Республика Саха (Якутия) весной этого года отметила свой столетний юбилей. Якутия — самый большой регион России, обладает огромным количеством полезных ископаемых. Золото и алмазы — только часть ее богатств. Но жить и работать здесь непросто.
Валерий Алексеевич Жондоров, министр финансов Республики Саха (Якутия)
Средняя плотность населения в десятки раз ниже, чем в европейских регионах России, — 0,3 человека на квадратный километр. Численность населения на 1 января 2022 года составляла 992,1 тысячи человек. Отмечается большой удельный вес сельского населения в общем числе жителей — 33% при среднем в других северных регионах России 8%. Только 20,9% территории имеет круглогодичную транспортную доступность. Ключевым конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутии) является ее минерально-сырьевой комплекс, крупнейший в России.
Справка
Республика Саха (Якутия) является самым большим регионом Российской Федерации, а также самой крупной административно-территориальной единицей в мире. Общая площадь территории Якутии составляет 3,1 миллиона квадратных километров. Якутия находится в пределах трех часовых поясов. Свыше 40% территории республики — за полярным кругом. Продолжительность отопительного сезона в среднем составляетДоходы
Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) отражает особенности экономики региона — преобладание вклада добывающей отрасли в ВРП. Вследствие этого преобладающая доля поступлений доходов в бюджетную систему республики — платежи от экспортно ориентированных налогоплательщиков. На протяжении многих лет в целом наблюдается устойчивая динамика роста доходов. За
Основными бюджетообразующими предприятиями республики являются компании алмазодобывающей, угледобывающей, нефтегазодобывающей и золотодобывающей отраслей. Удельный вес крупнейших налогоплательщиков указанных отраслей в налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета республики за 2021 год составил 64,2%.
С юбилеем!
100 лет назад, в 1922 году, Якутия обрела автономию. Создание республики придало мощный импульс развитию образования, культуры, науки, промышленному освоению огромной территории.
Издательский дом «Бюджет» поздравляет жителей Республики Саха (Якутия) с юбилеем их родного края и желает самому большому субъекту РФ процветания, радости и добра.
Налоговая политика
Для стимулирования производства в Якутии активно используются механизмы территорий опережающего развития (ТОР), региональных инвестиционных проектов (РИП) и поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ. Для резидентов ТОР, Арктической зоны и участников РИП региональное законодательство предусматривает пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль организаций и полное освобождение в течение пяти налоговых периодов от уплаты налога на имущество организаций (а в течение следующих пяти налоговых периодов снижение на 50%). Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших от экономических последствий эпидемии коронавируса, санкционного давления в республике, снижены ставки по УСН.
Межбюджетные отношения
Около 90% муниципальных образований региона относятся к группе, у которой доля дотаций и (или) налоговых доходов, замененных дополнительными нормативами отчислений, превышает 50% их доходов. Мы проводим планомерную работу по совершенствованию нормативной правовой базы, применяемой для межбюджетного регулирования:
- осуществлен переход на распределение дотаций с учетом модельных бюджетов муниципалитетов;
- принята новая редакция Закона Республики Саха (Якутия) «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)»;
- принят Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)».
В Якутии установлены одни из самых высоких нормативов отчислений в местные бюджеты от налоговых доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет. Действующие на сегодня нормативы отчислений по НДФЛ в бюджеты муниципальных районов в размере 25% и в бюджеты городских округов в размере 40% — самые высокие среди субъектов РФ. Кроме того, на местный уровень передано 100% доходов УСН, НДПИ по общераспространенным полезным ископаемым, налог на игорный бизнес.
Сокровищница Якутии
На территории Якутии выявлено более трех тысяч месторождений алмазов, золота, каменного угля, природного газа, цветных и редких металлов — всего 59 видов полезных ископаемых. Многие из них уникальны. Эксплуатация месторождений существенно влияет на экономическое развитие республики и формирование ее промышленного потенциала. Драгоценные металлы и драгоценные камни, находящиеся в собственности республики, входят в Государственный фонд Якутии, который, в свою очередь, является единственным действующим региональным госфондом драгоценных металлов и драгоценных камней в России. Часть ценностей Государственного фонда экспонируется на выставке «Сокровищница Якутии». Формирование, использование и обеспечение сохранности ценностей осуществляет подведомственное региональному Минфину ГКУ «Государственное хранилище ценностей Республики Саха (Якутия)».
Долговая политика
Объем государственного долга Республики Саха (Якутия) на 1 января 2022 года составил 45,6 миллиарда рублей. По итогам 2021 года долговая нагрузка (отношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам) беспрецедентно снижена. Ее показатель по итогам 2021 года является минимальным из достигнутых за последние восемь лет — 23,9%, со снижением на 14 процентных пунктов по сравнению с 2020 годом. Якутия входит в первую десятку инвестиционно привлекательных регионов России по уровням кредитных рейтингов.
Внутренний государственный финансовый контроль
В Якутии насчитывается более 11 тысяч объектов контроля, из них: более 400 государственных учреждений и органов государственной власти, 456 администраций муниципальных образований, более двух тысяч муниципальных учреждений и более восьми тысяч юридических лиц — получателей субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
При Минфине России действует Рабочая группа по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, постоянными членами которой наряду с другими представителями субъектов РФ являются сотрудники Министерства финансов Республики Саха (Якутия). В августе 2022 года Минфин России провел в Якутске XXI пленарное заседание рабочей группы. На заседании обсудили актуальные вопросы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
По итогам IV Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», организатором которого является журнал «Финконтроль», Министерство финансов Республики Саха (Якутия) заняло первое место и признано лучшим органом внутреннего государственного финансового контроля.
Программы и проекты
Коллектив Министерства финансов Республики Саха (Якутия)С 2017 года в республике реализуется программа поддержки местных инициатив (ППМИ). За этот период было введено 1,5 тысячи проектов. Якутский опыт инициативного бюджетирования неоднократно был отмечен на федеральном уровне и получил международное признание.
Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России неоднократно отмечал опыт Якутии: по итогам Всероссийского конкурса проектов по инициативному бюджетированию в 2019 году победителем конкурса в номинации «Общественное участие» стал проект республики «Обустройство автобусных остановок в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса». В 2020 году победителем в номинации «Общественное партнерство» признан проект «Экоквантум» села Маралайы Мугудайского наслега Чурапчинского улуса. В 2021 году на финал конкурса в номинации «Общественное участие» вышел проект «Ремонт районного дома народного творчества „Айылгы“» села Чурапча Чурапчинского улуса.
Особенностью практики Республики Саха (Якутия) стала беспрецедентная явка жителей для участия в выдвижении и отборе проектов, их обсуждении, а также сам процесс организации собраний и оповещения их потенциальных участников на удаленных территориях через социальные сети и мессенджеры. В 2018 году Министерство финансов Республики Саха (Якутия) при поддержке Всемирного банка приняло участие в конкурсе Премии IOPD (Международная обсерватория по партисипаторной демократии) на лучшую практику участия граждан. Впервые опыт инициативного бюджетирования Российской Федерации, на этот раз представленный Республикой Саха (Якутия), вышел в финал международного конкурса проектов партисипаторного бюджетирования среди 65 стран мира. В ноябре 2018 года якутский опыт вошел в пятерку лучших мировых практик и был отмечен дипломом Special Mention международного конкурса «Лучшая практика вовлечения граждан» в Барселоне (Испания).
Северный завоз
Для нашей республики особое значение имеет организация северного завоза. Объем необходимого завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров на 2022 год составляет около четырех миллионов тонн. Ежегодно этот объем увеличивается. В северном завозе участвуют порядка 80 предприятий.
Для жизнеобеспечения населения завозится: уголь — 1192 тыс. т, сырая нефть — 87,8 тыс. т, газовый конденсат — 31,1 тыс. т, нефтепродукты — 343,7 тыс. т, сельхозпродукция — 716,4 тыс. т, продовольственные товары — 236,7 тыс. т + 1195 тыс. т для нужд промышленных предприятий
Для функционирования социальных объектов, объектов коммунального хозяйства, а также жизнеобеспечения населения ежегодно в региональном бюджете закладываются средства для государственной поддержки северного завоза на общую сумму около 10 миллиардов рублей. Так, на 2022 год предусмотрены бюджетные кредиты на сумму 5,95 миллиарда рублей, государственные гарантии на 3,27 миллиарда рублей для целей обеспечения привлекаемых коммерческих кредитов на завоз топливно-энергетических ресурсов, субсидии на сумму 1,15 миллиарда рублей, бюджетные инвестиции в размере 0,28 миллиарда рублей.
Начиная с 2019 года совместно с Минвостокразвития РФ ведется активная работа по строительству сети торгово-логистических центров в Арктической зоне республики. Так, в 2021 году создано два таких центра. К 2025 году торгово-логистические центры появятся во всех 13 арктических районах Якутии. На эти цели предусмотрено свыше миллиарда рублей федерального финансирования. Реализация данных мероприятий позволит создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышения оперативности и качества торгового сервиса.
Транспорт
В нашей республике реализуются мероприятия по развитию транспорта. В июле 2019 года открыто движение пассажирских поездов Нижний Бестях — Тында, в составе которого отправляются прицепные беспересадочные вагоны до Владивостока, Благовещенска и Иркутска. 24 августа 2022 года пустили пассажирский поезд Нижний Бестях — Благовещенск. 7 сентября текущего года на VII Восточном экономическом форуме подписано соглашение между Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и АО «Акционерная компания „Железные дороги Якутии“» о взаимодействии по реализации проекта создания новой железнодорожной линии Нижний Бестях — Магадан.
С 2012 года в республике работает программа субсидирования пассажирских авиаперевозок до 14 населенных пунктов Арктической зоны Республики Саха (Якутия). С января 2022 года расширена программа внутрирегиональных авиаперевозок от населенных пунктов Арктической зоны до узлового аэропорта Якутск, что обеспечит ценовую доступность авиаперевозок до столицы республики и в обратном направлении. В
Для обеспечения водной транспортной доступности для населения в навигационный период из государственного бюджета региона предоставляются субсидии на возмещение недополученных доходов организаций-перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по 13 утвержденным маршрутам. Идет обновление пассажирского флота (скоростных судов).
Жилье и инфраструктура
На 2022 год плановое значение ввода жилья для республики установлено в объеме 551 тысяча квадратных метров. Реализуется самый масштабный среди регионов России федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». До конца 2025 года в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на
В рамках инвестиционной программы РС(Я) в 2022 году за счет всех источников планируется ввести 71 объект социального значения. Ежегодно вводится в строй не менее 10 школ.
Правительственная комиссия по региональному развитию РФ одобрила заявку Республики Саха (Якутия) на получение инфраструктурного бюджетного кредита в числе первых регионов на общую сумму 4,163 миллиарда рублей. Эти средства направят на реализацию трех проектов: комплексной застройки микрорайона «Звездный» квартала «Воинская часть» в Якутске, застройки квартала «Р» в Нерюнгри, строительства общежития на 200 мест и многоквартирного жилого дома для работников акционерного общества «Жатайская судоверфь».
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс Якутии функционирует в суровых природно-климатических условиях. Несмотря на это, по отдельным показателям республика занимает лидирующие места. Так, по итогам 2021 года у республики первое место в Российской Федерации по численности поголовья лошадей — 182,7 тысячи голов, четвертое место по численности поголовья северных оленей — 162,1 тысячи голов (первое место по ДФО).
В 2016 году принят Закон «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)». На реализацию госпрограммы в области сельского хозяйства из республиканского бюджета ежегодно предусматривается более 10 миллиардов рублей.
