Хабаровский район: механизмы развития экономики

Хабаровский район сейчас является примером для муниципальных образований края по всем ключевым социально-экономическим показателям. По итогам прошлого года, несмотря на ковид, у района был самый низкий в регионе уровень официальной безработицы, сохранили, а кое-где и увеличили обороты крупные и средние предприятия, зафиксирован рост в сфере торговли, реализованы интересные проекты в ЖКХ и прочее. На вопросы редакции отвечает Александр Петрович ЯЦ, глава Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

— Александр Петрович, район может заслуженно гордиться результатами работы в 2021 году. А чем особенно гордитесь вы?

— Да, экономика района в прошлом году работала стабильно. И я считаю, что именно стабильность — наше самое главное достижение. В целом же, несмотря на введенные ограничительные меры, нам удалось сохранить положительную динамику оборота организаций на территории района.

Оборот крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности составил 49,6 миллиарда рублей, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года на 17,2 процента. Сейчас мы поставили себе задачу увеличения оборота организаций не менее чем в два раза к 2026 году, что предусмотрено Стратегией социально-экономического развития района.

Стоит отметить значительный рост показателя по обороту розничной торговли организаций. Показатель составил 1,97 миллиарда рублей, рост к 2020 году — 19,5 процента. Положительные тенденции видим и в секторе общественного питания — произошел рост оборота — на 41,3 процента. По итогам года мы получили цифру 44,2 миллиона рублей.

Уровень регистрируемой безработицы района снизился с начала 2021 года с 2,3 процента до 0,48 процента. На текущий год стоит задача обеспечить по показателю «уровень безработицы» достижение значения 2019 года — 0,43 процента.

В 2021 году мы много усилий предпринимали по привлечению инвестиций в экономику района. На сегодняшний день инвестпортфель района состоит из 30 инвестпроектов с общим объемом инвестиций 19,8 миллиарда рублей. Эти проекты в настоящее время или уже реализуются, или планируются к реализации в ближайшее время. Наибольшая доля проектов — 33 процента — это обрабатывающее производство, 17 процентов приходится на растениеводство, в животноводстве — 13 процентов, в рыбоводстве — 8 процентов, в производстве пищевых продуктов — 4 процента. Общий объем инвестиций, привлеченный в ЖКХ, составит 188,3 миллиона рублей. Район проводит большую работу по реализации Закона № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях». В 2020 и 2021 годах заключено восемь концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения. Наша задача — продолжать эту работу.

Хабаровский муниципальный район за последние годы занимает лидирующее место по исполнению Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства^[1]. Мы ставим перед собой задачу дальнейшего исполнения показателей, направленных на повышение Национального рейтинга состояния инвестиционного климата Хабаровского края.

— Новый глава региона^[2] ввел новые схемы работы с муниципалитетами. Расскажите, эффективны ли эти новые подходы? Как в районе происходит притирка и переход на новые рельсы? Что в связи с этим изменилось и изменится в скором будущем непосредственно в муниципальном районе?

— Глава региона лично контролирует состояние дел в каждом из муниципалитетов края и поддержку органам МСУ в решении ключевых задач социально-экономического развития территорий. Он регулярно проводит встречи с главами муниципальных образований. В феврале текущего года такая встреча состоялась и со мной.

Новые схемы работы власти края с муниципалитетами, внедренные нашим губернатором, подтвердили, что большинство проблемных моментов местного уровня можно решить даже при дефиците бюджета. С помощью частных инвестиций, средств, полученных в рамках нацпроектов. Он мотивирует нас поддерживать деловую активность.

— Какие у района планы на 2022 год? Задачи в каких сферах являются приоритетными? Какие стоят сроки и из каких источников будет осуществляться финансирование?

— Планов, конечно, много, и в основном они нацелены на улучшение жизни населения. В рамках региональной программы модернизации первичного звена за счет федеральных и краевых средств в 2022 году планируется к вводу ряд объектов здравоохранения. Во-первых, это амбулатория села Виноградовка, мощность — 50 посещений в смену. Объем финансирования — 39,6 миллиона рублей. Во-вторых, это ФАПы на 25 посещений в смену каждый, с жилыми помещениями в селах Константиновка, Федоровка, Восход.

За счет средств краевого бюджета в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» завершено строительство школы в селе Мичуринском на 250 мест. Ее открытие состоится в 2022 году. Средства краевого бюджета составили 500 миллионов рублей. Также за счет средств краевого бюджета по нацпроекту «Демография» и краевой госпрограмме «Развитие образования в Хабаровском крае» завершено строительство детского сада на 110 мест в селе Мирном. Объем краевого финансирования — 172 миллиона рублей, открытие — в 2022 году. Идет строительство детского сада на 110 мест в селе Матвеевка, объем финансирования — 162 миллиона рублей. Сейчас мы просчитываем ориентировочную стоимость строительства школы на 550 мест в рабочем поселке Корфовский в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий».

Район готов участвовать в разворачивающейся в стране программе капитального ремонта школ и оснащения их средствами обучения и воспитания «Модернизация школьных систем образования» на 2022–2026 годы. Для участия в программе в этот период у нас определены 18 общеобразовательных учреждений. Сейчас мы занимаемся определением в районном бюджете источников для обеспечения доли софинансирования, а также изысканием средств на подготовку ПСД и проведения экспертизы.

Несколько лет район принимает участие в нацпроекте, который сейчас называется «Безопасные качественные дороги». В 2021 году выполнен ремонт 20 объектов дорожного хозяйства общей протяженностью 12,9 километра на сумму 148,5 миллиона рублей, 90 процентов составили средства федерального и краевого бюджетов. В 2022 году работа по участию в нацпроекте продолжается — мы планируем отремонтировать еще 20 дорог местного значения на общую сумму 250 миллионов рублей.

Также район готов участвовать в строительном кластере, реализуя проект «Дальневосточный квартал» с типовым решением домов по проекту «Дом дальневосточника». Предложения по земельным участкам имеются.

— Сельское хозяйство — традиционная для района отрасль. Какие результаты она показала по итогам 2021 года и какие планы имеет на 2022 год и плановую перспективу?

— Приоритетные направления в животноводстве и растениеводстве менялись в зависимости от экономической ситуации, появились новые формы организации сельхозпроизводства. К началу 2022 года на территории района осуществляют сельскохозяйственную деятельность 10 организаций. В районе зарегистрировано 108 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), включая индивидуальных предпринимателей, 15 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 12,2 тысячи личных подсобных хозяйств.

Жители района и краевой столицы имеют возможность заниматься садоводством, огородничеством, проводить досуг на своих земельных участках, которые организованы в 183 садоводческих некоммерческих товариществах. Для населения района сельское хозяйство — это не просто образ жизни, это рабочие места, источник дохода для их семей. Многие сельхозпредприятия являются градообразующими для села, а иногда и сразу для нескольких населенных пунктов.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района произвели в 2021 году 537 тонн мяса, что составляет 41 процент от краевого показателя, молока — более 5 тысяч тонн — более 40 процентов краевого показателя, яиц — 166 миллионов штук — более 56 процентов краевого показателя.

— Как повлиял на развитие малых форм хозяйствования на селе запуск нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса»?

— Очень положительно. В последние годы, с началом реализации этого нацпроекта, развитие малых форм хозяйствования на селе — личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов — заметно активизировалось. Скажу больше: впервые после длительной стагнации развития фермерского движения 90-х годов главы КФХ ощутили весомую господдержку этого сектора сельскохозяйственного производства.

За 2021 год сельскохозяйственные товаропроизводители района привлекли 264,4 миллиона рублей поддержки за счет средств краевого и федерального бюджетов. Это 36,3 процента от общей суммы средств, выделенных на товаропроизводителей региона из данных бюджетов.

— Есть успехи с повышением узнаваемости марок вашей продукции, с продвижением их на новые рынки?

— В первую очередь, конечно, свою продукцию аграрии Хабаровского района реализуют в торговой сети региона. Это хорошо знакомые и любимые потребителями края бренды — яйцо «Деревенское», «Краснореченское» и «Чернореченское молоко» — молочная продукция, «Овощи из Константиновки», салатная продукция «Много лета» и другие.

По итогам организованного Минсельхозом России национального конкурса региональных брендов продуктов питания «Вкусы России — 2021», в котором было представлено 720 брендов продуктов питания со всей России, одним из дипломантов конкурса стал бренд Хабаровского края «Чернореченское молоко», принадлежащий СППССОК «Чернореченский». СПК «Краснореченский» стал бронзовым призером в номинации «Лучший сельскохозяйственный потребительский кооператив» 23-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень — 2021».

— Какие новые направления и формы сельского хозяйства развивает район?

— Помимо выращивания зерновых и кормовых культур для нужд животноводства в районе набирает темпы роста овощеводство закрытого грунта. После многолетнего перерыва жители Хабаровска и Хабаровского края увидели на торговых прилавках тепличные овощи и фрукты.

КФХ Буткова Виктора Борисовича реализовывает масштабный инвестиционный проект по строительству круглогодичных теплиц по выращиванию салатных культур, томатов и огурцов. Субъекты малых форм хозяйствования осваивают производство новых для аграриев Хабаровского района видов сельскохозяйственной продукции — выращивание грибов и клубники в закрытом грунте.

Не менее интенсивно развивается и животноводство района. Помимо традиционного молочного скотоводства в районе появилось поголовье мясного скота. ООО «СХП „Колос“» реализует масштабный инвестпроект по производству мяса.

Возрождается в районе и свиноводческая отрасль. Крупный производитель мясной продукции реализует масштабный инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса на 70 тысяч голов свиней. Его стоимость более 2 миллиардов рублей. КФХ Борисова Олега Михайловича к юбилею района в 2022 году запустит новую линию по переработке молока собственного производства.

— Назовите главные проблемы, которые испытывает отрасль. И, соответственно, какую помощь оказывает ей район и край?

— Если говорить о проблемах, то значительный вред полеводству района приносит летнее переувлажнение почвы. Назрела острая необходимость приведения гидротехнических сооружений в безопасное для эксплуатации состояние. В Хабаровском районе расположена четверть мелиоративных систем края — 32 системы.

Самостоятельно сельскохозяйственные товаропроизводители работу по восстановлению, реконструкции мелиоративных систем провести не могут. Им необходима государственная поддержка в виде софинансирования из бюджетов всех уровней на восстановление и реконструкцию объектов мелиоративной сети, проведение культуртехнических и противопаводковых мероприятий, ремонт и содержание мелиоративных систем.

Существующая на настоящий момент в Хабаровском крае господдержка на возмещение части затрат аграриев района на ремонт и восстановление сельхозугодий, расположенных в том числе и на мелиоративных системах, не дает ощутимого экономического эффекта. Сегодня сельское хозяйство не является высокодоходным бизнесом, и аграрии не могут направлять значительную часть бюджета на восстановление арендуемых мелиоративных систем даже с учетом возмещения части понесенных затрат. Решением проблемы мелиорации земель сельхозназначения могли бы стать гранты из федерального бюджета на ремонт, реконструкцию мелиоративных систем, включая затраты на постановку на кадастровый учет мелиоративных систем.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА