Инициативное бюджетирование в последние годы стало одним из самых активно развивающихся механизмов решения насущных задач муниципальных образований. Популярность обусловлена тем, что эта современная технология вовлечения
граждан в совместное с властями планирование, в том числе и финансовое, и принятие совместной ответственности за будущее показывают быстрые и конкретные результаты.
Анатолий Михайлович Тарасов, глава Саракташского района Оренбургской области
Инициативное бюджетирование, стартовавшее в нашем регионе с 2016 года, предполагает участие населения в распределении бюджетных средств по тем самым необходимым, жизненно важным направлениям, которые выберут жители, то есть проявят инициативу. Механизм позволяет преобразовать местные инициативы в конкретные проекты. С его помощью происходит и вовлечение населения в активную работу по перестройке своего жизненного пространства, повышению качества жизни.
Привлекаются немалые по меркам сельсоветов дополнительные средства областного бюджета, деньги предприятий различной направленности и средства самих жителей для решения задач местного значения. Работа с проектом дает возможность объединить инициативных граждан, спонсоров, желающих участвовать в жизни односельчан, и органы власти, позволяя воплощать задуманное в реальность. Каждый вложенный рубль населения привлекает до 10 рублей бюджетных средств и безвозмездной помощи от спонсоров.
Залог успеха
Регион активно вовлекает нас в процесс инициативного бюджетирования. На сайте Министерства финансов Оренбургской области, в блоке «Инициативное бюджетирование», размещена вся необходимая информация. Кроме того, ежегодно проходят обучающие семинары в разных формах, организуются брифинги, всячески поощряется наше участие в конкурсе.
На уровне района мы также большое внимание уделяем тому, как правильно и эффективно донести до сельчан информацию о возможности реализации инициативных проектов, чтобы был отклик, появилось желание вкладывать свои деньги в общее дело. Для этого выезжаем на территории и рассказываем о том, какие варианты проектов возможны к участию в конкурсе, каковы условия конкурса, что люди получат в итоге. Публикуются материалы в местных СМИ, в соцсетях. На аппаратных совещаниях при главе района периодически до глав поселений доводим информацию о сопровождении реализации проектов, обсуждаем проблемные вопросы. По итогам года публикуем информацию о результатах проведенной работы очередного периода.
Залогом успеха является то, чтобы каждый член инициативной группы ответственно выполнял отведенную ему роль, чтобы сельчане прониклись общей идеей. На сходах граждан царит творческая атмосфера, выдвигаются самые разные идеи — от благоустройства территории около памятников до ремонта дорог, водопроводов, домов культуры, много внимания уделяется спортивным проектам, детским игровым площадкам. Значительный вклад в успешную реализацию проектов вносят и предприниматели, которые живут и трудятся на территории района.
Результаты за 2017–2022 годы
Старт практики
Старт проектам инициативного бюджетирования в нашем районе был дан в 2017 году. Три муниципальных образования включились в работу, и уже в конце года все увидели первые результаты. Причем направления проектов были разные: Черноотрожский сельсовет отремонтировал дорогу в поселке Советский; Николаевский сельсовет привел в порядок ограду парка в селе Николаевка, и в процессе работ сами жители устроили несколько субботников, спилили старые деревья, посадили новые — парк получился на загляденье; Саракташский поссовет оборудовал универсальную детскую спортивно-игровую площадку в поселке Саракташ.
Эти сельсоветы стали первопроходцами и ориентирами для остальных поселений, которые в последующем активизировались в данном направлении. Далее участие муниципалитетов росло по нарастающей, и в текущем 2022 году реализовано уже 20 проектов в 19 поселениях района. Когда люди видят конкретные результаты, они с большим желанием принимают участие в выявлении проблем, которые необходимо решать, бережнее относятся к новым объектам, так как вкладывают в них собственные средства.
В рамках инициативного бюджетирования за
Парковая зона, село Надеждинка
Детская площадка, село Никитино
Парк, село Николаевка
Ремонт автомобильных дорог, станица Черный ОтрогГоворя о степени вовлеченности населения в процесс выбора проектов, можно отметить значительный рост интереса граждан к механизму инициативного бюджетирования. Если в 2017 году в голосовании участвовал 231 человек, а благополучателями стали 2222 жителя, то на 2022 год за проекты голосовало более 3,5 тысячи человек, а число предполагаемых благополучателей выросло до почти 25 тысяч человек, что составляет две трети численности нашего муниципального района. Практически все наши проекты, участвующие в конкурсе, проходят отбор, что говорит о высоком качестве подготовки заявок и активности жителей района.
Проанализировав весь временной отрезок действия инициативного бюджетирования, можно отметить, что из 56 заявленных проектов наиболее популярным направлением является ремонт дорог. За эти проекты проголосовали жители 15 сел. Следующей по значимости для населения проблемой которую возможно решить в рамках инициативного бюджетирования, стало обустройство спортивно-игровых площадок. 14 населенных пунктов отдали предпочтение этим проектам. Благоустройство мест захоронения наиболее важно для населения 11 сел района. За благоустройство территорий и парковых зон проголосовали жители девяти сел, население семи сел решило ремонтировать объекты культуры.
Самым активным участником проекта является Черноотрожский сельсовет — восемь инициатив в семи селах за пять лет участия. Николаевский сельсовет заявился по шести объектам. Саракташский поссовет, Новочеркасский, Желтинский, и Надеждинский сельсоветы реализовали по четыре проекта, а Гавриловский, Васильевский, Карагузинский, Петровский и Спасский сельсоветы — по три проекта.
Принятие Федерального закона от 20 июля 2020 года № 236‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“», которым введено понятие инициативного проекта, дало новый импульс этому механизму. Нормативная база субъекта также динамична и периодически актуализируется. По предложениям участников конкурса туда вносятся дополнения и изменения. Так, в полтора раза увеличился максимально возможный размер субсидии на один проект муниципальному образованию; у отдельных муниципалитетов появилась возможность выходить на конкурс с проектами от трех населенных пунктов одновременно, что обусловливает соревновательный процесс; стало возможным приобретать коммунальную технику; более привлекательными стали условия применения инициативных платежей.
По результатам конкурсов на 2021 и 2022 годы наш район вышел на первое место в области по реализации проектов инициативного бюджетирования, обогнав лидеров прошлых лет. Мы стараемся не терять набранного темпа и уже участвуем в подаче заявок на конкурс на 2023 год.
Самые активные
Черноотрожский сельсовет, являющийся наиболее активным участником проекта, имеет в своем составе семь населенных пунктов. За пять лет сельчане подали восемь заявок, и все они признаны конкурсной комиссией победителями, что дало возможность успешно их реализовать. Общая сумма привлеченных средств составила более 9,7 миллиона рублей. За это время в рамках инициативных проектов отремонтировано более трех километров автомобильных дорог (из которых 1,5 километра — с асфальтобетонным покрытием), обновлен обелиск участникам Великой Отечественной войны
Жители всех населенных пунктов Черноотрожского сельсовета принимают активное участие в обсуждении и выборе наиболее востребованных направлений вложения средств. И если в начале администрации сельсовета приходилось подробно рассказывать про условия конкурса, то сегодня все четко понимают, что, вкладывая тысячу рублей, они могут получить отремонтированную дорогу в своем селе или благоустроенный парк. При этом реализация выбранного самими жителями проекта более жестко контролируется общественностью. Приемка сдаваемого объекта производится межведомственной комиссией с участием представителей инициативной группы, депутатов муниципалитета, администрации поселения, архитекторов, финансового отдела администрации района.
Первые два года участия муниципалитет выходил на конкурс с одной заявкой. В 2020 году от жителей поступило обращение о расширении возможности участия в проекте. Министерство финансов области откликнулось на просьбы населения, и начиная с 2020 года Черноотрожский сельсовет выставляет уже по две заявки, а на 2023 год сельской администрацией совместно с инициативными группами подано уже три заявки, две из которых направлены на ремонт дорог и одна — на обустройство игровой площадки.
