вводятся новые терминалы, создаются рабочие места, растет налоговая отдача от района, а собственных доходов на исполнение полномочий не хватает, есть принятая система бюджетного регулирования. Кроме того, не все резиденты, взявшие землю, реализуют проекты.

— Тем не менее можно ли говорить о серьезном трудоустройстве жителей района на этих площадках?

— Однозначно. В Ванинском районе один из самых низких уровней безработицы: всего 0,6 процента.

Район прирос новыми крупными транспортными предприятиями по перевалке угля в лице АО «Дальтрансуголь» и АО «ВаниноТрансУголь» — в совокупности на данных предприятиях трудятся порядка 1,3 тысячи человек. Конечно, не все работники являются нашими жителями, компании привлекают специалистов, обычно высокотехнологичных профессий, и из других регионов. Специалисты приезжают со своими семьями, кто-то заводит семьи уже у нас, предприятия обеспечивают их жильем, как приобретая его на вторичном рынке, так и строя дома. Компанией АО «ВаниноТрансУголь» построен микрорайон в поселке Ванино. Мы рассчитываем, что часть этих людей останутся у нас навсегда.

Тем не менее мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше работников предприятия привлекали из числа жителей района. Для этого у нас работает совместная программа подготовки кадров, которая начинается со школы, затем охватывает техникум, вуз. Мы надеемся, что в перспективе 90 процентов работников компаний составят наши земляки.

— Ванино полностью использует свой экономический потенциал или у района еще есть резервы? Какие шаги необходимо предпринять, чтобы полностью реализовать этот потенциал?

— Резервы есть. Район имеет огромный потенциал в сфере отдыха и туризма. Мы надеемся на строительство автомобильной дороги вдоль наших поселков, в том числе строительство подъезда к санаторию «Горячий ключ». У нас красивые места, и дорога дала бы толчок развитию и санатория, и турбаз, экологическому, промышленному туризму, и я уверен, что все это пользовалось бы хорошим спросом.

— Расскажите о социальной политике района. Люди остаются у вас или предпочитают более крупные муниципалитеты?

— Мы прилагаем максимальные усилия, чтобы людям было комфортно жить в районе. Возьмем, к примеру, ТОС, у нас их 60. В конкурсе проектов ТОС в 2021 году 14 проектов из Ванинского района получили поддержку на общую сумму 9,9 миллиона рублей. По итогу 2021 года три проекта из первой волны реализованы. Проекты второй волны реализуются в текущем году.

По программе «Молодым семьям доступное жилье» в 2021 году 35 семей улучшили свои жилищные условия, на что из краевого и федерального бюджетов выделено более 19,5 миллиона рублей, из районного бюджета — 9,5 миллиона рублей (в 2020 году — 116 семей).

Многое делается для образования молодежи. Например, на базе школы № 4 в Ванино при содействии АО «ВаниноТрансУголь» открыт Центр технического творчества. Это учебные кабинеты, лаборантские, цех со станками, кабинет проектирования, электромонтажа и робототехники. Из федерального бюджета на реализацию программы мы получили 51 миллион рублей, из средств АО «Ванино Транс Уголь» — 9 миллионов рублей, местного бюджета — 2 миллиона рублей.

АО «Дальтрансуголь» в январе 2022 года безвозмездно передало Ванинскому межотраслевому колледжу новое уникальное оборудование — тренажер стакера-реклаймера, создание которого инициировали сотрудники колледжа.

Важным направлением для района является строительство жилых домов, в том числе для работников социальной сферы. Ведется работа по переселению из аварийного жилья, мы стараемся, чтобы в каждом поселке присутствовала медицина, прежде всего это ФАПы.

Но крупный бизнес зашел к нам недавно, программы начали активно реализовываться также в последние несколько лет, поэтому нам еще не удалось окончательно переломить тенденцию 1990-х годов по оттоку населения. Но тут с удовлетворением хочу отметить, что в прошлом году впервые на территории района зарегистрирован миграционный прирост, маленький, но все-таки прирост — 148 человек.

И буквально несколько слов про нашу молодежную политику. Молодежная политика в Ванинском районе включает в себя проведение молодежных мероприятий по четырем основным направлениям государственной молодежной политики страны. Это вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность; развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи; создание условий для самореализации подростков и молодежи. Для молодежи будем строить Дом молодежи. Об этом говорил выше.

В целом бюджет района носит социально ориентированный характер. Стабильно работают детские сады и школы, дома культуры и библиотеки, детские школы искусств и спортивные учреждения. Социальная сфера района имеет много успехов в реализации флагманских проектов в своих областях, населению есть где провести досуг, заняться спортом, получить знания.