Глава города Бузулука Оренбургской области Владимир Сергеевич ПЕСКОВ делает ставку на совершенствование транспортной сети, развитие промышленных предприятий, ремонт и строительство социальных объектов, жилых микрорайонов, повышение уровня комфортного проживания в городе. Еще одно важное направление деятельности — сохранение самобытности старинного города с богатой историей. Все эти направления находятся в поле действия национальных проектов России.
— Владимир Сергеевич, Бузулук активно участвует в реализации национальных проектов, в том числе «Жилье и городская среда». Суть этого нацпроекта — реконструкция, строительство и ремонт. Как в условиях быстро меняющихся цен и дефицита строительных материалов планируете завершать начатые мероприятия?
— Считаю, что объемы капитального ремонта и строительства объектов необходимо увеличивать. И такая возможность есть за счет интеграции в национальные проекты целого ряда региональных программ. Национальный проект «Жилье и городская среда» — один из самых финансово емких. В рамках его реализации в 2021 году завершилось благоустройство одной из центральных улиц нашего города — улицы Ленина. Произведена замена теплосетей, системы освещения, уложена тротуарная плитка, заасфальтировано дорожное полотно, проведены работы по озеленению территорий и установке малых архитектурных форм. Сумма финансирования составила 93,17 миллиона рублей. Это стало возможным благодаря тому, что проект Бузулука победил в номинации «Историческое поселение» Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Конкурс проведен в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Благоустройство улицы ЛенинаБлагодаря участию в этом нацпроекте также завершен первый этап благоустройства аллеи Дружба. Освоено 30,03 миллиона рублей: уложена плитка и разбит газон, заасфальтирована велосипедная дорожка, установлены малые архитектурные формы, системы полива и освещения. В 2022 году будет реализован второй этап благоустройства аллеи. Бюджет на этот год — 31,57 миллиона рублей. На сегодня от компании-подрядчика не поступало информации об удорожании товаров в рамках заключенного контракта. Но, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию и санкционное давление на различные рынки, обуславливающие нестабильность цен и дефицит ряда материалов, в том числе и на строительном рынке, считаю, что своевременная и полная реализация мероприятий проекта возможна в случае перехода на полное импортозамещение и закупку материалов отечественного производства. Это позволит минимизировать риски невыполнения плановых показателей.
Также в 2022 году на территории Бузулука планируется ремонт автомобильных дорог на сумму 44,2 миллиона рублей; ввод в эксплуатацию не менее 30 тысяч квадратных метров жилья. В рамках проекта «Народный бюджет» планируется установка детской спортивно-игровой площадки; асфальтовое покрытие дорожек, тротуара, автомобильной парковки на территории многоквартирного дома.
В прошлом году в целях сохранения и поддержания в надлежащем состоянии старинных зданий на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов мы приступили к ремонту здания школы № 6 имени А. С. Пушкина. Построенное в 1910 году здание школы входит в реестр объектов культурного наследия, и при капитальном ремонте необходимо сохранить его первоначальный облик. В 2021 году на эти цели потрачено 16,5 миллиона рублей, в 2022 году на продолжение ремонтных работ уже выделено свыше 78 миллионов рублей. В планах заменить оконные конструкции, двери, напольное покрытие, произвести внутренний ремонт и заменить коммуникации.
Рисунок. Доля выделенных средств на реализацию нацпроектов, %В рамках нацпроекта «Экология» (федеральный и одноименный региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами») приобретены и установлены контейнеры для раздельного накопления ТКО. На реализацию проекта потребовалось 3,3 миллиона рублей.
Нацпроект «Демография» (федеральный и одноименный региональный проект «Спорт — норма жизни») позволил приобрести и установить спортивно-технологическое оборудование для открытой малой спортивной площадки. Проект обошелся в 4 миллиона рублей.
На реализацию проекта «Народный бюджет» в 2021 году из бюджета города было выделено 3 миллиона рублей. Это на 1,1 миллиона рублей больше, чем в 2020 году. Установлена спортивно-оздоровительная площадка с зоной тренажеров и воркаута в одном из микрорайонов, проведен ремонт дороги.
— В своем инвестиционном послании на 2021 год вы обозначили главной задачей развитие промышленных предприятий в городе. Как она решается?
— Развитие промышленности — это действительно ключевая задача, решив которую мы сможем закрыть многие вопросы. Считаю, что, говоря о развитии Бузулука, нельзя концентрировать внимание только на ремонте дорог, детских садов, школ. Необходимо вести активную работу по привлечению в город инвестиций. И дело не только в том, что с приходом инвесторов будут увеличиваться налоговые поступления в городскую казну. Это поможет решить и вопрос с рабочими местами.
Презентация проекта строительства маслоэкстракционного завода губернатору Оренбургской области Д. В. ПаслеруНамеченные в прошлом году инвестиционные проекты поэтапно реализуются, а некоторые превзошли наши ожидания. Так, нефтяная компания «Новый Поток» в сентябре 2021 года подписала меморандум о намерениях по реализации двух инвестиционных проектов: «Строительство и эксплуатация напорного нефтепровода» и «Строительство и эксплуатация установки по переработке попутного нефтяного газа». Объем инвестиций в строительство установки по переработке попутного нефтяного газа производительностью 90 миллионов кубометров в год составит примерно 5 миллиардов рублей. На период строительства установки создается порядка 500 новых рабочих мест.
Еще одним значимым инвестиционным проектом не только для города, но и для региона является строительство в Бузулуке маслоэкстракционного завода. Это крупнейший инвестпроект в Оренбуржье. Мы надеемся, что в 2023 году завод будет введен в эксплуатацию. В планах предприятия — производство бутилированного масла под местным брендом. В настоящее время на земельном участке ведутся подготовительные работы. Строительство планируют начать во втором квартале 2022 года, а поставка основного технологического оборудования намечена на конец текущего года. Пусконаладочные работы запланированы на третий квартал 2024 года. Данный проект предусматривает создание свыше 450 рабочих мест.
В рамках заключенного концессионного соглашения с ООО «Саночистка» продолжается реконструкция полигона захоронения твердых коммунальных отходов с установкой мусоросортировочного комплекса мощностью 3,5 тысячи тонн в месяц. В настоящее время на полигоне построен пункт весового контроля и смонтирована линия, позволяющая сортировать мусор с выделением картона, стекла и пластмассы. В 2021 году построен цех по пакетированию вторсырья.
— Жесткие экономические санкции уже отразились на развитии промышленности города?
— Промышленность города, конечно же, испытывает определенные трудности. У каждого предприятия возникли сложности. Но на сегодня никто не остановил производство и не сократил сотрудников. Конечно, не секрет, что нет такого предприятия, в производственном процессе которого не было бы задействовано импортное оборудование. Но, как говорится, трудности и проблемы нас объединяют, делают более сплоченными. Предприятия обмениваются необходимыми материальными запасами, ищут аналоги отечественного производителя, обращаются за финансовой помощью к Правительству Оренбургской области. Так, на сегодняшний день ООО «Городской торг» ожидает поступления дотации на производство товаров первой необходимости, таких как хлеб и хлебобулочная продукция.
— Планируется ли какая-то поддержка предприятий со стороны руководства города и области?
— На данный момент на территории области действуют программы стимулирования кредитования. Областной фонд поддержки малого предпринимательства предоставляет микрозаймы по льготной ставке от 4,75 до 14,25 процента сроком до двух лет. Гарантийный фонд Оренбургской области может выступить в качестве поручителя в финансовой организации с обеспечением до 70 процентов по кредиту. Комиссия — от 0,75 до 1 процента годовых от суммы предоставляемого поручительства. Также возможна рассрочка и/или отсрочка уплаты комиссии.
ООО «Городской торг»В сфере оказания услуг населению по пошиву и ремонту одежды, ремонту радио- и телеаппаратуры, ремонту обуви, а также социально ориентированным НКО в Бузулуке предоставляется льгота по арендной плате за пользование муниципальными нежилыми помещениями в размере 50 процентов. С марта 2022 года скорректированы условия для заключения социального контракта на открытие своего дела. Теперь доходы граждан, которые потеряли работу после 1 марта и встали на учет в центр занятости, не будут учитываться при оценке доходов семьи. Сейчас идет подготовка нормативной документации для реализации программы грантов для молодых предпринимателей в возрасте от 14 до 25 лет. Сумма гранта от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, с условием софинансирования не менее 25 процентов от стоимости проекта.
Правительство Оренбургской области рассматривает вопрос понижения налоговых ставок для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Эта мера поддержки коснется организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере информационных технологий, производства компьютеров, электронных и оптических изделий, производства одежды и обуви, а также лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях. До 2025 года планируется продлить действие нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной и патентной систем налогообложения.
— Сейчас такое время, когда нам нужно увеличивать доходы и ужиматься в расходах. Есть ли, по вашему мнению, у Бузулука неиспользованный потенциал?
— Сейчас сложное время для всех, в том числе и для инвесторов. Но при этом лучший способ сберечь финансы — их выгодное вложение в перспективные инвестиционные проекты. Сегодня мы стоим на пороге возрождения отечественной промышленности, ориентированной на импортозамещение продукции во всех сферах экономики и не только. С проблемой поставок импортной продукции столкнулись не только предприятия, но и граждане. Сложившаяся ситуация показала нам все имеющиеся пробелы в производственных цепочках. Сейчас самое время занять освободившиеся ниши, и для этого на территории города для инвесторов имеются свободные инвестиционные площадки.
Аллея ДружбыКроме того, неиспользованным потенциалом считаем не привлеченные к налогообложению ранее учтенные объекты недвижимости. Согласно перечню росреестра на территории Бузулука 6947 единиц ранее учтенных объектов (земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений), требующих уточнения. Прогнозируем, что результаты проведенной работы приведут к увеличению налогооблагаемой базы по местным налогам и, соответственно, дополнительным поступлениям в бюджет города в сумме порядка 3,3 миллиона рублей.
Кроме того, для пополнения доходной части бюджета города продолжим активизацию претензионно-исковой работы. По итогам 2021 года деятельность в данном направлении позволила привлечь в бюджет города дополнительно 9,8 миллиона рублей. А работа комиссии по рассмотрению вопросов труда, финансово-экономического состояния юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и расположенных на территории города Бузулука, обеспечила поступления в городской бюджет недоимки в размере 4,9 миллиона рублей. Все эти мероприятия позволили снизить общую сумму недоимки в бюджет Бузулука на 5,9 миллиона рублей, или на 20,9 процента, в том числе по неналоговым доходам — на 3,3 миллиона рублей, или на 38,8 процента.
Также планируем продолжить «инвентаризацию» налогоплательщиков, расположенных на территории города, путем выверки адресов их местонахождения и сумм платежей, перечисленных в бюджет города. Так мы сможем выявить юридических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и привлечь их к выполнению обязанностей налогоплательщика.
— По итогам 2021 года бюджет Бузулука получил доходов больше, чем по итогам пандемийного 2020 года. Это говорит о том, что экономика города тогда восстановилась. Какие меры для этого были приняты?
— В 2020 году благодаря принятым на всех уровнях власти мерам по поддержке бизнеса нам удалось сохранить доходный потенциал города. В результате бюджет города в 2021 году по доходам исполнен в сумме более 2 миллиардов рублей, или 101,7 процента к бюджетным назначениям. В том числе поступления налоговых и неналоговых доходов составили 877 миллионов рублей, или 105,6 процента. Прирост налоговых и неналоговых доходов к показателю 2020 года составил 58,3 миллиона рублей, или 7,1 процента. Основной объем поступлений приходится на налоги с традиционно большим удельным весом в собственных доходах — НДФЛ (51 процент) и налог, взимаемый в связи с применением УСН (23,8 процента).
Обсуждение эффективности предоставленных налоговых льгот в финансовом управлении администрации городаВ целом за прошлый год поступления НДФЛ составили 447,7 миллиона рублей, с ростом к 2020 году на 19,7 миллиона рублей, или на 4,6 процента, за счет налога на доходы физических лиц «для богатых» (19,9 миллиона рублей). Деятельность основных налогоплательщиков — юридических лиц города осуществляется в сферах добычи полезных ископаемых, транспортировки и хранения, оптовой и розничной торговли и в бюджетной сфере.
Поступления по налогу на совокупный доход в 2021 году составили 237,4 миллиона рублей, с ростом на 54,6 миллиона рублей, или на 29,9 процента. Основными видами деятельности для предпринимателей, уплачивающих налоги по спецрежимам, стабильно остаются оптовая и розничная торговля, производство пищевых продуктов, ремонт и монтаж машин и оборудования, деятельность по операциям с недвижимостью и профессиональная научная и техническая деятельность. И несмотря на то что как раз эти отрасли были определены как наиболее пострадавшие при пандемии (падение объемов выручки, сокращение численности работающих, в худшем случае — закрытие), своевременные и эффективные меры властей всех уровней по поддержке пострадавших отраслей помогли стабилизировать ситуацию, сохранив работоспособность большей части субъектов МСП.
Уже в 2021 году мы увидели рост поступлений по налогам, взимаемым в связи с применением УСН (на 71,6 миллиона рублей, или на 52,2 процента) и патента (на 7,8 миллиона рублей, или на 61,4 процента). Основные факторы роста поступлений здесь, естественно, это прекращение действия налоговых льгот, отмена с 1 января 2021 года ЕНВД и увеличение, в том числе в связи с этим, количества налогоплательщиков, использующих УСН и патент (плюс 251 единица). Кроме того, в городе не произошло значительного ухода с рынка субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных НКО в период пандемии. Благодаря предоставлению субсидии из федерального бюджета в период режима нерабочих дней в размере одного МРОТ поддержку получили 1415 предпринимателей.
Поступления местных налогов за 2021 год увеличились на 4,9 миллиона рублей (с 58,3 миллиона рублей до 63,2 миллиона рублей) за счет роста кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Я перечислил основные направления развития города и первоочередные задачи. Жизнь может внести в них свои коррективы. Они будут учтены. В заключение хочу отметить, что главное достояние и главный капитал нашего города — это люди, которые здесь живут. Очень часто мы слышим, что здесь живут очень гостеприимные и добрые люди. Я тоже считаю, что наши жители смогли сохранить в реалиях непростой жизни в стране доброту и широту души. Каждый бузулучанин достоин того, чтобы его город процветал. И наша задача сегодня — сохранить то, что строили и создавали поколения наших предков, но в то же время обязательно предлагать и развивать новое.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
