Председатель Совета депутатов Сорочинского городского округа Оренбургской области Светлана Валерьевна Фильченко рассказала об основных задачах, которые стоят перед местными депутатами. О том, что основной механизм их решения — тесное взаимодействие со всеми службами муниципалитета.
Сорочинский городской округ (Оренбургская область) — победитель XV Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом I степени
— Светлана Валерьевна, насколько ваши полномочия муниципального депутата помогают решать задачи, которые ставят перед вами избиратели?
— Полномочий у депутатов муниципалитета достаточно, чтобы решать вопросы местного характера, регулировать нормативно-правовые вопросы, влиять на спорные ситуации. Кроме исполнения наказов избирателей, перед органами местного самоуправления стоит много других задач. Поскольку эти задачи часто возникают «здесь и сейчас», то и решать их нужно оперативно, не оглядываясь на собственный функционал.
Каждый ответственный депутат муниципалитета скажет: человек приходит со своими проблемами, со своей бедой — и мы должны ему помочь. Поэтому часто работа депутата выходит за рамки его обязанностей — это реалии сегодняшнего дня.
Человек, баллотируясь в местные депутаты, как правило, знает проблемы, с которыми ему предстоит столкнуться. И обычно у него есть планы и варианты решения этих проблем. Поэтому ответить людям: «Я не в силах это решить» или «У меня нет полномочий это решить» — неприемлемо. Это мое личное мнение. Вы можете не иметь полномочий отправить сотрудника коммунальной службы срочно закрыть открытый люк, около которого бегают дети, но можете позвонить его руководителю с просьбой это сделать.
— С какими вопросами к вам чаще всего обращаются жители городского округа?
— В нашем случае огромную роль в решении проблем, с которыми обращаются к нам жители, играет взаимодействие со всеми заинтересованными службами и ведомствами как Сорочинского округа, так и Оренбургской области. Вне зависимости от наших обязанностей, но, конечно, в пределах полномочий. Ни разу — я хочу сделать на этом акцент: ни разу! — в наших просьбах о помощи нам никто не отказывал, будь то частные компании, коммунальные или другие службы, администрация губернатора, правительство или министерства области. Поэтому нам удается максимально оперативно решать многие проблемы на своих избирательных участках.
Мы не просто некий проводник между властью и жителями, мы стараемся, с одной стороны, помочь людям, решая их проблемы, а с другой — облегчить работу руководителей округа. Их задачи, как правило, гораздо глобальнее и сложнее, нежели наши. И ответственность тоже, соответственно, более серьезная. Нам всем хочется, чтобы в округе все работало стабильно, без сбоев, чтобы муниципалитет развивался, и мы стараемся решать, так скажем, менее значимые проблемы. Но менее значимые они в плане задач всего муниципалитета, а для самих жителей крайне важны.
И это, полагаю, уже наша ответственность, как людей, которым сорочинцы доверили представлять их интересы. Прорывы водопровода, ремонты детских площадок, подвоз воды, установка столбов, качество работы дорожников, отсыпка и выравнивание дорог, проблемы с мусорными контейнерами, поликлиниками — эти и подобные вопросы в наш адрес звучат довольно часто. И решать их — в наших силах. Даже если это не входит в наши полномочия.
Большинство проблем местного значения удается решить благодаря тому, что все службы откликаются на просьбы депутатов по первому звонку. Первое, что мы сделали, начав работу, — провели встречу с руководителями всех местных служб и ведомств, они с нами на связи 24/7. Равно как и депутаты Законодательного собрания области от Сорочинского округа. Если ситуация требует их незамедлительной оценки — приезжают сразу.
Часто депутатам приходится решать и личные проблемы жителей. Они могут быть связаны с благоустройством дома, здоровьем или обучением. Озвучу свою позицию: мы не имеем морального права никому отказывать. Если не можем решить сами — должны найти того, кто может помочь. В Сорочинске, Оренбурге, Москве, за рубежом... И мы стараемся найти. Даже уже не по-депутатски. По-человечески.
— Вы участвуете в обсуждении и затем принимаете бюджет округа. Насколько сбалансированный бюджет удается принимать?
— Бюджет — это всегда компромисс между желанием, необходимостью и возможностями. Как обычно, при формировании бюджета идут жаркие споры по поводу того, сколько нужно денег заложить на те или иные расходы и где их взять. Но при этом работа над формированием бюджета ведется слаженно, в постоянном диалоге. По традиции каждый год бюджет Сорочинского городского округа социально ориентированный — на решение социальных вопросов выделяется более 75 процентов всех расходов бюджета.
Насколько сбалансирован наш бюджет? Начиная с 2017 года мы отошли от практики проектировать бюджет городского округа с дефицитом. Депутаты понимают: дефицит бюджета — это путь к росту задолженности по принятым обязательствам. При получении дополнительных доходов всегда есть возможность направить их на дополнительные расходы. Поэтому изначально доходы равны расходам.
Все основные параметры бюджета проходят целую цепочку согласований с депутатами, главой городского округа. У нас существует практика совместных заседаний всех действующих депутатских комиссий по важным и значимым для жизни округа вопросам. Депутаты активно работают в постоянных комиссиях, учитывают мнение сорочан, с которыми регулярно встречаются на своих избирательных участках.
— Возникают ли при принятии бюджета разногласия с финансовым органом городского округа? Бюджет всегда ограничен и не может удовлетворять все запросы граждан, как ищете компромисс?
— Конечно, у депутатов бывают разногласия с финансистами, это рабочий процесс. В ходе работы бюджет корректируется, все замечания рассматриваются и учитываются. Бюджет — это всегда поиск приоритетов и компромиссов.
Бюджет городского округа — это то же самое, что бюджет семьи. Когда у вас ограниченные ресурсы, вам приходится выбирать. Так и здесь. Если нет денег, значит, будем жить по средствам, тратить на самое необходимое, осуществлять только первоочередные расходы.
— Последние три года Россия сталкивается с не совсем типичными условиями экономики и геополитики (пандемия, кризис, санкции). Это как-то сказалось на жизни ваших земляков, бизнесе, бюджете городского округа?
— Ситуация в стране, конечно, непростая и внешнеполитическая, и внутриэкономическая. Мы, наш городской округ, не живем обособленно. Проблемы есть. Но, предприятия работают в штатном режиме, развиваются сопутствующие бюджетные отрасли, органы местной власти реализуют серьезные социальные проекты. В срок и в полном объеме люди получают заработную плату и все социальные выплаты — в этом большая заслуга органов областной и местной власти.
Да, повышаются цены, да, трудно бизнесу, растет инфляция, сложно исполнять бюджет в новых ценах. Но мы все это уже проходили. Был 1998 год. Был 2008 год, был 2014 год. Была пандемия. Это все было. Потом экономика восстанавливалась. Все просто переходит на другой уровень. Вопрос адаптации, приспособления. Первое время — да, действительно тяжеловато. Потом, я надеюсь, наступит стабилизация.
В период пандемии очень трудно пришлось малому и среднему бизнесу, но благодаря своевременному комплексу мер, предпринятому Правительством РФ, губернатором Оренбургской области, Администрацией Сорочинского городского округа, по предоставлению льгот, отсрочек платежей, снижению налоговых ставок и прямой поддержке предпринимателей бизнес выжил и адаптировался. В первом полугодии этого года мы наглядно видим это на примере поступлений налогов в бюджет.
И в заключение хотела бы сказать следующее. Для каждого из нас Россия начинается с малой родины — места, где мы родились, живем, работаем, воспитываем детей, строим планы на будущее. Сегодня Сорочинский городской округ живет в едином ритме. Мы гордимся историей края, его добрыми традициями, достижениями, трудовыми династиями. Уверена, что у нашего округа впереди большие перспективы, а у его жителей — самые широкие возможности для самореализации и воплощения смелых планов и проектов.
Подготовила Н. И. ШТОДА
